"Зарубежный" бюджет
Артем Фрадчук, Интернет-журнал "Оазис"
В Таджикистане каждый третий зарабатывает на жизнь за пределами своей страны
Экономисты утверждают, что деньги, ввозимые трудовыми мигрантами в страну, равняются годовому государственному бюджету Таджикистана, который составляет около $420 млн. (2005). За прошлый год трудовыми мигрантами только через банки было переведено $270 миллионов, примерно столько же ввозится наличными. Без преувеличения можно сказать, что их трудами обеспечивается экономическая и социальная стабильность внутри страны. Но с каждым годом им становится все сложнее добывать эти средства.
С 24 мая нынешнего года вступит в силу решение глав государств участников Евразийского сообщества о порядке поездок граждан в страны участницы этого союза только по предоставлению зарубежных паспортов. Таким образом, большинству таджикских трудовых мигрантов, находящихся на территории Российской Федерации без загранпаспортов, грозит депортация из этой страны.
Таджикские власти прилагают все усилия с тем, чтобы облегчить возможность получения загранпаспортов для трудовых мигрантов. В настоящее время в пяти российских городах открыты консульские отделы, в которых мигранты, имеющие трудовой договор с работодателем и официальную регистрацию в России, могут получить загранпаспорт. Но, проблема в том, что количество мигрантов с легальной пропиской и занятостью ничтожно мало. Кроме того, до сих пор не установлено и точное количество таджикских трудовых мигрантов.
По данным Международной организации по миграции (МОМ) и Центра «Шарк» количество внешних трудовых мигрантов в зависимости от сезона достигает от 500 тыс. до 1 миллиона человек. Однако начальник миграционной службы при Министерстве труда и социальной занятости населения Республики Таджикистан Анвар Бабаев, не подтверждает эти данные. По его словам, сегодня по всей республике официально зарегистрировано более 350 тысяч трудовых мигрантов, из которых около 337 тысяч находятся в Российской Федерации. Столь большой разрыв в подсчетах Бабаев объясняет тем, что в расчеты МОМ включены так называемые челноки, которые входят в разряд экономической миграции и не имеют ничего общего с трудовыми мигрантами.
Точными данными не располагает и руководитель представительства Федеральной миграционной службы России в Таджикистане Юрий Новиков: «Цифры оценочны. Нет четкой статистики, потому что въезд осуществляется разными каналами. Я надеюсь, что ситуация прояснится с вводом иностранных таджикских паспортов, которых по данным таджикских властей, на сегодня выдано около 150 тысяч».
Для того, чтобы четко представить масштабы трудового миграционного потока скажем, что по данным Государственного комитета по статистике, количество экономически активного населения республики составляет 1 млн. 904 человека; принимая во внимание цифры Миграционной службы Таджикистана оказывается, что каждый третий трудоспособный гражданин республики является гастрабайтером.
В 2002 году Российской Федерацией был принят закон «О миграции», существенно ужесточивший условия пребывания на территории России иностранцев. «Это общемировая практика, - говорит Новиков, - применяемая цивилизованными странами для упорядочения и контроля за миграционными течениями на территории пребывания».
После вступления в действие этого закона, в лексиконе гастарбайтеров появилось новое понятие - депортация, которой подверглись многие из тех, кто работал нелегально.
Житель города Душанбе Фарход потратил одолженные 300 долларов, чтобы прилететь в Санкт-Петербург, и обратился в частную фирму для прописки, заплатив за это еще 100 долларов. Но, уже на второй день остановившие его милиционеры обнаружили, что регистрация и прописка подделаны. В итоге Фарход был выслан из России. Теперь он в течение 5 лет не имеет права на въезд в РФ и не знает, как будет зарабатывать на жизнь своей семье. Кроме того, Фарходу нужно возвращать долги.
По словам Манзуры Джураевой, руководителя программы реабилитации лиц, подвергшихся депортации из РФ со дня вступления в законную силу российского закона «О миграции», к депортации из РФ подверглись около 14 тыс. человек. Однако Бабаев, начальник миграционной службы при Министерстве труда и социальной занятости населения РТ считает эти цифры существенно завышенными, так как «...депортированным считается лицо, выдворенное на основании решения суда, а я сомневаюсь, что у Джураевой находятся 14 тыс. постановлений российских судов».
Эксперты считают, что правовая неграмотность таджикских мигрантов является основой всех трудностей этой категории лиц на территории РФ. Это подтверждает опыт работы Джураевой, который показал, что мигранты, изучив законодательство по миграционной политике, пришли к выводу, что знай они его ранее, им не пришлось бы испытывать на себе строгость российского закона о принудительном выдворении.
В унисон сказанному вторит и руководитель представительства Федеральной миграционной службы России в Таджикистане Юрий Новиков: «Мигранты сами ставят себя вне закона. Им необходимо прививать навыки грамотности. По закону, мигрант должен быть зарегистрирован по месту жительства, и иметь разрешение на работу. Если нет одного из этих документов - то ты вне закона».
В настоящее время в спецприемнике 1 города Москвы за незаконное пребывание на территории Российской Федерации и нарушение паспортного режима содержатся 8 женщин из Таджикистана. Об этом сообщила заведующая информационно-аналитическим отделом Государственной миграционной службы (ГМС) при Министерстве труда и социальной защиты Таджикистана Назокат Муинова, которая на днях вернулась из Москвы, где проходила вместе со своими коллегами недельную стажировку по подготовке специалистов по вопросам миграции.
«Официальную регистрацию можно получить в том случае если кто-то из родственников имеет официальную жилплощадь, - говорит гастарбайтер Муззафар Рахимов, - и то на первые три месяца, то есть на срок действия миграционной карточки, и это большой вопрос, продлят ли тебе ее». Проблема легализации заключается в огромном количестве бюрократических проволочек со стороны органов, обязанных регистрировать иностранцев.
«Я честно пытался легализовать свое пребывание на территории России, но, по-моему, российские власти специально вводят систему, при которой сложно легально зарегистрироваться», - жалуется Исмоил, частный извозчик. По его словам, необходимо собрать большое количество документов, которые, в принципе, невозможно достать. Например, справку от владельца квартиры, который по закону должен быть официально зарегистрирован и платить налоги, но делать это не хочет.
Именно по этой причине большинство таджикских мигрантов скатываются в разряд нелегалов, людей, всячески притесняемыми всеми российскими правоохранительными структурами. Больше всего мигранты страдают от действий милиции. Доходит до того, что нелегалы платят дань участковым милиционерам, дабы те закрывали глаза на их нелегальное проживание. «Был случай, - рассказывает Джахонгир, строитель из Москвы, - когда в городе Клин я лично, с согласия нашего руководства, отремонтировал кабинет тамошнего начальника милиции. После чего, наши строители, 80% которых составляют гастрабайтеры из СНГ, смогли беспрепятственно находиться в этом городе».
Таким образом, таджикским мигрантам приходится терпеть тяжкую работу, поборы не только российских служб, но и обиды от своих земляков. В транспортной прокуратуре Таджикистана сообщили, что недавно закончено расследование в отношении нескольких пограничников и одного таможенника, занимавшихся вымогательством денег с возвращающихся мигрантов. И все же большая часть мигрантов, преодолев все препятствия, зарабатывает деньги, поддерживая благополучие своих родных, да и всей страны в целом. К тому же альтернативы трудовой миграции пока что у таджикских граждан нет.
Справка
С тем, чтобы эффективнее противодействовать коррупции в сфере миграции, российская сторона предлагает коллегам из стран СНГ создать объединенную рабочую группу по координации сотрудничества на уровне заместителей руководителей Служб собственной безопасности МВД.
По экспертным оценкам МВД РФ, сейчас в России находятся 560 тыс. вынужденных переселенцев, 1,5 млн граждан дальнего зарубежья без какого-либо статуса. До 5 млн граждан СНГ незаконно занимаются в России трудовой деятельностью.