19 января 2005 года
"Демократия в СНГ" (Статья председателя Хельсинкской комиссии США Кристофера Г. Смита)
Ниже приводится статья председателя Хельсинкской комиссии США, члена Палаты представителей Кристофера Г. Смита (республиканца из шт. Нью-Джерси), которая была опубликована в номере газеты "Вашингтон таймс" за 12 января 2005 года:
В прошлом году страны бывшего Союза Советских Социалистических Республик сотрясло политическое "землетрясение". Грузинская "Революция роз" 2003 года и продолжающаяся "Оранжевая революция" в Украине бросают прямой вызов правящим элитам в России и в других странах бывшего Советского Союза. Они также угрожают пустить под откос проводимую Президентом России Владимиром Путиным политику сохранения как можно большей степени контроля над бывшей советской империей.
Повсюду в этом регионе бывшие коммунистические правители, объединившиеся с олигархическими группами, в той или иной степени захватили контроль за экономической и политической аренами в своих странах. Торжественно обязавшись соблюдать принципы демократии, добровольно взятые ими на себя при вступлении в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1992 году, эти лидеры остались у власти, манипулируя выборами и исключая потенциальных соперников, порой используя любые необходимые средства. Контроль исполнительной власти над законодательной и судебной ветвями власти, а также силовой аппарат государства позволили путем угроз в значительной степени отбить у общественности охоту заниматься политикой, которая остается игрой "только для своих".
Эта схема неплохо послужила Кремлю. Создание альянсов с лидерами сомнительной легитимности оказалось идеальным способом остановить "вторжение западного влияния" с его раздражающей идеей свободных и честных выборов. Начиная с конца 1990-х годов возглавляемые представителями России делегации наблюдателей от Содружества Независимых Государств (СНГ), как правило, одобряли выборы в странах СНГ, которые наблюдатели от ОБСЕ подвергали критике или хвалили так, что не поздоровится. Таким образом, Москва продемонстрировала столицам других стран СНГ, что, в отличие от США, Россия не будет оспаривать их право править всеми правдами и неправдами и, в отличие от нравоучительного Запада, является для них надежным бастионом.
Поэтому демократическая революция, которая охватила Грузию в прошлом году, ужаснула лидеров других бывших советских республик. Впервые в постсоветском пространстве лидеры оппозиции объединились для мобилизации широкого движения протеста, которое отклонило результаты подвергнутых манипулированию выборов. Появление Михаила Саакашвили, который возглавил грузинскую "Революцию роз" и впоследствии был избран Президентом в результате блестящей победы на выборах, стало сигналом не только конца коррумпированного, отживающего свой век режима Эдуарда Шеварднадзе: г-н Саакашвили стал символом первого всенародного восстания против превалирующей в постсоветском пространстве системы псевдодемократии. То, что сейчас происходит в Украине, является логическим продолжением того, что началось в прошлом году на Кавказе. И каждый успешный прецедент ободряет оппозиционные движения в других странах СНГ и вселяет надежду в обедневшую, разочарованную и, казалось бы, безразличную общественность, доказывая, что реальные перемены возможны.
Вид победившего на выборах Виктора Ющенко и Михаила Саакашвили, возвещающих наступление Нового года на Площади независимости в Киеве, вне всякого сомнения, вызывает тоску у других лидерах СНГ и вдохновляет тех, кто живет при репрессивных режимах в других странах региона. Впервые раскритиковав выборы, проведенные в бывшем Советском Союзе, наблюдатели на выборах от СНГ полностью разоблачили себя, подвергнув хуле повторный второй тур президентских выборов в Украине 26 декабря и поставив под сомнение законность его итогов.
Если "Революция роз" в Грузии была для Кремля достаточно плохим знаком, то "Оранжевая революция" в Украине стала для него сущим кошмаром. Помимо ошеломляющей потери лица г-ном Путиным, который открыто агитировал в поддержку пророссийского кандидата Виктора Януковича, "власть народа" больше невозможно отвергать как аномалию или отклонение, возможное только в такой небольшой, нестабильной и нетипичной стране на диком Кавказе, как Грузия. На этот раз уже и "братья-славяне" в лице европейской Украины также настояли на том, чтобы выборы были честными и отражали волю избирателей. Надпись на кремлевской стене четко гласит: мирные всенародные протесты, поддерживаемые стандартами ОБСЕ в отношении выборов, могут сломить укрепившиеся коррумпированные режимы, которые подтасовывают результаты выборов, чтобы остаться у власти.
Когда остановится распространение этой "заразы"? Встревоженная Москва отреагировала нападками на ОБСЕ. Россия, другие бывшие советские республики и все страны ОБСЕ официально согласились с тем, что демократия, основанная на воле народа, регулярно выражаемой посредством свободных и честных выборов, является единственной приемлемой формой правления для наших стран. Но когда ее система альянсов оказалась в опасности, Россия в июле прошлого года организовала нападки СНГ на "несбалансированный" акцент ОБСЕ на демократии и правах человека, за которыми в сентябре последовал град упреков, помимо прочего, в связи с якобы существующими в ОБСЕ двойными стандартами в отношении выборов. (В ответ 106 правозащитников, в основном из стран СНГ, дали резкую отповедь этим нападкам на главной встрече ОБСЕ по правам человека года, проведенной в октябре.) Теперь Москва угрожает парализовать основанную на консенсусе работу ОБСЕ, если та не пересмотрит и не выхолостит свои традиционные принципы в отношении выборов, под предлогом установления "минимальных стандартов" для определения того, насколько свободными и честными являются те или иные выборы. Россия также проталкивает предложение о преуменьшении роли прав человека и демократии в работе полевых миссий ОБСЕ в странах СНГ. Признавая власть идеалов, стоящих за ее обязательствами перед ОБСЕ, которые она приняла на себя, Россия, по-видимому, исполнена решимости выхолостить демократические принципы, которые являются самой сутью ОБСЕ.
Важно, чтобы США решительно отреагировали на этот вызов, настояв на том, чтобы не было никакого отступления от обязательств перед ОБСЕ и принципов ОБСЕ, для того, чтобы утихомирить г-на Путина, "святого покровителя" постсоветской "управляемой" демократии. Возможно, Москва вознамерилась ускорить кризис в ОБСЕ или даже угрожать самим его существованием. Тем не менее, решительно выступив против манипулируемых выборов в Украине, США и их демократические партнеры по ОБСЕ не должны идти на уступки. Выхолащивание демократической идеи ОБСЕ не только подорвало бы значение этой организации, но и нанесло бы удар по собственно борьбе народа за свободу.
Член Палаты представителей Кристофер Г. Смит, республиканец из шт. Нью-Джерси, является председателем Хельсинкской комиссии США.
Хельсинкская комиссия США является независимым федеральным агентством, которое в соответствии с законом осуществляет наблюдение за реализацией положений Хельсинкских соглашений и поощряет ее. В созданную в 1976 году комиссию входят девять сенаторов, девять членов Палаты представителей и по одному представителю от Государственного департамента, Министерства обороны и Министерства торговли США.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: