11 августа 2008
Узбекистан обвиняет в засухе энергетиков Кыргызстана
11 августа 2008
Узбекистан обвиняет в засухе энергетиков Кыргызстана
8 августа 2008г. ? 30 (808), Деловая Неделя, Казахстан
Андрей САИДОВ, Ташкент
Маловодье и засуха, развивающиеся нынешним летом в бассейне реки Сырдарья, обостряют противоречия между чиновниками соседних государств, упрекающих друг друга в создании дефицита водных ресурсов, необходимых для орошаемого земледелия. В конце июля со страниц правительственной газеты «Правда Востока» заместитель министра сельского и водного хозяйства Узбекистана Шавкат Хамраев обвинил энергетиков Кыргызстана в том, что они пытаются решить экономические проблемы внутри своей страны за счет ущемления законных интересов водопользователей в Узбекистане и Казахстане.
Суть выступления замминистра сводится к тому, что Кыргызстан с 90-х годов изменил режим работы водохранилищ на реке Нарын, питающей Сырдарью, что привело к тяжелым экологическим и экономическим последствиям для стран, находящихся ниже по течению. В результате в Узбекистане и Южном Казахстане ежегодно в летний период ощущается нехватка воды для орошения, а зимой происходит затопление угодий и хозяйственных объектов. Токтогульское водохранилище было создано в 80-х годах преимущественно для ирригационных целей, чтобы увеличить оросительную способность Сырдарьи, и до 1990 года попуски воды из него составляли 72% в период летней вегетации сельскохозяйственных культур и 28% - в осенне-зимний период между вегетацией. Но в последние годы энергетики Кыргызстана перевели режим Нарынских ГЭС на интенсивную выработку электроэнергии, из-за чего наносился ущерб сельскому хозяйству Узбекистана, а оросительная способность в бассейна Сырдарьи уменьшилась вдвое. По мнению Хамраева, ссылаясь на суровые холода, энергетики Токтогула зимой 2007-2008 годов выработали еще на 2 млрд. кубометров воды больше, к началу вегетационного периода снизив запасы водохранилища почти до мертвого объема, чем поставили себя и страны, расположенные ниже по течению Сырдарьи, на грань водного кризиса. Поскольку международного правовые нормы водопользования ресурсами трансграничных рек не допускают изменения их режима в ущерб соседним странам, Минсельводхоз Узбекистана считает, что Кыргызстан не вправе требовать от Узбекистана какой-либо платы за попуски воды на нужды орошения и в период вегетации должен обеспечивать соседей поливной водой в полном объеме.
В официальном ответе генеральный директор кыргызских «Электрических станций» Сапарбек Балкибаев заострил внимание на том, что изначальные ирригационные схемы использования водных ресурсов в бассейне Сырдарьи были утверждены в период существования СССР, когда все водные и иные ресурсы являлись общим достоянием. Но теперь Кыргызстан покупает энергоносители в соседних странах по мировым ценам и, как следствие, трансформировал режимы водохранилищ, чтобы обеспечить собственную энергетическую безопасность. И это действительно необходимая мера, поскольку в 2008 году из-за аномально холодной зимы Кыргызстан столкнулся с нехваткой энергии и впервые вынужден практиковать глубокие ограничения в подаче электричества потребителям даже в летнее время.
Токтогульская ГЭС в зимние периоды до 1990 года работала при минимальных нагрузках, но это компенсировалась как дополнительной загрузкой Бишкекской ТЭЦ, для которой поставлялся газ из Узбекистана и уголь из Казахстана. С распадом Советского Союза Кыргызстан фактически остался один на один с проблемой обеспечения собственной энергетической независимости и был вынужден перевести Токтогульское водохранилище на энергетический режим работы, хотя суммарные годовые попуски воды в Сырдарью при этом не изменились. По мнению Балкибаева, страны, лежащие ниже по течению, учитывая циклическое повторение в регионе засушливых и маловодных периодов, имели возможность построить собственные гидротехнические сооружения для регулирования стока в бассейне Сырдарьи. Если же в вопросе регулирования водного стока они прибегают к услугам других государств, то эти услуги должны быть оплачены.В 1995 году правительствами Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана был подписан первый Протокол о совместном взаимовыгодном использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна. В нем были расписаны пункты, касающиеся совместных действий как в многоводные, так и в маловодные годы.
В дальнейшем такие соглашения стали заключаться ежегодно. Но с 2004 года Узбекистан перестал их подписывать. 30 апреля и 10 июня 2008 года в Бишкеке собирались представители рабочих групп четырех стран. При этом Кыргызстан не предлагал реанимировать прежнюю схему использования воды, электроэнергии и газа. Однако делегация Узбекистана, которую, кстати, возглавлял, заместитель министра Хамраев, отказалась подписывать четырехстороннее соглашение, не предложив ничего взамен. Руководство «Электрических станций» считает, что в нынешней критической ситуации, сложившейся в разгар вегетационного периода, чиновники соседнего государства не удержались от соблазна переложить ответственность за природные катаклизмы и внутренние неурядицы на «внешнего врага».«Газетная война» вокруг водных ресурсов Сырдарьи была продолжена комментариями, которые дал зарубежной прессе в Ташкенте заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии стран Центральной Азии (НИЦ МКВК) Вадим Соколов. По его данным, в вегетационный период 2008 года нормы полива в Кыргызстане, Узбекистане и Таджикистане упали ровно наполовину. При этом за последний месяц Кыргызстан получил в среднем 62,7% от собственной потребности в поливной воде, Таджикистан - 54,3%, Узбекистан - 47,8%. По мнению Соколова, маловодье 2000-2001 годов было более глубоким, чем наблюдающееся в этом году. Однако оно было «более или менее преодолено» благодаря согласованным усилиям сторон. В последующее многоводье начались ошибки, за которые полностью несут ответственность энергетики Кыргызстана и которые привели к нынешней тяжелой ситуации в бассейне Сырдарьи. Нарынские ГЭС ежегодно срабатывали на 6-7 млрд. кубометров воды больше, чем требовалось для собственных нужд Кыргызстана. Излишки выработанной электроэнергии по коммерческим ценам поставлялись в Казахстан и Россию. Представитель МКВК также напомнил, что в период с 1992 по 2008 год в Арнасайские озера на территории Узбекистана было вынужденно сброшено 40,7 млрд. кубометров воды, которая была потеряна для дальнейшего использования. При этом ущерб экологии Казахстана и Узбекистана превысил $40 млн.
Вадим Соколов заявил журналистам, что считает понятным стремление правительства Кыргызстана в условиях отсутствия собственных источников газа и нефти максимально удовлетворить потребности страны в энергетических ресурсах за счет производства гидроэнергии. Однако, по его мнению, крайне дешевая себестоимость электричества, вырабатываемого Токтогульской ГЭС, - менее 1 цента США за 1 кВт-ч - толкает кыргызских энергетиков на получение максимальной коммерческой выгоды. При нынешнем режиме, когда зимние попуски воды намного превышают летние, Токтогульский гидроузел работает во вред орошаемому земледелию в бассейне Сырдарьи.
Для решения существующих споров МВКК, по словам Соколова, считает целесообразным, чтобы летние попуски воды из Кыргызстана в Сырдарью и сокращение выработки электроэнергии Нарынским каскадом в зимний период компенсировались Узбекистаном и Казахстаном. Но не поставками природного газа и угля, как это было во времена СССР, а так же - электроэнергией, что заодно позволило бы сторонам избежать споров о соотношении цен. Надо заметить, что в настоящее время Кыргызстан предлагает соседним странам в обмен на дополнительные попуски воды в вегетационный период покупать электроэнергию по мировым ценам - 8 центов за 1 кВт-ч., что неприемлемо для Узбекистана. В свою очередь, рамочные соглашения 1995-2003 гг. Узбекистан перестал подписывать во многом из-за того, что Кыргызстан не соглашался с высокими ценами на узбекский газ. Между тем, пока руководители ведомств обмениваются претензиями, кризисная ситуация с водными ресурсами в бассейне Сырдарьи продолжает усугубляться. На днях в райцентре Зафарабад Джизакской области Узбекистана местные жители провели сидячую забастовку, перекрыв движение по автомобильной трассе. Акция протеста узбекских фермеров в регионе, непосредственно граничащем с Мактааральским районом Южно-Казахстанской области, в обмен на водоснабжение которого в 2008 году Казахстан согласился закупить у Кыргызстана 500 млн. кВт электроэнергии, была вызвана острым дефицитом не только поливной, но и питьевой воды.
Пресса Узбекистана сообщает также о недостатке питьевой воды в сельских районах Ташкентской области. В обычно высокотравных предгорьях Западного Тянь-Шаня скотоводы жалуются на неурожай кормов. Из-за отсутствия осадков весной травы поднялось очень мало, а та, что есть, жухнет от жестокого зноя. Дневные температуры в первой декаде августа продолжают держаться выше +44 градусов. С падением уровня грунтовых вод иссякают колодцы и родники. Заготовки сена для скота, по словам местных жителей, могут оказаться на 2/3 ниже достаточных. Дефицит поливной воды для орошения 400 тысяч гектаров поливных культур в Ташкентской области в настоящий момент составляет 600 млн. кубометров. Тогда как объем воды в водохранилищах и приток в них в 1,5 раза меньше, чем в прошлом году, и достиг почти столь же низкого уровня, как во время катастрофической засухи 2000 года.