08 октября 2004 года
США призывают государства ОБСЕ соблюдать право на свободу передвижения (Выступление посла Наппера в Варшаве на совещании ОБСЕ по правам человека)
Правила, ограничивающие свободу передвижения, "не укрепляют национальную безопасность, а подавляют плюрализм, подотчетность и мирное урегулирование конфликтов", - заявил 7 октября в Варшаве (Польша) на совещании ОБСЕ по реализации человеческого измерения посол Ларри Наппер, возглавляющий делегацию США.
По его словам, репрессивные режимы ограничивают свободу передвижения, чтобы не позволить активистам, журналистам и другим, чьи идеи отличаются от позиции властей, взаимодействовать со своими единомышленниками, или в качестве возмездия. Наппер привел примеры посягательств на это право в Беларуси, Армении, Азербайджане, Киргизской Республике и России.
В частности, регистрационные требования "также могут приводить к коррупции и злоупотреблениям, - заявил Наппер. - Хотя США понимают необходимость защищать граждан от терактов, антитеррористические меры должны приниматься так, чтобы не нарушать основополагающих прав".
На тему внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) он призвал Узбекистан разрешить этническим таджикам, а Туркменистан - разрешить этническим узбекам вернуться в родные места.
Он призвал все государства ОБСЕ отменить системы, требующие выездных виз.
Встреча в Варшаве проводится 4-15 октября для рассмотрения выполнения обязательств ОБСЕ в области прав человека и демократии государствами-участниками.
Ниже приводится заявление посла Наппера:
Г-н председатель, сегодня здесь все участники осуществили свое право на свободу передвижения, чтобы попасть на эту встречу, причем многие по ходу дела пересекали государственные границы. Хотя большинство из нас воспринимает это право как должное, репрессивные режимы часто ограничивают свободу передвижения внутри своих собственных стран, в них и из них, чтобы не позволить активистам, журналистам и другим, чьи идеи отличаются от позиции властей, взаимодействовать со своими единомышленниками, или в качестве возмездия. Эти ограничения также используются для вымогательства взяток у граждан, желающих совершать поездки. Эти правила не укрепляют национальную безопасность, а подавляют плюрализм, подотчетность и мирное урегулирование конфликтов.
В Беларуси, несмотря на конституционные гарантии, правительство продолжает решать, куда гражданам позволено ездить и где жить. Процедура обязательной регистрации адреса в Армении просто громоздка, но в Азербайджане она направлена против внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которым запрещено жить в некоторых городах. Киргизская Республика и ряд регионов Российской Федерации, включая Москву, также продолжают ограничивать право граждан жить, где они хотят, используя обязательную регистрацию по месту жительства. В Краснодаре на юге России местные власти постоянно отказываются выдавать разрешения на жительство 7000 туркам-месхетинцам, которые бежали от этнических конфликтов в Центральной Азии, хотя Конституция России дает им право на российское гражданство.
Регистрационные требования также могут приводить к коррупции и злоупотреблениям. Достоверные источники сообщают, что московская милиция продолжает использовать проверки документов как способ преследования людей с "темной кожей", считающихся выходцами с Кавказа, из Центральной Азии или Африки, а также цыган. По сообщениям отдельных беженцев, НПО и прессы, эти проверки документов часто выливаются в избиения, аресты и вымогательства. Хотя США понимают необходимость защищать граждан от терактов, антитеррористические меры должны приниматься так, чтобы не нарушать основополагающих прав.
США также призывают государства-участники предусмотреть добровольное возвращение ВПЛ в родные места. Правительство Узбекистана должно разрешить этническим таджикам, эвакуированным в 2000 году из Сухандарьинской области Узбекистана, вернуться в свои дома. Мы обеспокоены осуществленным правительством Туркменистана в январе 2003 года принудительным переселением 2000 этнических узбеков от границы с Узбекистаном в пустынный район, где нет воды и пахотных земель. Мы призываем правительство Туркменистана прекратить принудительное переселение меньшинств и разрешить тем лицам, которые уже насильно перемещены, вернуться на первоначальное место жительства.
Наконец, Соединенные Штаты призывают государства-участники ОБСЕ отменить системы, требующие выездных виз. Узбекистан требует выездных виз, что осложняет поездки некоторым лицам и их семьям. Мы одобряем правительство Туркменистана за отмену режима выездных виз в январе 2004 года, но по-прежнему озабочены тем, что правительство продолжает вести "черный список" лиц, включая родственников и сотрудников тех, кого обвиняют в причастности к вооруженному нападению на президента в ноябре 2002 года, и любых других лиц, которые числятся в оппозиции к нынешнему режиму. Этот "черный список" не позволяет выехать из страны, по оценке, 5 процентам тех, кто пытается уехать.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: