18 февраля 2010
«Группа поддержки» :: Новая газета - Казахстан - Наталья Харитонова
18 февраля 2010
Наталья Харитонова, к. и. н., координатор JEEN, специально для «Новой» - Казахстан»»
18.02.2010 г. , Новая газета - Казахстан
Заявленные Ак Ордой инициативы относительно афганского урегулирования тоже на руку Москве. Здесь понимают, что бы ни предложил Казахстан - без России проблему Афганистана не решить
«Группа поддержки»
Саммит ОБСЕ вывел бы Астану на уровень европейских центров, принимающих политические решения
Несколько дней назад в Подмосковье состоялась встреча президента РФ Дмитрия Медведева с президентом РК Нурсултаном Назарбаевым. Она носила неформальный характер. Ее цель, судя по всему, состояла в том, чтобы заручиться поддержкой России по поводу проведения саммита ОБСЕ в Астане.
Напомним, что эти саммиты не проводились уже 10 лет - последний состоялся в Стамбуле в 1999 г. Тогда в адрес России звучала критика относительно ее политики в Чечне и по ряду других вопросов. В соответствии с декларацией Стамбульского саммита ОБСЕ и Заключительным актом Конференции государств-участников Договора по обычным вооруженным силам в Европе (ДОВСЕ) Москва взяла на себя обязательства: к концу 2001 года вывезти или уничтожить ограничиваемые Договором вооружения и технику, а к концу 2002 года - завершить вывод российских сил с территории Молдавии; а также к концу 2000 года сократить количество российских вооружений и техники до оговоренного уровня (не превышающего 153 танков, 221 боевой бронированной машины (ББМ) и 140 артсистем (АС)) и в эти же сроки вывезти вооружения и технику с военных баз Вазиани, Гудаута и ремонтных предприятий в Тбилиси, и до 1 июля 2001 года расформировать и вывести военные базы из Вазиани и Гудаута.
Уже в 2003 г. в Маастрихте (Нидерланды) на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в адрес России прозвучало «сожаление» в связи с тем, что она «не может выполнить свои обещания, данные в Стамбуле в 1999 году». Таким образом, можно сказать, что Кремль начал утрачивать интерес к ОБСЕ еще в конце 90-х годов. Именно поэтому Россия (как и Казахстан) долго пыталась протолкнуть идею о реформировании ОБСЕ.
Однако сейчас ситуация выглядит иначе. Россия, которая в последние годы предстает перед мировым сообществом в совершенно новом качестве, демонстрируя способность отстаивать свои национальные интересы, после мюнхенской речи Путина, объявленного моратория на членство России в ДОВСЕ, и после событий августа 2008 года на Кавказе, которые привели к признанию независимости Абхазии и Южной Осетии, сама заинтересована в том, чтобы принять участие в саммите ОБСЕ и закрепить свои успехи. Поэтому то, что Москва поддержит инициативу Казахстана о проведении саммита ОБСЕ в Астане в этом году, не вызывало сомнений.
Тем более что поддержка России сыграла важную роль, когда принималось решение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году Более того, Кремль не придал большого значения поведению Ак Орды в 2007 году, когда казахстанская дипломатия накануне Мадридского совещания фактически отказалась от согласованного с ним документа по реформированию ОБСЕ. Сейчас он, как известно, также имеет планы в отношении председательства Казахстана в ОБСЕ. Во-первых, Москва наверняка рассчитывает представить свое видение разрешения замороженных конфликтов на территории постсоветского пространства, особенно по вопросу признанных Россией Абхазии и Южной Осетии.
Во-вторых, Астана заявила о желании, будучи на посту председателя Организации, предложить нечто новое для обновления архитектуры европейской безопасности. Кремль, естественным образом, рассчитывает, что при этом будут учитываться и его интересы. Особенно после того, как предложения Медведева по созданию новой архитектуры европейской безопасности хоть и нашли поддержку в мировом сообществе, но эффект от них оказался непродолжительным. Кроме того, заявленные Ак Ордой инициативы относительно афганского урегулирования тоже на руку Москве. Здесь понимают: что бы ни предложил Казахстан - без России проблему Афганистана не решить.
Наконец, вопрос реформирования ОБСЕ. Вряд ли Кремль отказался от этой идеи.
Однако, на мой взгляд, ему не следует обольщаться. Даже если саммит и состоится в Астане, с чем пока не согласна Вена, Ак Орда будет преследовать в первую очередь собственные интересы, и в данном случае они группируются исключительно вокруг европейского вектора. Поддержка России Казахстану нужна здесь как сиюминутный бонус. Само же проведение саммита европейской организации такого уровня в Казахстане стало бы мощным пиар-ходом и вывело бы Астану на уровень европейских центров, где принимаются политические решения. Именно этим объясняются усилия казахстанского руководства по формированию «группы поддержки» в пользу своей инициативы.
Даже если саммит и состоится в Астане, с чем пока не согласна Вена, Ак Орда будет преследовать в первую очередь собственные интересы, и в данном случае они группируются исключительно вокруг европейского вектора. Поддержка России Казахстану нужна здесь как сиюминутный бонус.