Если нет правил, то нет и игры, или ваша пешка никогда не станет ферзем
22 августа 2008 10:42, ИА МиК - информационно-аналитическое агентство
На днях в 26 номере кыргызского еженедельника «Репортер-Бишкек» опубликован выпад за подписью М.Бутаева, под заголовком «Водная пешка». Выступление репортера посвящено ставшим актуальными сегодня проблемам распределения водных ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна и рациональному использованию стока Токтогульского водохранилища. Не вдаваясь в пространные рассуждения, хотелось бы расставить некоторые акценты в этой проблематике. Ряд публицистов и политологов, в том числе и кыргызстанских, отмечают, что «эгоцентричная политика руководства водно-энергетического комплекса Кыргызстана в вопросах водопользования может привести к угрожающим, трагическим последствиям. Сооружение в верховьях Амударьи и Сырдарьи гидросооружений для получения дешевой электроэнергии с тем, чтобы экспортировать ее в страны Южной Азии, непоправимо ухудшит и без того критическую экологию в регионе и под угрозу будут поставлены жизни миллионов людей, посевы сельскохозяйственных культур на тысячах и тысячах гектаров орошаемых земель в низовьях этих рек».
Реки Нарын, Сырдарья и Амударья, тысячелетиями и веками служившие живительным источником жизни населявших Центральную Азию народов, стали в последние годы своего рода «яблоком раздора» братских народов. Никогда в их истории не было такого накала страстей, такого острого пика взаимных претензий и обвинений по рациональному использованию этих водных ресурсов. И это происходит в 21 веке, когда цивилизованное человечество использует в решении спорных вопросов нормы и принципы международного права, возможности дипломатии и международных организаций. Эти реки вкупе с Аральским морем формируют единую водно-экологическую систему. И возможен и есть только один путь решения этой проблемы - отбросить политические амбиции, сесть за столы переговоров, строго и неукоснительно придерживаться соответствующих Деклараций, принятых Генеральной ассамблеей ООН по этим вопросам. И далее на основании авторитетных, независимых экспертиз добиться исключения негативных экологических последствий строительства гидросооружений в верховьях Амударьи и Сырдарьи, а также - не допустить снижения водотока в их низовьях.
Изучение же линии поведения соответствующих руководителей кыргызского правительства в водных вопросах за последние годы свидетельствует, что, несмотря на высокую водность реки Нарын Токтогульское водохранилище ежегодно срабатывает намного больше воды, чем необходимо для удовлетворения собственных нужд Кыргызстана и нужд орошения. За последние пять лет в межвегетационный период кыргызстанской энергосистемой был осуществлен экспорт электроэнергии в коммерческих целях 5 млрд. кВт/ч., что эквивалентно дополнительной сработке Токтогульского водохранилища в объеме 6,0 млрд. куб. м. воды.
Только в невегетационный период 2007-2008 гг., ссылаясь на суровую зиму, токтогульские энергетики сработали на 2 млрд. куб.м. воды больше, чем предусмотрено согласованным графиком попусков воды. Снизив ее запас почти до мертвого объема, они тем самым поставили себя и страны, расположенные ниже по течению, на грань водного дефицита. Это и явилось основной причиной создания кризисной ситуации с водохранилищем. И теперь они вынуждены компенсировать недостаточность уровня водохранилища за счет сокращения попусков воды в самый жаркий период вегетации.
Позиция Узбекистана, основанная на международных правовых актах и многолетней практике, четко и аргументировано изложена в статье заместителя министра сельского и водного хозяйства республики Ш.Хамраева, опубликованной в газете «Правда Востока» 26 июля. По его мнению, схемы комплексного использования ресурсов бассейнов рек Сырдарья и Амударья согласованы со всеми государствами региона и исправно выполняли свою задачу на протяжении более 10 лет. Перебои с водопользованием, взаимные претензии и предложения пересмотреть схемы распределения начались в текущем году и почти вылились в информационную и идеологическую борьбу различных мнений по этим вопросам.
В частности, киргизские коллеги ставят телегу впереди лошади, считая, что роль воды бассейна Нарын-Сырдарья заключается, в первую очередь, лишь в выработке электроэнергии. Но если исходить из принципов международного права и истории международных отношений по трансграничным рекам, нигде гидроэнергетика не пользуется приоритетом перед другими видами использования водных ресурсов. Это тем более не допустимо в условиях жаркого климата Центральной Азии в экстремально маловодные периоды, когда вода используется и как питьевая, и как оросительная. Годами и веками народы бассейнов трансграничных рек пользовались водой в разумном и справедливом режиме, в мировой практике не было фактов задержания водных ресурсов в искусственных водоемах для последующей продажи их как товара. Автор бишкекского еженедельника сетует на несправедливое распределение водных ресурсов, рисует безрадостную картину предстоящей зимы, когда в отсутствие у Кыргызстана своих угля и газа, им придется отапливать жилье кизяком. И как альтернативу решения этой проблемы предлагает оставлять у себя половину стока рек, а вторую половину - продавать нуждающимся в воде Узбекистану и Казахстану. Ведь покупает Кыргызстан у них нефть, газ и уголь по мировым ценам! А оставляемую воду использовать для выработки электроэнергии круглый год, излишки ее продавать соседям. И волки сыты, и овцы целы, по мнению репортера.
Эту дилетантскую позицию, думается, никак не могут разделить специалисты. Выходит цель публикации заключается в нагнетании и без того накаленной обстановки, в разжигании розни между братскими народами. А суть проблемы такова: строительство Токтогульского водного резервуара было в свое время продиктовано увеличением оросительных способностей горных рек, а в результате необдуманных действий кыргызских специалистов эти способности нынешним летом снизились более чем в два раза, нанося тем самым ущерб сельскому хозяйству соседних стран. Более того, Аральское море перестает получать даже мизерную часть стока Сырдарьи и под угрозой оказываются труд и жизнь 35-40 млн. людей, проживающих в низовьях реки.
В ответ на статью Ш.Хамраева пресс-служба Кыргызского ОАО «Электрические станции» откликнулась пространным комментарием своих позиций на интернет-сайте «Фергана.ру». Суть этих комментариев сводится к тому, что Центральная Азия - регион с резко континентальным климатом, и засушливые годы здесь повторяются циклически. Но ведь минувшая зима была достаточно снежной и запасов воды должно быть достаточно. Есть предположение, что энергетики, боясь переполнения чаши водохранилища в период весенних паводков, слили часть воды, паводки не случились - весна подвела, дождей оказалось маловато. Далее энергетики внушают мысль, что Токтогульское водохранилище создавалось не только в ирригационных, но в энергических целях, и эта составляющая стоит на втором плане. Что в зимние периоды недостающая электроэнергия Кыргызстаном восполнялась поставками газа и угля из Узбекистана и Казахстана, а в этом году цены на них партнеры подняли. Ввиду этого журналисты призывают признать утратившими силу четырехсторонние соглашения от 17.03.1998 г., регулировавшие механизмы водопользования, так как образовался правовой вакуум. Десять лет соглашение исправно работало, приносило всем пользу. И вдруг - вакуум. Здесь скорее не вакуум, а правовой нигилизм кыргызстанских специалистов. В связи с этими обстоятельствами пресс-служба предлагает строить отношения с соседями не по устаревшим законам, а по интересам. Прямо как в преступной среде: жить и действовать не по правилам и законам, а по понятиям. Вот до чего могут договориться отдельные неумеренные и дилетантски настроенные журналисты. В межгосударственных, международных отношениях такой стиль не только неприемлем, а категорически недопустим.
Учитывая особую значимость водных ресурсов для Центральной Азии, Узбекистан выступал и выступает с позиций разумного подхода к использованию ресурсов Амударьи, Сырдарьи и Зарафшана, являющихся трансграничными, межгосударственными реками. Позиция и подходы Узбекистана по использованию водотоков региона и сотрудничества с соседними государствами полностью соответствуют действующей международно-правовой базе, на основе которой может быть построено эффективное использование ресурсов трансграничных рек Центральной Азии, а реализация проектов должна осуществляться на основе конструктивных подходов и компромисса, при которых не ущемляются нужды и потребности других заинтересованных государств. Только такой подход на основе Конвенции ООН по трансграничным водотокам может обеспечить суверенное равноправие, взаимную выгоду и справедливость для каждой из сторон. Иные подходы могут привести к невосполнимым потерям урожаев с поливных земель и непредсказуемым последствиям в отношениях государств и народов.
По ставшему крылатым выражению вода - это жизнь, а в условиях Центральной Азии - вдвойне, втройне. Водные ресурсы трансграничных рек - достояние не одного государства, а всех, по которым они протекают по законам природы. Вмешательство человека в эти законы может быть допустимо только с большой оглядкой на экологические последствия. Кыргызские журналисты кровно обижены, что природа не одарила их край запасами газа и нефти, как соседей. А как же знаменитый в свое время ташкумырский уголь, отличавшийся хорошими качествами для бытовых нужд? Оказывается, по признанию самих авторов, ни одна из множества угольных шахт Кыргызстана не работает. Вместо организации восстановления добычи угля как источника электроэнергии, наши соседи упорно хотят использовать гидроресурсы за счет интересов низовий бассейна Сырдарьи, что противоречит международно-правовым нормам. Природный газ, нефть и уголь, невосполнимые источники энергии и являются собственностью того государства, из недр которого они добываются путем приложения огромных финансовых, научных, людских ресурсов и времени.
Корреспонденция в бишкекском еженедельнике называется «Водная пешка». Что или кого подразумевает автор М.Бутаев под пешкой непонятно. Но если воспользоваться терминологией шахматной партии, языком шахмат, отсутствие у кыргызских чиновников, ответственных за водно-энергетическую политику государства, четкой и продуманной, соответствующей международным правовым актам стратегии и тактики, приведет к тому, что «водная пешка» никак не сможет стать даже «водным ферзем» и будет довольствоваться прозаическим кизяком.
М.Махмудов