Джек-пот не за горами
14.10.2009 Общественно - политическая газета "Литер" -
Казахстан, безусловно, выиграет от вхождения в Таможенный союз, а вот Россия продолжает сомневаться
С 1 января следующего года будет введен единый таможенный тариф в странах Таможенного союза. Уже через полгода граница между Белоруссией и Россией станет свободной, еще через год аналогичная метаморфоза произойдет и на границе с Казахстаном.
По словам генерального секретаря ЕврАзЭС Т. Мансурова, это «обеспечит к 2015 году дополнительный прирост ВВП государств на 15-18 процентов». Казалось бы, перспективы исключительно радужные. Однако есть сомневающиеся, которые пытаются и здесь найти ложку дегтя.
Не так давно в Алматы состоялся инвестиционный форум «Таможенный союз - интеграционный прорыв ЕврАзЭС». Название, надо сказать, в данном случае подобрано весьма удачно. Почти пятнадцать лет наши страны шли к интеграции без особых успехов. И лишь сейчас наметились подвижки, причем немаленькие. Таможенный союз решено было учредить досрочно. А именно на год раньше.
Решение о создании Таможенного союза президентами стран ЕврАзЭС было принято еще 6 октября 2007 года. Ими же был утвержден план действий, согласно которому в течение 2007-2010 годов предстояло создать договорно-правовую базу исходя из практики начала работы Таможенного союза с 1 января 2011 года.
- Политическая воля глав государств и практика деятельности правительств трех стран обеспечит создание Таможенного союза на год раньше установленного срока, то есть с 1 января 2010 года. Это событие является подлинным интеграционным прорывом Евразийского экономического сообщества, - сказал по этому поводу Т. Мансуров.
Толчком для такой спешки, и это ни для кого не секрет, стал кризис.
- Если бы кризиса не было, то его стоило бы придумать, потому что он заставил по-новому посмотреть на себя и переосмыслить историю. Не будь кризиса, не думаю, что Таможенный союз был бы создан так быстро, - высказался в ходе форума председатель правления Евразийского делового совета М. Слипенчук.
Вообще весь казахстанский форум прошел на достаточно высокой позитивной ноте. Большинство участников преимущественно с казахстанской стороны лишь немного корректировали отдельные пункты новых инициатив в рамках будущего союза.
- Ежегодные издержки РФ, по ожиданию на таможенных постах соответствующего оформления, в год составляют 7,5 млрд рублей. Вдумайтесь в эти цифры! А когда мы будем иметь транзитную территорию - Казахстан, Россия, Белоруссия, то все эти издержки пойдут на пользу нам, - сказал генсекретарь ЕврАзЭС.
Негатива практически не было. Чего не скажешь об аналогичном мероприятии, состоявшемся в Москве с участием ряда ведущих российских и белорусских экономистов.
- Есть спорные вопросы. Например, порядок введения пошлин на импортные легковые автомобили, - говорит гендиректор компании «Белинтертранс» (Белоруссия) Вячеслав Довнар. - По мнению таможенников, эти тарифы могут быть как повышены, так и понижены - все зависит от трехсторонних договоренностей. Также пока неизвестно, сохранятся ли квоты на поставки белорусского продовольствия в Россию (по сахару, мясным и молочным продуктам и т.д.).
Кстати, эта проблема актуальна и для Казахстана. Причем в какую сторону не кинь - всюду клин. В России много дороже, чем в Казахстане, продукты питания, то же мясо. Напомним, что не так давно Россия наотрез отказалась от казахстанских поставок этого продукта. А в будущем году северные соседи намерены вообще вдвое ограничить импорт мясной продукции для стимулирования внутреннего производства. То есть надо полагать, что многие откормочные площадки, которые ныне строятся на севере Казахстана, изначально ориентированные на российского потребителя, останутся не у дел.
Бензин в России традиционно стоит на 15-20 процентов дороже, нежели в Казахстане. И когда по недосмотру государства отечественные компании чрезмерно увлекаются экспортом нефтепродуктов в РФ, у нас традиционно наступает дефицит. Как будут решаться эти вопросы, также пока непонятно. То есть, с одной стороны, Россия вроде бы намеревается поддерживать свободную торговлю в рамках Таможенного союза, а с другой - вводит ограничения, преимущественно в свою пользу.
Еще одно существенное различие между тремя странами, стремящимися к объединению, - экспортная политика. Созданию союза мешает отсутствие механизма распределения экспортных пошлин. Проблема в том, что экспортные пошлины в Белоруссии и Казахстане практически отсутствуют, Россия же экспортирует более 300 товарных позиций, по которым взимаются вывозные пошлины. Та же нефть. В Казахстане экспортные пошлины на нее были приняты лишь недавно - и они очень малы. В России аналогичные платежи чуть ли не втрое выше. Аналогичная ситуация и по ряду других сырьевых товаров.
- Если механизм взимания экспортных пошлин не отрегулировать, пострадают российские производители, - считает начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы РФ Владимир Ивин. - Создается легальная схема, когда казахский предприниматель на единой экономической территории беспошлинно ввозит российский лес, а затем беспошлинно отправляет его в Китай.
Вообще сам механизм работы Таможенного союза заключается в следующем. Таможенные границы между тремя странами стираются. А весь экспортируемый либо импортируемый товар растаможивается непосредственно в той стране, через которую выходит или входит на территорию союза. В дальнейшем полученные средства направляются в страну получателя-отправителя.
Понятно, что все это необходимо будет тщательно отслеживать. Механизм, кстати, уже некоторое время применяется в Белоруссии. С этой страной уже есть отдельное соглашение по экспорту российских нефти и нефтепродуктов при их вывозе в третьи страны. К тому же экспортное соглашение между странами союза предусматривает взимание пошлин по стране происхождения сырья. То есть тот самый казахский предприниматель должен будет предоставить документы, подтверждающие происхождение экспортируемого товара.
- Проследить за реэкспортом российского сырья и товаров можно, например, через отслеживание статистики экспорта из Белоруссии и Казахстана, - говорит Марина Лякишева из DLA Piper. - Если экспорт каких-то товаров у них резко вырастет, Россия сможет затребовать информацию об их происхождении.
Все эти недостатки, как ни странно, решаются довольно оперативно. Видимо, действительно назрела необходимость воссоединиться трем странам старого союза в союз новый. О качестве решений пока говорить рановато. В пословице говорится: «Поспешишь - людей насмешишь». А спешка в данном случае налицо. И очень хочется рассчитывать, что смеяться все-таки не придется.
Алексей ХРАМКОВ, Алматы