23 августа 2008
Европа давит на Иран вместе с Америкой
23 августа 2008
Европа давит на Иран вместе с Америкой
22 августа 2008г. ? 32 (809), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Иран даже в случае введения жестких международных санкций доведет свою ядерную программу до конца
В то время как международное сообщество вовсю обсуждает ситуацию вокруг Южной Осетии, как-то на дальний план ушла иранская проблема, а точнее - продолжение осуществления Тегераном своей ядерной программы, и то, каким образом на неизбежное владение Ираном ядерным оружием будет в дальнейшем реагировать окружающий эту страну мир. Кому-то может показаться, что дело это давнее, страны так называемой «ядерной иранской шестерки» (в эту группу, напомню, входят Россия, США, Китай, Великобритания, Франция и Германия) то и дело где-то с иранцами встречаются, что-то с ними обсуждают, даже периодически грозят Тегерану всеми мыслимыми карами, а сама проблема как была далека от своего решения, так ею и остается.
Тем не менее сейчас ситуация приближается к своему радикальному разрешению, поскольку по временным рамкам либо международное сообщество войдет в настоящий конфликт с Ираном, либо Тегеран в очередной раз сумеет избежать каких-то прямых карательных действий против него, но при этом не поступится главным - возможностью уже в самое ближайшее время стать обладателем собственного ядерного оружия.
Европа вводит санкции не против Ирана, а против самой себя
Только что страны Евросоюза ввели ограничительные санкции против Ирана и тем самым выполнили свои обещания, которые обсуждались еще в начале нынешнего года на встрече представителя ЕС Хавьером Соланы (главного переговорщика от европейцев с Тегераном) и руководством министерства атомной индустрии Ирана. Надо сказать, что европейцы в отличие от Соединенных Штатов достаточно широко торгуют с Ираном, и любые действия на сокращение такой двусторонней торговли вроде бы должны нанести приличный ущерб экономическому потенциалу Тегерана.
Так, к примеру, будут приостановлены проекты сотрудничества с Ираном и европейскими компаниями в сфере строительства, энергетики, научные обмены, по минимуму страны ЕС будут производить у Ирана закупки нефти и природного газа, плюс могут быть полностью заморожены банковские счета Ирана в Европе.
Готова единая Европа также присоединиться к более широкому эмбарго на связи с Ираном, если в ближайшие месяцы американской разведке станет ясно, что ядерная программа Ирана выйдет на финишную прямую. Обозреватели уже сейчас отмечают, что фактически ЕС присоединился к единой блокаде Ирана, которая должна по идее ее организаторов все же заставить иранцев принять условия мирового сообщества и заморозить на неопределенное время свою ядерную программу.
При этом подобная международная изоляция Тегерана будет при любом раскладе носить лишь частичный характер, поскольку значительное количество стран, в том числе Россия и Китай - постоянные члены Совета Безопасности ООН все равно будут продожать поддерживать свои контакты с Ираном, осуществлять в этой стране свои проекты, а Пекин не откажется от поставок нефти и нефтепродуктов из этой страны.
И все же ситуация с европейскими санкциями является не просто очередным сигналом, который международное сообщество пытается послать Тегерану, но и своеобразным преддверием тех действий, которые, скорее всего, будут предприняты против Ирана на предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН (она пройдет в середине сентября в Нью-Йорке).
Стоит ли Тегерану бояться мирового сообщества, которое давно уже не имеет никаких моральных прав запрещать и угрожать?
И здесь возникает любопытная ситуация с тем, насколько вообще правомочно обсуждать иранскую ядерную программу в стенах ООН в будущем месяце и насколько имеет смысл оказание какого-то давления вместе с разного рода санкциями против Ирана, который пытается любыми путями создать собственное ядерное оружие.
В сентябре на очередной Генассамблее ООН на повестке дня будет обсуждаться сразу целый ряд крупных международных конфликтов и проблем, среди которых ядерная программа Ирана фактически будет предложена Соединенными Штатами и странами ЕС. Совместными усилиями они попытаются в очередной раз пригрозить Тегерану и санкциями, и давлением (не только политическим и экономическим, но и возможным военным), а все остальные страны, которым дела особого до Ирана нет, будут за всеми этими перипетиями со стороны лишь наблюдать.
Иран в свою очередь за всей этой словесной дипломатией мирового сообщества в лице США и стран ЕС будет наблюдать без особого волнения, потому как дипотношений между Тегераном и Вашингтоном все равно нет, сам по себе Иран - страна во всем самодостаточная, и от того, введут ли какие-то новые против него санкции или нет с трибуны ООН - по большому счету, ничего не изменит.
Другой вопрос, почему то же самое мировое сообщество, в которое входят между прочим все те страны, которые на сегодня обладают ядерным оружием, будут пытаться помешать Ирану стать обладателем того, что сами имеют.
Напомню, что и Индия, и Пакистан - участники и полноправные члены мирового сообщества и ООН. Они собственными силами создали национальные ядерные программы и довели их до окончательного результата - провели ядерные испытания. Никто тогда из остального «неядерного» мирового сообщества ничего не сказал, Соединенные Штаты и страны Западной Европы подобным развитием событий были откровенно застигнуты врасплох, а Дели и Исламабад тогда тут же заверили окружающих, что воевать и размахивать «ядерными дубинками» друг против друга они не планируют.
Тут же все успокоились, мировое сообщество быстренько забыло и об Индии, и о Пакистане, а также об их уже осуществленных ядерных программах. А те же Соединенные Штаты, которые чуть ли не пугали еще совсем недавно весь регион «индийской ядерной угрозой», теперь подписывают с Дели соглашение о сотрудничестве в сфере атомной энергетики плюс регулярно проводят консультации с Пакистаном по этим вопросам.
Когда тот же Иран заявляет о том, что готов дать международные гарантии неиспользования ядерных разработок в военных целях, а развивать только мирный атом, США и Великобритания напоминают Тегерану, что он в отличие от той же Индии (про Пакистан ничего не говорится) - вроде бы как не очень надежный международный партнер, и в случае обострения отношений с теми же Соединенными Штатами вполне может применить имеющееся у него ядерное оружие.
Боятся американцы и того, что Иран, обладая ядерным оружием, сможет резко изменить ситуацию с безопасностью всего региона Передней Азии и Каспийского бассейна, а также напрямую угрожать Израилю - главному партнеру США- на Ближнем Востоке (тут уж иранцы сами виноваты в том, что постоянно муссируют идею нанесения удара по израильской территории за угнетение палестинского народа).
Приводят в пример разрешения ситуации вокруг ядерной программы Ирана и то, как развивались события вокруг аналогичной ядерной программы Северной Кореи. Однако надо учесть, что Северная Корея практически находится в положении полного экономического и энергетического коллапса, и любая международная помощь в обмен на отказ от ядерной программы принимается Пхеньяном как элементарный шанс физического выживания для собственного населения.
Иран же и в условиях самых жестких международных санкций и даже блокады (чего нынешние международные блокады стоят, видно на примере той же Кубы или ранее Ливии) может самостоятельно и без особых проблем развиваться, сохраняя взаимовыгодные отношения с целым рядом стран, которые ни при каких условиях никакие блокады и санкции не поддержат.
Международная изоляция Ирану не грозит
Важной в этой ситуации может оказаться и позиция относительно Ирана как России, так и Китая. Прежде всего почти гарантированно можно предположить, что какие бы санкции и блокады на повестку дня ООН не выносили США и их союзники по Евросоюзу, ни Москва, ни Пекин их не поддержат. Право вето в Совете Безопасности ООН никто не отменял, и если Китай может попросту воздержаться в случае голосования, то Россия при нынешнем состоянии своих отношений с Америкой точно заблокирует любые анти-иранские действия мирового сообщества.
Далее речь идет о том, чтобы сделать голос Ирана более весомым в различных международных структурах. Да, с Ираном можно будет не поддерживать дипломатические отношения, но Ирану те же США или Великобритания не могут запретить быть принятым в различные региональные структуры, в которых они сами не состоят.
Одной из таких структур является Шанхайская организация сотрудничества, куда Иран пытается уже не первый год попасть на правах постоянного члена. Пока у Тегерана в ШОС имеется статус наблюдателя, но в качестве противовеса Америке и ее стремлению помешать Ирану стать обладателем ядерного оружия азиатские страны (прежде всего Россия и Китай) вполне могут дать Вашингтону «политический щелчок по носу», на который ему будет крайне сложно среагировать.
Безусловно, ни России, ни Китаю не нужен сильный и влиятельный Иран в организации, которой они сами в меру возможностей управляют и распоряжаются. Но в качестве серьезного противовеса Соединенным Штатам и их международным интересам Пекин и Москва вполне могут разыграть совместно «иранскую карту», тем более что ни США, ни Великобритания не смогут каким-то образом повлиять на принятие Ирана в ШОС и его структуры.
Единственное, что Вашингтон сможет сделать, - «надавить» по Ирану на страны Центральной Азии, в том числе на Казахстан
Однако если на Китай и Россию у США возможности влияния по иранской проблеме просто минимальны, то в рамках того же ШОС Соединенные Штаты вполне в состоянии тесно пообщаться со своими партнерами по сотрудничеству в Центральной Азии и посоветовать им выступить против принятия Ирана и в ШОС, и в какие-то другие возможные структуры, действующие в регионе Центральной Азии и Прикаспия.
США могут оказать в этом плане давление прежде всего на Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, но прежде всего - Казахстан, с которым у Вашингтона наладились неплохие взаимоотношения. Следует учесть, что и у самого Казахстана нет особых причин стремиться к расширению ШОС за счет Ирана, поскольку этим самым деятельность Шанхайского Клуба сразу же может приобрести антиамериканскую окраску.
Нет никаких оснований у Казахстана и поддерживать разработку Ираном собственной атомной программы, поскольку Астана сама в свое время отказалась от уже имевшегося ядерного оружия, и президент Казахстана Назарбаев уже неоднократно призывал иранское руководство последовать примеру его страны и отказаться от национальных ядерных амбиций.
Для Соединенных Штатов было бы выгодно использовать именно Казахстан в антииранской деятельности в ШОС, так как Астана стремится к расширению своего «западного» и европейского присутствия, а предстоящее председательство Казахстана в ОБСЕ было получено не в последнюю очередь благодаря компромиссу с Соединенными Штатами и их поддержке.
Помимо этого, Казахстан и в дальнейшем намерен активно развивать свою политику тесного партнерства с Соединенными Штатами, и ему, в отличие от тех же России и Китая, нет никакого резона отпускать американцам ни «дипломатические», ни какие-либо другие «обидные щелчки».
В любом случае складывается ситуация, при которой в сентябре на очередной Генассамблее ООН и США, и их партнеры в Европе гарантированно предпримут еще одну попытку затормозить ядерную программу Ирана, который к тому моменту еще дальше продвинется к ее окончательному завершению. И даже если на ближайшем саммите ШОС в Душанбе Иран не будет принят в полноправные члены этой организации, именно страны Центральной Азии могут быть вовлечены в дальнейшем под эгидой либо ООН, либо аморфного «мирового сообщества» в новый виток «ядерного» и политического давления на Тегеран.