20 августа 2009
Приватизация квартиры - миссия невыполнима - UzNews.net
20 августа 2009
Приватизация квартиры - миссия невыполнима
19.08.09 17:11, UzNews.net
Uznews.net - Вот уже почти год по всем инстанциям Узбекистана ходят граждане, желающие приватизировать свое жилье. Но никто им не может помочь, так как приватизация в стране отменена постановлением президента.
Приватизационную оценку жилья в городе Ташкенте и Ташкентской области традиционно проводил ОАО «Toshuyjoyiha» - столичный институт, известный населению как «Ташжилпроект». Но с 1 сентября 2008 года он прекратил ее осуществлять. И с тех пор приватизация жилья в городе и области фактически остановилась.
Формально причиной прекращения расчета приватизационной стоимости квартир чиновники называют постановление президента «О дальнейшем совершенствовании деятельности оценочных организаций и повышении их ответственности за качество оказываемых услуг» от 24 апреля 2008 года.
Как указано в этом постановлении, практическая деятельность оценочных организаций не удовлетворяет возросшим современным требованиям. Оценочные работы в ряде случаев проводятся формально и на низком профессиональном уровне, не обеспечивается должная ответственность оценочных организаций за объективность оценки реальной стоимости приватизируемых объектов и качество оказываемых услуг.
Чтобы кардинально изменить это положение, постановление предусматривало целый комплекс мер. Это лицензирование оценочных организаций и аттестация всех оценщиков по повышенным требованиям, широкая программа обучения желающих стать оценщиками.
А, кроме того, значительное увеличение уставного фонда оценочных организаций. Например, организации, оценивающие недвижимость должны иметь уставной капитал объемом не менее 2000 минимальных размеров заработной платы - на сегодняшний день около 60 миллионов сумов.
В то же время в постановлении не было ничего сказано об оценке квартир при приватизации. В результате чего и приватизационный расчет стоимости квартир, которым занималось «Ташжилпроект», также попал под действие постановления.
Как рассказал председатель правления ОАО «Ташжилпроект» Абдурасул Абдувасиков, его организация занимается проектированием строительства и реконструкции зданий.
С началом в стране процессов разгосударствления распоряжением хокима Ташкента от 23 сентября 1992 года институту было поручено на договорной основе производить расчет стоимости приватизируемых квартир.
Тогда же была разработана и утверждена соответствующая методика. Во исполнение решения хокима в институте была образована специальная группа, которая после технического обследования производила расчет приватизационной стоимости.
Теперь, после выхода постановления N ПП-843, институту в соответствии с положением об оценочных организациях и оценщиках, чтобы продолжить заниматься этой деятельностью, следует открыть дочернее предприятие с уставным фондом в 60 миллионов сумов.
«Дело даже не в том, что институту это экономически невыгодно, - говорит Абдурасул Абдувасиков. - При расчете стоимости приватизируемых квартир главное - проведение их технического обследования. У нас есть действующая лицензия на эту деятельность. - Сам же расчет стоимости - это уже итог обследования, составляющий всего полстранички текста. Поэтому в группе, занимавшейся таким расчетом, у нас был один сертифицированный оценщик, да и то имеющий опыт исключительно по оценке приватизируемых квартир.
- Было бы просто нерационально обучать или брать на работу трех оценщиков с сертификатами нового образца, как того требует постановление N ПП-843 для выполнения столь несложной и однообразной работы. Следует учитывать, что расчет приватизационной стоимости квартиры и оценка ее для выставления на аукцион или передачи в залог - совершенно разные вещи».
С мнением Абдурасула Хасановича неофициально согласен и ряд специалистов Общества оценщиков Узбекистана. Суть приватизации жилого фонда заключалась в том, чтобы предоставить людям по приемлемой цене квартиры, которые они заработали.
На принципе социальных скидок и разработана методика расчета приватизационной стоимости квартир. И эта методика, как и сам расчет приватизационной стоимости, относится больше к нормативной, чем к оценочной деятельности.
Таким расчетом не могут заниматься оценочные организации, так как у них нет методики расчета и отсутствуют специалисты по техническому обследованию квартир. В результате, в расчете приватизационной стоимости квартир наступил своеобразный цейтнот.
Все соглашаются с тем, что в законодательство надо внести некоторые изменения, чтобы «Ташжилпроект» и родственные ему организации в регионах производили расчет на прежних условиях, потому что «простой» в этой сфере уже приводит к весьма негативным последствиям.
Проблема с невозможностью приватизировать жилье особо ощущается в городе Ангрене, расположенном в 100 км от столицы Ташкента. В 90-е годы он испытывал большие трудности из-за финансового кризиса многих предприятий и заводов, люди месяцами не получали зарплату, многие увольнялись и уезжали.
Но сейчас, по словам и.о. начальника отдела по приватизации Ангренского хокимията Эммы Балыевой, в город возвращается жизнь, сюда начали приезжать специалисты из других регионов республики, растут потребности населения в жилье, образовался спрос на бесхозные квартиры.
«Хокимият города рад их предоставить нуждающимся, но не может этого сделать без расчета приватизационной стоимости. Рыночная оценка здесь не приемлема. Ведь большинство брошенных квартир разорены - в них нет стекол, оконных рам, дверей, сантехники, - говорит Балыева.
- Люди готовы сами привести это жилье в порядок, но при условии, что квартиры перейдут в их собственность. И хокимият Ангрена согласен начать их разгосударствление, но как его произвести без расчета приватизационной стоимости?»
В начале этого года журналист Ирина Хам опубликовала в республиканской газете «Налоговые и таможенные вести» статью «Кто оценит нам квартиру?», в которой подняла все эти вопросы. Но никакой реакции со стороны властей не последовало.
«Такое бывает, и довольно часто, - говорит Ирина. - Узбекистан встал на рельсы рыночной экономики сравнительно недавно, такого опыта, как в других странах, сотни лет развивающихся в условиях рынка, у нас пока нет.
- Поэтому для подобных случаев и существует понятие - «улучшение законодательства». Чего стоило, получив первые тревожные сообщения от местных властей, оперативно внести в законодательство небольшое изменении?
- Ведь все упирается во фразу из несколько слов: «считать, что расчет приватизационной стоимости квартир не относится к оценочной деятельности». И внести его следует не в постановление 843, а в Закон «Об оценке».
Uznews.net