Национальная безопасность
На кону - престиж Путина
Владимир Семиряга, "Общенациональная газета Россiя"
Таджикистан - единственная из бывших советских республик, за исключением, пожалуй, Армении, которая до сих пор так и не сказала Москве сакраментальное "Прощай, Россия!". Республика до настоящего времени остается мощным бастионом российского военного присутствия в Центральной Азии. Там размещаются пограничная группа ФСБ и 201-я мотострелковая дивизия. Обе группировки являются наиболее боеспособными в наших Вооруженных силах.
Любовь зла
Однако, похоже, медовый месяц российско-таджикских отношений заканчивается. Понаблюдав за тем, как выстраивают свои отношения с внешним миром в новых политических реалиях его соседи - Киргизия, Казахстан и Узбекистан, - Душанбе пришел к неутешительному выводу, что с Москвой хорошо, а без нее - лучше. В том смысле, что неплохо бы поменять "любовника".
Только этим можно объяснить принятие решения о поэтапном выводе из страны гор российских пограничников. Уход из Таджикистана создает для России несколько серьезных проблем. Самая главная из них - политическая. Когда великая держава покидает регион своих традиционных национальных интересов, мировым политическим сообществом такой акт воспринимается как ее поражение. Цена поражения велика: на кону - репутация Владимира Путина и имидж России в Центрально-Азиатском регионе, да и в остальном мире, где у нас полно недоброжелателей. Вот они-то будут рады, что России в очередной раз дали щелчок по носу.
На Лубянке, правда, уточняют, что речь идет не об уходе наших пограничников, а о поэтапной передаче таджикским "зеленым фуражкам" охрану границы их государства. Вместо погрангруппы в Таджикистане останется оперативная группа, которая будет работать в "новом формате". В ее функции будут входить вопросы координации пограничного сотрудничества, консультирования и оказания помощи национальным пограничным кадрам и т.д. Однако сути происходящего это не меняет, так как дело не в терминах, а в последствиях такого шага. И увеличение числа наркотиков - одно из них.
Наркотики
О наркотиках речь особая. Не будь их, события в Центральной Азии вообще развивались бы иначе. Но наркотики есть, и они влияют на судьбы не только отдельных людей, но и целых стран. Например, в Афганистане на обработке плантаций опийного мака занято, по самым скромным оценкам, около 1,9 млн. человек, т.е. почти четверть трудоспособного населения. Ежегодно там производится около 3,6 тыс. тонн опия. Почти весь аграрный сектор экономики страны занимается выращиванием опийного мака.
Самое странное, что после прихода американцев в Афганистан количество лабораторий по производству наркотиков там не только не уменьшилось, но даже выросло, а площадь посевов опийного мака увеличилась в 9 раз! Эксперты, объясняя этот "парадокс", прямо указывают, что США выгодно поддерживать наркотический поток в Россию и Европу. Перед вашингтонскими геополитиками давно стоит задача добить Россию. При реализации этого плана все средства хороши.
В 2003 году на таджикско-афганской границе было задержано 5320 кг наркотиков, из них 2750 кг героина. Причем, как показывает практика, задерживается в среднем от 5 до 10 процентов зелья. Поэтому можно представить себе, какое количество наркотиков пересекает многие границы, попадает в Россию и Европу и находит там своих потребителей. И не вина в том пограничников, а их беда. Слишком много лазеек имеется у наркокурьеров и явно недостаточны силы "зеленых фуражек", которых просто физически нельзя поставить под каждым кустом или камнем, на каждом повороте пограничной реки Пяндж.
Этим обстоятельством прекрасно научились пользоваться те коррумпированные таджикские чиновники, которые на наркотиках делают себе большие деньги. Широко известен казус, когда на совещании президентов четырех центральноазиатских государств в 2000 году - Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана - Аскар Акаев и Ислам Каримов стали упрекать Рахмонова в том, что таджикский наркотрафик напрямую связан с активизацией боевиков в регионе. Были названы фамилии и должности людей как в окружении президента, так и в руководстве таджикского погранведомства.
С пограничными кадрами у местных властей могут возникнуть проблемы. Граждане Таджикистана, проходя службу в российских погранвойсках, получают около 1,5 тыс. рублей в месяц. Для республики это очень большие деньги. В национальных же погранвойсках они будут получать несопоставимо меньше, что и подтолкнет их к участию в наркобизнесе.
Поэтому есть все основания полагать, что таджикская сторона вряд ли сможет обеспечить плотное прикрытие границы с Афганистаном. Слишком много людей в республике заинтересованы как раз в обратном: чтобы граница охранялась "мягко". И иллюзий по этому поводу ни у кого быть не должно.
Но нужно также помнить, что наркотики попадают в Россию не только из Таджикистана. В республике наркотическое лобби, безусловно, сильно, но там также по мере сил и возможностей ведется и борьба с распространением зелья, печатаются данные, ведется статистика. Чего нельзя сказать о Туркмении и Узбекистане, которые держат глухую оборону и не выдают ни своим гражданам, ни международным организациям ни одной наркотической цифры.
Наблюдатели давно обратили внимание на два обстоятельства, которые удивительным образом взаимно дополняют друг друга. В то время как власти в Душанбе и Ташкенте бледнели и тряслись в ожидании вторжения талибов, Ашхабад демонстрировал спокойствие и "уверенность в завтрашнем дне". А у талибов "странным" образом никогда не было перебоев с горюче-смазочными материалами, и их боевая техника всегда была на ходу. Ашхабад, кстати, одним из первых попросил российских пограничников покинуть туркменскую землю.
Обороты международной наркомафии сопоставимы с бюджетами иных государств. Поэтому дельцы имеют возможность содержать все звенья наркотрафика на должном уровне. Существует хорошо отлаженная схема доставки наркотиков. В наркобизнес вовлечены тысячи людей. Работы здесь в отличие от народного хозяйства Таджикистана хватает всем. Поэтому неудивительно, что транспортировкой наркотиков зачастую занимаются простые граждане, для которых участие в наркобизнесе - единственный способ прокормить себя и свою семью. Состояние экономики республики пока не позволяет надеяться на то, что в ближайшем будущем у ее граждан будет постоянная и хорошо оплачиваемая работа.
С уходом наших пограничников канет в небытие и теория остановки наркотической опасности на дальних рубежах. В середине 90-х годов ее активно проповедовал тогдашний директор Федеральной пограничной службы генерал армии Андрей Николаев. В целом он был прав. Теперь же наркотическое вторжение нам придется отбивать на российско-казахстанской границе. А она как таковой не является. Степень ее прозрачности сопоставима разве что с ее протяженностью - около 7,5 тыс. километров.
Даже если весь личный состав погрангруппы из Таджикистана будет передислоцирован на этот участок российской государственной границы, эффективность ее охраны возрастет ненамного. Помимо людей на границе необходима еще и современная пограничная инфраструктура. Обустройство одного километра границы стоит от 1 до 3 млрд. рублей. Но даже если деньги найдутся, то для обустройства границы нужно время. Это дело не одного месяца и даже не года.
Конфликт
Вообще-то в настоящее время таджикско-афганскую границу и так охраняют таджики. 100% призывников и 80% военнослужащих по контракту в погрангруппе - граждане этой республики. Другое дело, что Душанбе хочет охранять границу выборочно. Там говорят россиянам: "Отдайте нам контрольно-пропускные пункты, а сами охраняйте границу". Наши с такой постановкой вопроса категорически не согласны, так как, во-первых, это разрушает единую систему, а, во-вторых, если на Пяндже, например, в результате боестолкновения удается задержать за раз несколько килограммов наркотиков, то через КПП совершенно спокойно можно будет перевезти сотни килограммов.
Откуда деньжата?
Несмотря на то что договором между нашими странами предусмотрено долевое финансирование охраны границы, реально все расходы несла только Россия. В Москве всегда с пониманием относились к тяжелому экономическому положению республики. А сейчас вдруг Душанбе заявляет, что сможет самостоятельно охранять свою границу.
Вопрос, откуда у Таджикистана появились деньги, и деньги немалые, чтобы полностью содержать свои пограничные войска, загадочным является только на первый взгляд. Как водится, не обошлось без лучшего друга всех бывших республик СССР - Вашингтона, который активно помогает и Таджикистану. Недавно он оказал ему техническую помощь на сумму в 1,2 млн. долларов. А еще раньше, в рамках программы экспертного контроля и безопасности границ (ЭКБГ), - 2,9 млн. долларов.
Американцам удалось обнадежить Душанбе и теми выгодами, которые он получит после строительства моста в районе Нижнего Пянджа. Янки собираются потратить на него 150 млн. долларов, а взамен требуют от таджикских властей свободного использования воздушного пространства, возможности американским военнослужащим ходить с оружием и других послаблений. Мост, между прочим, станет собственностью США. Кроме того, за каждый взлет своего самолета американцы платят 7 тыс. долларов. Поэтому не исключено, что деньги пришли (и будут приходить!) в обмен на уход российских пограничников.
Но есть и другое видение ситуации. Благодаря Москве Эмомали Рахмонов пришел во власть и прочно обосновался там. С помощью Москвы Рахмонов избежал нападения талибов, одолел оппозицию и разгромил внутренних врагов. Москва вывела никому не известного таджикского деятеля на большую арену мировой политики. Таджикский президент в глубине души, возможно, благодарен России за то, что она поддержала его в тяжкую годину военного лихолетья.
Однако сейчас мирное время. Рахмонов долго ждал, когда же Россия подключится к реализации экономических проектов на территории республики. Благо, что там есть где развернуться. В горах республики покоится вся таблица Менделеева плюс возможности гидроэнергетики. Но российские прямые инвестиции в Таджикистан до неприличия малы. Всего 8 млн. долларов. Никаких конструктивных предложений от "большого брата" не поступает. То ли у "брата" средств нет, то ли ему боязно вкладываться в нестабильный регион.
Правда, эксперты указывают и на другую причину пассивности России в экономическом сотрудничестве с Таджикистаном. Москва продолжает рассматривать республику как плацдарм своего военного присутствия в Центральной Азии, а не экономического. Вот Рахмонов и решил, с одной стороны, припугнуть (читай - активизировать) Россию, а с другой - попытаться поиметь что-нибудь от других великих держав.
Причем на Москву Душанбе "наехал" по полной программе. Так, таджикские власти настаивают на списании долга России в сумме 300 млн. долларов и выплате 50 млн. долларов за функционирование оптико-электронного комплекса Космических войск "Окно" в Нуреке. Если с долгом, скрипя зубами, еще можно как-то согласиться, то "Окно" России терять никак нельзя. Комплекс предназначен для поиска и автоматического обнаружения космических объектов на высотах до 40 тыс. километров. В месте расположения объекта всегда ясные ночи, высокая стабильность и прозрачность атмосферы. На территории России регионов с такими уникальными условиями просто нет.
Кроме того, Рахмонов в чрезвычайных ситуациях намерен "принимать на себя командование российской 201-й дивизией и использовать ее для защиты национальных интересов" и заодно прибрать к рукам все российское вооружение, технику и объекты инфраструктуры, размещенные в республике.
Ответ Москвы
В Москве от таких притязаний возмутились. Но есть все основания полагать, что асимметричного ответа не последует. По весьма простой причине: Москва еще не научилась говорить жестко там, где это надо, и идти на уступки там, где в этом действительно есть необходимость. В Первопрестольной в этом вопросе пока наблюдаются небольшая путаница и традиционная нерешительность.
Хотя у России на руках имеется сильнейший козырь. Ежегодно к нам на заработки приезжают около 600 тыс. граждан Таджикистана. Они зарабатывают почти 700 млн. долларов, что вдвое превышает бюджет республики. Львиная доля этих средств остается в "тени", т.е. государство об этих деньгах может только мечтать, но никогда не увидит. Этот огромный трудовой поток рано или поздно все равно придется направить в законное русло. Если же все 600 тысяч (или пусть даже меньше) таджиков вернутся к себе домой и останутся без работы, то это будет мощной бомбой замедленного действия под режим уважаемого Эмомали Шариповича. Козырь-то имеется, только захотят ли в Москве его использовать?
Постоянный адрес этой статьи: