Эксперт Т.Ким: Нам нужна налоговая политика, когда бюджету будет хватать, а бизнесу терпимо платить
17:00 17-07-2007, Информационное Агентство АКИpress
Проект «Открытый Кыргызстан» реализуемый Фондом «Сорос-Кыргызстан» очередной темой своего он-лайн обсуждения обозначил тему: Какой должна быть налоговая политика Кыргызстана? Как считает председатель Палаты налоговых консультантов Татьяна Ким, при реализации цели нужно создать систему, «когда бюджету хватило бы для выполнения задач, а бизнесу было бы еще терпимо платить эти налоги».
«Когда речь идет о налоговой политике, часто задают вопрос, есть ли у нас налоговая реформа и налоговая политика. К сожалению, я считаю, что как таковой налоговой политики нет. Как сказали, налоговая политика имеет две стороны. Одна сторона - наполняемость бюджета, которой бы хватило государству для выполнения функций для содержания пенсий, армии и так далее. С другой стороны - регулирующая функция, которая позволила бы развивать те отрасли, те направления экономики, сдерживать которые государство считает выгодным для себя. И отрасли, которые мы наметили к развитию, видимо, должны дать такие объемы производства, чтобы позволить выполнять социальные функции государства. То есть, вопросы здесь тесно взаимосвязаны», - говорит она.
По ее словам, экономическая и социальная составляющие объективно находятся между собой в противоречии. «Почему за 15 лет, хотя ставили хорошие задачи: национальная стратегия по борьбе с бедностью, год жилищного строительства, год социальной мобилизации и ставились, в основном, социальные задачи, мы ничего не получили?», - вопрошает Т.Ким.
«Мы ставили задачу по борьбе с бедностью, получению социальных благ, но не говорили за счет чего, откуда они будут получаться. Фактически мы ставили телегу впереди лошади. Лошадь - это экономика, которая что-то производит, то есть реальные товары, которые выражаются в бюджетных поступлениях, только потом от поступления производства или торговли можно говорить о социальных задачах», - говорит она.
«А когда мы ставим социальные задачи, ничем их не подпитывая, не ставя задачи развития, ни о каких социальных проблемах не может быть и речи. Что меня радует, в это году принята Стратегия развития страны и в первый раз поставили правильные концептуальные задачи, то есть у нас ориентир на развитие, а все остальные задачи - вторичные. То же самое касается налоговой политики», - считает глава Палаты налоговых консультантов.
По ее мнению, самое главное четко понять, чего мы хотим. «А мы хотим сохранить бизнес в республике, развить какие-то отрасли, формы ведения бизнеса и что у нас получается за последние годы. Например, мы освободили от НДС сельхозпроизводителей, но этим перевесили бремя налога с сельхозпроизводителей на переработчиков. А мы в той же стратегии говорим, что переработка - приоритетная отрасль. Как мы ее будем развивать, если за последний год она снизила свои официальные объемы на 26% только оттого, что было принято такое решение», - говорит она.
«А теперь мы говорим, что хотели бы иметь развитую экономику, усиливали темпы роста и так далее. Но темпы роста у нас не увеличиваются. Ни одна страна в мире за счет протекционистской аграрной политики не получила хорошего ВВП или благосостояния народа. Аграрную сторону везде поддерживают, но в целях сохранения продуктовой базы и занятия населения. А настоящее благосостояние приносит использование крупной промышленности и производства», - считает Т.Ким.
«Что мы делаем в нашей республике? У нас был регистрационный порог НДС в 500 тысяч, это действительно касалось очень мелкого бизнеса: я работаю одна, чем-то торгую, максимум работаем втроем. Это мелкий бизнес, и не возится с налогами. Мы повышаем этот порог до 2,5 миллионов сомов. Может быть, если бы торговала на каком-то рынке, для меня лично было бы хорошо, но этим мы усиливаем конкурентную массу, которая работает против крупного бизнеса. У нас крупный бизнес платит НДС 20%, ЧС, дороги, плюс налог с продаж, налог на оборот составляет 26-27%. Я считаю, нельзя в налоговой политике принимать решение из политических побуждений, чтобы продекларировать какие-то хорошие стремления. Под налоговой политикой должен стоять глубокий экономический расчет и должен быть системный подход», - считает она.
«То есть нужно учесть все стороны, посчитать и пройти по лезвию бритвы, как у Ефремова, то есть с одной стороны нужно сделать такую налоговую систему, когда бюджету хватило бы для выполнения задач, а бизнесу было бы еще терпимо платить эти налоги. Вот тогда мы уменьшим коррупцию, и это будет налоговая политика. Пройти по острию есть искусство налоговой политики», - говорит Татьяна Ким.