Похороны СНГ откладываются. Для чего Содружество до сих пор необходимо его членам
Агентство экономической информации "ПРАЙМ-ТАСС", 26.08.2005 18:05
Сегодня в столице Татарстана Казани, отмечающей в эти дни свое тысячелетие, открылся очередной саммит глав СНГ. Участники мероприятия собрались не только для того, чтобы поздравить татарский народ с юбилеем столицы, но, в первую очередь, чтобы обсудить насущные проблемы Содружества. Президент Грузии Михаил Саакашвили, глава Украины Виктор Ющенко, лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев и другие лидеры стран СНГ обсуждают болезненный для всех вопрос - что делать с объединением дальше? В саммите принимает участие президент России Владимир Путин, и наблюдатели отмечают, что от позиции нашей страны зависит очень многое.
В чем суть обсуждаемой проблемы? СНГ, созданное как альянс бывших советских республик в начале 90-х годов прошлого века переживает сейчас далеко не лучшие времена. Многие аналитики полагают, что Содружество было "мертворожденным" с самого начала, другие считают, что при должном реформировании шанс на выживание у него есть. Отношение к альянсу меняется даже у России, некогда ставшей инициатором его создания. Еще весной В.Путин признал, что СНГ создавался лишь для "цивилизованного развода" бывших советских республик. Недавно же информагентства со ссылкой на некоего "высокопоставленного кремлевского источника" сообщили, что у России появилась новая геополитическая стратегия на постсоветском пространстве. "Суть нового направления политики заключается не в том, чтобы восстановить некое влияние России, якобы утерянное в результате "оранжевых" революций, - цитируют агентства источник - его и не было, были только зря потраченные деньги и воровство российского газа".
Впрочем, о неэффективности СНГ так или иначе заявляют и бывшие советские республики, а ныне независимые государства, входящие в состав альянса. Лишь недавно В.Ющенко и М.Саакашвили во время встречи в Боржоми заявили о необходимости создания Содружества демократических государств помимо СНГ. Впрочем, позже украинский лидер поправился, что планируемое объединение нельзя расценивать, как первые шаги к созданию альтернативного СНГ содружества. По его словам, "целью инициативы является освобождение Балто-Черноморско-Каспийского региона от каких-либо разделительных линий и духа конфронтации, содействие урегулированию "замороженных" конфликтов и защите прав человека". Однако многие оценивают суть этой инициативы, как попытку создания некоей буферной зоны, чтобы обеспечить альтернативные российским поставки каспийских углеводородов в Западную Европу.
В этой связи в прессе высказывались предположения, что нынешний саммит СНГ в Казани может стать последним, поскольку внутри Содружества оформились 2 лагеря - так называемый "оранжевый" и все остальные. Смысл создания этой организации до сих пор неясен даже ее участникам, и за все годы существования она себя никак не проявила, считают многие политологи. В этом немалая вина России - из-за отсутствия продуманной политики на постсоветском пространстве немалое наследство, доставшееся от СССР - инфраструктура, культурная и языковая общность, возможности русскоязычных диаспор, - было практически растрачено зря. Тем не менее, похоже, на этот раз окончательного "краха" Содружества мы не увидим. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что убежден - "похорон СНГ" на сегодняшнем саммите не будет. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев также выступил в защиту СНГ. Он уверен, что альянс не исчерпал своих возможностей и, поэтому его необходимо сохранить. Именно этот союз, по мнению Н.Назарбаева, поможет экономической интеграции стран-участниц, а также улучшит жизнь местного населения. С ним согласен президент Киргизии Курманбек Бакиев, уверенный, что СНГ необходимо укреплять, а не разрушать.
Впрочем, активного желания "упразднить СНГ прямо здесь и сейчас" не высказывают даже те, кто зарекомендовал себя как ярый противник объединения. Это неудивительно, поскольку экономически "революционные" страны продолжают зависеть от России, и возможные в случае "неповиновения" санкции им никак невыгодны. Москва же напрямую заинтересована в поддержании СНГ, хотя бы и в полуживом состоянии. Наша страна все еще не готова расстаться с идеей о лидерстве на постсоветском пространстве. При этом у нее осталось не так много площадок для регулярных прямых диалогов с другими постсоветскими республиками, поэтому так просто похоронить Содружество она не хочет. Однако некоторые политологи все же полагают, что В.Ющенко и М.Саакашвили попытаются сделать все возможное, чтобы ускорить "бракоразводный процесс" в рамках СНГ. Украина уже неоднократно заявляла, что членство в каких бы то ни было объединениях затруднит ее потенциальное вступление в Евросоюз. В конце прошлой недели глава Минэкономики Сергей Терехинсообщило намерении Украины отказаться от участия в проекте ЕЭП. Правда, это заявление сразу же опроверг В.Ющенко, добавив, что к саммиту ЕЭП, который состоится в субботу в Казани, страна "подготовила около десятка важных инициатив".
Вот такие противоречивые настроения царят на постсоветском пространстве, и неудивительно, что они дают пищу для самых разных размышлений на тему "как нам обустроить СНГ и нужно ли оно вообще". Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский сказал, что он был и остается "горячим сторонником того, чтобы Россия сама инициировала роспуск СНГ". Кроме того, отметил политолог в эфире радиостанции "Эхо Москвы", Россия должна инициировать создание на постсоветском пространстве новой структуры под названием СССР - Содружество стран-союзников России. Новая структура, по словам С.Белковского, могла бы объединить шесть стран, пять из которых сегодня объективно являются союзниками России и, несмотря ни на что, находятся в орбите Москвы. Тот, "кто инициирует формально роспуск СНГ, получит право первой ночи - политическую инициативу для создания новой альтернативной постсоветской структуры, - подчеркнул он. - Если это будет Россия, козыри будут у нее в руках".
Если Россия упустит время, инициатором новой структуры будет, например, Украина отметил политолог. В этом случае геополитическое влияние России "сократится резко и стремительно, и очень скоро наша страна будет значить для постсоветского пространства не больше, чем Молдавия или Таджикистан", - сказал С.Белковский. По его словам, вдохнуть реальное содержание в СНГ могла только Россия, если бы она предложила постсоветским странам новый геополитический проект, по масштабу и уровню сопоставимый с советским проектом. Политолог убежден, что Россия это сделать не смогла, политическая элита 1990-х годов к этому просто не стремилась, поэтому умирание СНГ было и стало неизбежным.
Что будет происходить на саммите? Уже известно, что в Казани президенты рассмотрят восемь вопросов, один из которых посвящен совершенствованию и реформированию органов СНГ. Причем работы по реанимации Содружества предстоит довольно много, так как на сегодняшний день только в структуре отраслевого сотрудничества в рамках СНГ более 70 органов. Основными сторонниками реформ, как уже упоминалось выше, выступают Казахстан и Россия. Кроме того, в ближайшие два дня лидеры альянса обсудят соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников СНГ, заявление в связи с празднованием 60-й годовщины ООН, обращение к народам государств-участников Содружества и мировой общественности в связи с 20-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС и многое другое. Главам государств будет предложено подписать программы сотрудничества стран СНГ по борьбе с терроризмом и противодействию незаконной миграции на последующие годы, концепции военного сотрудничества и пограничной политики государств Содружества. Однако вряд ли все эти благие инициативы обретут реальное воплощение. Неисполнение решений в рамках СНГ стало уже практически традицией, и, похоже, единственное, что реально удерживает сейчас в его рамках всех членов альянса - возможность обсуждать друг с другом актуальные вопросы. Ведь, так или иначе, общих проблем у бывших советских республик немало - не зря они провели почти 70 лет в едином государстве. Без этой переговорной площадки повод для регулярных совместных средств исчезнет, а будет ли создана некая замена СНГ - пока неясно.
Сегодняшняя встреча проходит за закрытыми дверями. Вечером запланирована совместная пресс-конференция участников саммита СНГ. Главы государств сначала сделают небольшое заявление, а потом ответят на вопросы. Ожидается, что на саммите будет избран новый председатель Совета глав государств СНГ и возможно, что им будет Н.Назарбаев. Дело в том, что срок председательства президента России в Совете истек. Согласно уставу, председательство в органах СНГ осуществляется поочередно каждым государством-участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации по алфавиту, на срок не более одного года. Однако на практике это соблюдается редко. В.Путин занял должность председателя Совета 16 сентября 2004 года в Астане. До этого председателем был Леонид Кучма, бывший тогда президентом Украины.