Преодолевать барьеры для средств массовой информации
TRIBUNE-uz, Алишер Таксанов
Пока существует уголовная ответственность за клевету и ограничивается доступ журналистов к информации, трудно ожидать динамичного развития средств массовой информации. Об этом заявил представитель ОБСЕ Миклош Харасти на Шестой конференции СМИ Центрально-азиатского региона «Вызовы XXI века для СМИ Центральной Азии: регулирование вопросов относительно клеветы и свободы информации».
Она состоялась в Душанбе и была организована ОБСЕ. Ее цель - обсуждение проблем, связанных с привлечением к уголовной ответственности журналистов за клевету и ограничение властями доступа к информации. Участие приняли свыше 100 юристов и представителей СМИ Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, экспертов из Европы.
- Следует декриминализировать нормативно-правовые акты, привлекающие СМИ к ответственности за клевету, - подчеркнул М.Харасти. - Это ограничивает поле деятельности журналистов в проведении расследований, связанных с коррупцией. Также следует определять разумные пределы исковых заявлений на редакции, поскольку порой это становится формой давления на СМИ.
Руководитель Душанбинского центра ОБСЕ Ив Барген выразил сожаление, что в последнее время в Таджикистане закрылись несколько независимых газет и типография, которая их печатала. Зафиксировано нападение на редактора одного из оппозиционных изданий. Между тем госсоветник президента Таджикистана Караматулло Олимов сообщил, что для 159 государственных и 154 независимых изданий созданы благоприятные условия и фактов политического давления не отмечено. Правда, он не пояснил, как в результате налоговой проверки была приостановлена деятельность восьми газет, выпустивших всего несколько номеров.
Казахстанский оппозиционный журналист Сергей Дуванов информировал собравшихся, что в республике семья президента контролирует все информационное пространство, и поэтому независимые СМИ испытывают серьезное давление со стороны правительства. Кыргызский репортер Алмаз Исманов заявил, что существует разница между центральными и региональными изданиями, которые находятся в различных экономических условиях. Только в Ошской области прекратили существование 10 газет, а налоговые проверки редакций стали носить целенаправленный характер.
По сведениям директора фонда "Журналисты в беде" Розланы Таукиной, более 100 дел возбуждено против казахстанских журналистов по обвинениям в клевете и оскорблении чести и достоинства. Отмечена тенденция: иски подают чиновники, а не простые граждане. Такая же ситуация имеет место и в Кыргызстане: так, со слов юриста Шамарала Майчиева, за три года были привлечены к ответственности 480 журналистов.
По второй проблеме - доступа к информации - у журналистов тоже много претензий к властям. Зачастую те или иные сведения засекречиваются, хотя они не входят в реестр государственных и иных тайн. Чиновники, таким образом, хотят снять с себя ответственность за происходящие явления и скрыть факты своей беспечности, неумения управлять и порой коррупции. Некоторые из них используют ссылки на то, что могут предоставить интересующую информацию лишь через 30 дней, как и требует закон, но для оперативного освещения события она уже представляет интереса.
В принятой Душанбинской декларации участники саммита призвали имплемитировать в национальное законодательство международные договора и конвенции, подвести законы под требования международных стандартов. Следует изменить законы о тайнах, чтобы ограничить их применение только на той, раскрытие которой может угрожать национальной безопасности. Но при этом следует обнародовать правила, в рамках которых скрываются те или иные сведения, а также установить временные рамки такой секретности. В Декларации участники также призвали ограничить уголовную ответственность журналистов за разглашение государственных тайн в случаях общественно значимой информации.
08.10.2004