Северный маршрут
Гульмира Кунапия, Интернет-журнал "Оазис"
Третий месяц в Казахстане обсуждается решение министерства транспорта и коммуникаций о переносе всех международных авиалиний из Алматы в Астану к сентябрю текущего года.
При этом, несмотря на явное недовольство бизнес-сообщества, инвесторов и практически всех алмаатинцев (десятая часть населения Казахстана), правительство не внимает аргументам ни предпринимателей, ни парламентариев.
В начале марта на совместном заседании палат парламента сенатор Жумабек Турегельдинов обратился к главе правительства Даниалу Ахметову с депутатским запросом, в котором просил рассмотреть целесообразность переноса авиарейсов из Алматы в Астану, которая расположена в 1000 км от «южной столицы». Похоже, что в этом вопросе законодательная власть в глазах правительства выглядела не очень убедительно. Аргументы о том, что перенос авиарейсов может препятствовать Казахстану достижению «достойного места в числе конкурентоспособных стран», а также «ставит под сомнение дальнейшее развитие города Алматы как финансового, центра Казахстана» не убедили министерство. На недавней встрече депутатов парламента и министра транспорта и коммуникации Кажмурата Нагманова дискуссия продолжилась, но решение правительства осталось прежним.
По мнению депутатов, перенос авиарейсо в в столицу «экономически невыгоден, так как лишает возможности прямых международных рейсов не только жителей Алматы, но и всего южного региона страны». Решение комитета «повлечет за собой экономический ущерб для страны, так как население воспользуется более дешевыми и удобными рейсами из Кыргызстана, Узбекистана и России», - утверждает депутат Турегельдинов. Кроме того, «перенос международных рейсов в Астану ставит под угрозу работу порядка 500 туристических фирм Алматы, а это, в свою очередь, 70% от общего количества турагентств страны.
Алматинские туроператоры также считают, что неразумно международный аэропорт переводить в Астану. «Немалые деньги были затрачены на реконструкцию алматинского аэропорта, после того, как он сгорел. В результате же переноса авиарейсов из Алматы приток туристов сократится, иностранцы будут летать через другие страны, деньги будут оставаться в Узбекистане и Кыргызстане. Тем более что летать через Бишкек гораздо удобнее и экономически, и географически, чем через Астану», - считает менеджер одной из казахстанских турфирм. Со своей стороны, г-н Турегельдинов считает, что данное административное решение «наносит удар не только по туристическим фирмам, но и по малому и среднему бизнесу Алматы и всего южного региона».
Напомним, здание нового международного аэропорта в Астане было открыто 2 февраля этого года, и передано в управление компании «Эйр Астана» (49% акций которой принадлежат британской BAE Systems Ltd). На презентации международного аэропорта Президент Нурсултан Назарбаев подчеркнул что «мы «поставили на крыло» совершенно новую компанию, которая завоевывает авторитет не только внутри, но и вне нашей страны».
Однако, по поводу того, какой авторитет завоюет Казахстан в глазах иностранцев, Европейская Бизнес Ассоциация Казахстана (ЕВРОБАК) имеет свое мнение. «Закрытие международного аэропорта в Алматы может негативно истолковываться в ущерб вступлению Казахстана в ВТО, а также предоставлению ЕС Казахстану статуса страны с рыночной экономикой. В обоих случаях вопросы свободной рыночной экономики и антимонопольного законодательства будут рассматриваться очень пристально, и действия, ограничивающие торговлю, не могут быть восприняты позитивно», считают представители европейского бизнеса.
Казахстанская общественность сходится во мнении, что открытие нового международного аэропорта - это монополизация на рынке авиауслуг, а предприниматели говорят, что нужно развивать все 14 крупных аэропортов Казахстана. По словам президента Алматинской ассоциации предпринимателей Виктора Ямбаева, необходимо «открыть небо своей страны для иностранных перевозчиков, чтобы жители любого региона могли летать из своего города куда хотят».
Однако министр транспорта и коммуникации г-н Нагманов не считает, что это приведет к монополизации сферы авиаперевозок «Эйр Астаной», так как компания, - «не монополист, а доминанта». Более того, министерство в настоящее время разрабатывает программу реконструкции региональных аэропортов в 2006-2008 годах.
На сегодняшний день прямые регулярные рейсы в Алматы осуществляют Lufthansa, KLM, Turkish Airlines, British Airways, China Southern Airlines, Iran Air, Pakistan International и другие. В своем пресс-релизе, компания Lufthansa подчеркивает, что «не давала своего согласия на прекращения рейсов в Алматы и их перевод в Астану. В соответствии с двусторонним межправительственным соглашением, которое регулирует воздушные перевозки между Германией и Казахстаном, назначенные авиакомпании обеих стран могут сами выбирать для выполнения полетов любой из трех пунктов назначения, указанных в соглашении». Однако в сложившейся ситуации такого выбора авиакомпаниям не оставили. Но, не смотря на это, Lufthansa все же надеется на то, что «правительства Германии и Казахстана найдут взаимовыгодное решение».
Что касается самой «Эйр Астаны», то сотрудники компании направили обращение к депутатам Парламента и общественности РК. В обращении говорится о том, что «менее чем за три года выполнения полетов авиакомпания перечислила в государственный бюджет 4 млрд. 207 млн. тенге (более 30 миллионов долларов США)». Одним из аргументов парламентариев не в пользу «Эйр Астаны» было утверждение о том, что авиатехника компании морально устарела. В обращении сотрудники «Эйр Астаны» говорят, что «типы воздушных судов, пригодных для условий Казахстана, выбираются на основе тщательного анализа, компании было бы просто невыгодно брать самолеты, которые простаивали бы на земле».
И все же, несмотря на эти доводы, идея переноса международных рейсов в Астану мало кого вдохновляет, особенно это касается алматинских предпринимателей. Об этом говорят результаты опроса среди членов ЕВРОБАК, большинство которых находятся в г. Алматы: «95% участников опроса считают, что им будет намного труднее развивать и поддерживать свой бизнес в Казахстане, если у них не будет возможности напрямую прибывать из зарубежных стран в Алматы; 86% опрашиваемых считают, что выезд из Казахстана только через Астану может негативно отразиться на их бизнесе в связи с повышением затрат и затруднением доступа к деятельности их компаний в Центрально Азиатском регионе, контролируемые офисами расположенными в Алматы. Только 5% ответили, что они подумают о переезде их офисов из Алматы в Астану по причине закрытия международного аэропорта г. Алматы. Мы знаем, что некоторые предприниматели могут принять решение о переводе их офисов за пределы Казахстана, если данное предложение вступит в силу».
Предприниматели, понимая необходимость развития столицы Казахстана, все же ограничение доступа международных авиалиний к другим важным центрам, таким как Алматы, считают беспрецедентным. «Существует очень много примеров, когда основным центром международных авиаперевозок не является столица. Так, например, Берлин является столицей Германии и правительственным центром, но основные международные авиалинии проходят через город Франкфурт. Подобные примеры можно увидеть в Нидерландах, Турции, Швейцарии, Соединенных Штатах, Канаде и Австралии», - такое мнение высказала ЕВРБАК.