11 августа 2008
Насколько эффективно будут использованы средства, выделенные на II этап проекта «Таза суу»? (Обзор)
11 августа 2008
Насколько эффективно будут использованы средства, выделенные на II этап проекта «Таза суу»? (Обзор)
11 августа 2008, 14:39, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Азиатский Банк Развития выделил Кыргызстану дополнительный грант в сумме 30 млн долларов на улучшение систем водоснабжения в регионах. О нарушениях при использовании финансовых средств первого этапа проекта «Таза суу», о мерах, которые будут предприняты для более эффективной реализации второго этапа, читайте в материале АКИpress.
Выступая на встрече с главой Постоянного представительства Азиатского банка развития (АБР) в Кыргызстане Лан Ву и руководителем миссии АБР Шакиль Ханом, она отметила, что этот шаг «является существенной помощью для страны». Проблема воды, действительно, становится одной из главных в ХХI веке, ведь от качества питьевой воды зависит здоровье людей.
Согласно данным ЮНЕСКО, на сегодня в мире более 1,5 млрд. людей не имеют доступа к качественной питьевой воде, а по прогнозам Всемирной метеорологической организации, до 2020 года с недостатком питьевой воды столкнется все население планеты.
Если говорить о проблеме питьевой воды в Кыргызстане, то по данным Госсанэпиднадзора КР, за последние годы санитарное состояние водоемов как первой (используемых для питьевого водоснабжения), так и второй (используемых для рекреации) категории водопользования продолжает оставаться неудовлетворительным. Доля «нестандартных» проб по санитарно-химическим показателям составляет 4,6% - 7,3% и 15,6 - 29,4% - по микробиологическим, при этом наблюдается ухудшение качества воды.
В целом по республике в последние годы сложилась напряженная обстановка с обеспечением населения доброкачественной питьевой водой. Многие водопроводы многократно превысили сроки амортизации оборудования скважин, очистных и обеззараживающих установок, - сетует Госсанэпиднадзора КР. Так, например, в Кыргызстане грязная питьевая вода в областном городе Каракол стала причиной кишечного заболевания нескольких десятков человек.
Принятые меры - проект «Таза суу»
В стране с самыми большими запасами воды в Центрально-азиатском регионе сельское население для питья и приготовления пищи пользуются водой из речек, озер и даже оросительных каналов.
За разрешение проблемы, связанной с обеспечением питьевой водой населения республики, взялись сразу несколько международных доноров: Азиатский Банк Развития (АБР), Всемирный Банк (ВБ) и DFID («Таза суу»).
Так, на исполнение первого этапа проекта «Таза суу» инвесторами было затрачено 70 млн. долларов: ВБ - 15 млн. долларов, АБР - 36 млн. долларов, DFID - 6 млн. долларов, Правительство КР - 13 млн. долларов.
Отметим, что главной задачей проекта «Таза суу» является удовлетворить острые потребности сельских жителей Кырыгзстана в питьевой воде.
Но, как отметил аудитор счетной палаты КР Ысмайыл Кайымов, «программа не достигла своей намеченной цели». «Существующая система водоснабжения в сельской местности ни кем не обслуживается, ремонтно-технические работы не проводятся», - сказал он.
На «успехи» в реализации первого этапа проекта «Таза суу» указала и Т.Калимбетова, сказав, что вместо 730 сел республики, которые должен был охватить проект, в настоящее время работы по строительству систем водоснабжения завершены лишь в 274 селах. «И вместо предполагаемых 200 проектов по первому проекту у нас реализуется 118 проектов», - подчеркнула она.
Касаясь финансовой части проекта, генеральный директор Департамента сельского водоснабжения Нурмамат Муллакельдиев сказал, что 3 млн. долларов из 1-ого транша доноров потрачено на составление проектирования, столько же (с 2001 по 2005 годы) потрачено на выплату заработной платы канадскому менеджеру из АБР. «Точных данных по другим финансовым институтам пока нет. Этим вопросом в настоящее время занимается счетная палата КР», - говорит он.
Счетная палата 16 мая 2008 года на своем Совете рассмотрела материалы аудита эффективности использования бюджетных и кредитных средств, направленных на реализацию проектов «Предоставление инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов» (проект «ПИУНУНП») и «Сельское водоснабжение санитария» («СВС»).
Как сообщил аудитор счетной палаты КР Ысмайыл Кайымов, в ходе аудита было установлено ряд финансовых нарушений, недостатков и упущений, факты неэффективности расходов кредитных средств, которые в целом препятствовали качественному и своевременному выполнению проектов.
Ы.Кайымов также подчеркнул, что в ходе проверки были установлены факты завышения объемов строительных работ на общую сумму 30,9 млн. сомов, из них в ходе аудита возмещены 0,7 млн. сомов.
Вместе с тем, кроме финансовых нарушений со стороны подрядчиков и другого персонала в недостижении намеченных целей можно винить и само население. Как отметил директор Национального агентства по делам местного самоуправления Мамасадык Бакиров, жители почти всех районов Иссыккульской области (с.Дархон Жетиогузского района и с. Тимур Темирского айыл окмоту) воруют колонки и водопроводные трубы.
«В этой связи с жителями сел была проведена разъяснительная работа по вопросу использования водных ресурсов, эксплуатации водопроводов», - отметил он.
Быть или не быть второму этапу проекта «Таза суу»?
Несмотря на все нарушения, АБР выделило грант в 4 млн. долларов, чтобы исправить недостатки, выявленные по программе «Таза суу». В интервью ИА АКИpress глава Постоянного представительства АБР в Кыргызстане Лан Ву рассказал, что «вторая часть программы «Таза суу» будет начата, чтобы население, которое не попало под первый проект, тоже могло получить питьевую воду».
«Мы признаем, что в прошлом был недостаточный обзор со стороны АБР. Эти нарушения не приветствуются. Но наше желание помочь людям получить чистую воду остается по-прежнему сильным. Предыдущий опыт поможет нам сделать работу лучше. Сделать новый проект более качественным», - подчеркнул он.
Министр финансов Тажикан Калимбетова отметила, что для реализации данного проекта «мы должны приложить усилия, чтобы проект начал реализовываться в полном масштабе».
Для этого Минфин планирует привлечь к работе руководителей айыл окмоту местные сообщества. По ее словам, сотрудники Миссии АБР и Минфина обращались к руководству сельских управ с тем, чтобы они принимали активное участие в строительстве систем водоснабжения в своих районах.
Иждивенческого настроения, как отметила министр, со стороны руководителей не должно быть. По ее словам, финансовую помощь отныне будут получать только те айыл окмоту, которые будут вкладывать свои усилия в строительство проекта. Т.Калимбетова также уточнила, что помощь может быть оказана не только в денежном выражении, но и в предоставлении рабочих для строительства.
Руководитель Миссии АБР в Кыргызстане Шакиль Хан в свою очередь отметил, что в реализации второго этапа программы «Таза суу» большое внимание будет уделяться подбору подрядчиков, а также обеспечению прозрачности работы.
Таким образом, АБР выделяет Кыргызстану дополнительный грант в сумме 26 миллионов долларов для реализации второго проекта «Таза суу». Будут ли достигнуты, намеченные цели по обеспечению питьевой водой села страны, покажет время.
Альбина Дуйшенбиева //АКИpress