6 марта 2010
Танцы с санкциями :: Казахстан. Деловая Неделя.
6 марта 2010
Танцы с санкциями
5 марта 2010г. ? 9 (887), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий Сигов, Вашингтон
Иран совсем скоро обзаведется собственной ядерной бомбой, а весь мир так и не знает, что с этим делать
Собирающиеся в эти дни в Вене и Нью-Йорке страны-члены МАГАТЭ во главе с представителями так называемой «международной шестерки» (в нее входят США, Великобритания, Франция, Германия, Китай и Россия) будут решать в очередной раз вопрос о введении еще более жестких, чем ныне, санкций против Ирана.
И как ни печально для международного сообщества признать, никаких прорывных позитивных изменений в иранской ядерной ситуации за все прошедшее время так и не произошло. Да, в принципе, по - другому и не могло быть, потому как во многом наивное желание ведущих мировых держав видеть Тегеран безъядерным на деле абсолютно ничем конкретным не было подкреплено. А само иранское руководство в ходе бесконечных переговоров и встреч решало главную для себя задачу: стать обладателем собственного ядерного оружия (или «мирным атомом» для отчетов МАГАТЭ и ее инспекторов) без какого-либо внешнего вмешательства и контроля.
Бесконечные разговоры о «необходимости политико-дипломатического решения» ядерной проблемы Ирана» (о чем твердили и российские, и китайские представители) на самом деле лишь давали Тегерану важный выигрыш во времени для доведения его ядерной программы до логического результата. А намеки на то, что, дескать, международному терпению может когда-нибудь прийти конец (очень «страшная кара» для Ирана, исходя из того, как вся система устрашения иранского руководства по междунанродной линии функционировала все эти годы), придавали лишь еще большую уверенность Тегерану в его атомных амбициях.
При этом ведущие американские эксперты, убеждавшие Белый дом «еще немного подождать», и не вводить против Ирана новые жесткие международные санкции за его непослушание в ядерном вопросе, признали: Тегеран продолжает работы по ядерной программе, никакой достоверной информации по поводу этой программы нет ни у американской, ни у западноевропейских, ни у российской разведок. А посему весьма высока вероятность того, что уже в самое ближайшее время иранцы доведут до конца свою ядерную программу и поставят все международное сообщество перед фактом появления новой атомной державы.
«Иранский пасьянс» для Москвы и Вашингтона
После того, как Иран принял решение об обогащении урана до 20 % на своей собственной территории (сами иранцы утверждали, что подобное им нужно для якобы работ исследовательского реактора), стало ясно, что никакой реальной системы контроля за ядерной программой Тегерана у МАГАТЭ нет и быть не может. А заявления США о том, что обогащенный уран может в любой момент использоваться Ираном для изготовления ядерной бомбы, свидетельствовали о полной неспособности нынешнего механизма международного атомного контроля помешать иранской стороне получить ядерный статус.
Не имея в наличии эффективных рычагов давления на Иран, Соединенные Штаты стали пытаться убеждать Россию прекратить с ним сотрудничество (прежде всего в военной и ядерной отрасли) и присоединиться к новым международным санкциям, которые ранее Москва почти всегда не поддерживала. По некоторым позициям Россия действительно стала поддерживать США, что иранцам, конечно же, очень даже не понравилось.
С учетом того, что Россия получает от Ирана существенные суммы за строительство атомных объектов плюс поставки вооружений, якобы «поддерживающие» Соединенные Штаты действия в том же Совете безопасности ООН с ее стороны отнюдь не всегда были на самом деле антииранскими, и уж тем более - явно не проамериканскими.
Показательно, что и в руководстве и России, и США прекрасно отдают себе отчет в том, что введение даже самых жестких новых санкций против Ирана на самом деле вряд ли поставит эту страну в критическое положение. Иранцы давно уже живут при режиме международных санкций и вполне в состоянии при их наличии и свою ядерную программу довести до логического конца, и сохранить в функциональном состоянии национальную экономику.
Не отказывается Иран и от использования негласной поддержки со стороны России и Китая в переговорах «международной шестерки», понимая, что и Москва, и Пекин сами активно разыгрывают «иранскую ядерную карту» в своих крайне непростых отношениях и с американцами, и с западноевропейцами.
При этом и США, и Россия, и Китай наверняка осведомлены о том, что Иран при любых раскладах своим ядерным оружием все равно обзаведется, каким бы ни было вмешательство в этот процесс международных переговорщиков. Но при этом и западные страны, да и Россия по-прежнему заблуждаются в своих отношениях с Ираном в самом главном.
На самом деле переговоры всех заинтересованных сторон нужно оперативно вести не о сроках введения новых санкций против Ирана (какими бы жесткими они ни были), а о том, что необходимо принимать решение о самой сути и будущем договора о ядерном нераспространении. Этот важный, но явно устаревший документ давно уже не функционален и не в состоянии в том виде, в котором он ныне существует, решить не только иранскую, но и любую будущую «ядерную проблему» мирового сообщества.
Будет ли выгодно Америке, если Иран станет ядерной державой?
Интересно, что в Соединенных Штатах растет число специалистов и экспертов, которые призывают Белый дом и Пентагон смириться с ядерным статусом Ирана и не доводить мир до новой войны из-за того, что у Тегерана будет в скором времени собственная ядерная бомба.
Так, сотрудник Научно-исследовательского института ВВС Соединенных Штатов г-н. Лоутер уверен в том, что обладание Ираном ядерным оружием позволит США окончательно разгромить на Ближнем Востоке и «Аль-Каеду», и другие не менее одиозные террористические организации, развалить нефтяной картель ОПЕК, а также снизить тем самым мировые цены на нефть (на что нужно обратить внимание России и Казахстана).
По мнению целого ряда экспертов, консультирущих Белый дом, если Иран станет обладателем собственного ядерного оружия, то он якобы будет вести себя в мировых делах более ответственно, как это ранее произошло с Пакистаном и Индией, ставшими ядерными державами, но не рискующими угрожать друг другу применением атомной бомбы.
Правда, подобным расчетам вполне может помешать ведущий союзник Соединенных Штатов на Ближнем Востоке - Израиль. Пока «ядерная шестерка» ведет бесконечные переговоры то в Нью-Йорке, то в Женеве, то в Вене, Израиль рассматривает нынешнюю политику Ирана как прямую для себя угрозу (в том числе - и физического уничтожения). А посему израильское руководство не намерено бесконечно ждать, пока при попустительстве мирового сообщества Тегеран станет обладателем ядерного оружия и применит его против Израиля. В Израиле абсолютно уверены в том, что переговорами с представителями «шестерки» Иран лишь умело тянет время и уже в ближайшем времени станет обладателем собственного ядерного потенциала. А идея американских санкций (замораживание счетов компаний, находящихся под юрисдикцией генералов республиканской гвардии Ирана, прекращение продажи Ирану дизельного топлива и другие «наказания»), по сути дела, ничего не изменит в планах президента Ирана Ахмадинежада стереть с лица земли Израиль.
Иранцы же со своей стороны уверены в том, что Израиль на них напасть не решится, а не позволит ему это сделать главный враг Тегерана - Соединенные Штаты. Также Иран по дипломатическим каналам дал понять Израилю, что в случае начала военных действий между двумя странами иранские войска могут нанести такой удар по Израилю посредством разного рода «вспомогательных операций», что в этой «военной разборке» и без применения ядерного оружия еврейское государство будет в таком случае полностью уничтожено.
Показательно, что израильские представители неоднократно предлагали Соединенным Штатам не ждать бесконечно, пока Иран пойдет на какие-то уступки по вопросу своей ядерной программы, а в самое ближайшее время (и без введения новых международныз санкций) нанести удар по его ядерным объектам, в том числе по ядерному заводу в городе Кум.
Пока Соединенные Штаты на подобную операцию по целому ряду причин не решаются, а вот Израилю в этой ситуации терять, как считают многие американские военные эксперты, абсолютно нечего. Да и переговоры по новым санкциям вполне могут ни к чему не привести. Даже если Совет безопасности ООН одобрит новую антииранскую резолюцию, Китай ее не поддержит, хотя, скорее всего, и не станет накладывать на такую резолюцию своего вето.
Кстати, реально новые санкции против Ирана (между прочим, уже четвертые по счету, которые намеревается вводить мировое сообщество) могут затронуть только его финансовый сектор, но отнюдь не производство и экспорт нефти - главный источник валютных поступлений Тегерана. Стоит также помнить, что Китай, став членом Совбеза ООН с 1971 года, лишь дважды использовал свое право вето, ни разу не голосовал против введения экономических санкций, но при голосовании всегда воздерживался, и в результате все подобные санкции в рамках ООН все же принимались.
О цене на нефть пока никто особо не задумывается
Продолжающаяся «ядерная иранская эпопея» весьма серьезно может уже в самое ближайшее время оказать влияние на стоимость нефти на мировых рынках. При этом речь идет об обострении не только международной обстановки в районе Персидского залива, но и в зоне Каспийского моря.
Иранцы не случайно стараются наращивать в последнее время свое военно-морское присутствие на Каспии (которое было запрещено в любом виде при существовании договоров между бывшим СССР и Ираном, но которые утратили свою международную силу после его распада), и в случае обострения отношений с Соединенными Штатами иранская сторона будет гарантированно «качать свои нефтяные права» и на нефтеносной акватории неподеленного до сих пор Каспийского моря.
При этом американские эксперты в области энергетики уже сегодня прогнозируют неизбежный рост цен на черное золото, если напряженность в отношениях между США и Ираном сохранится. А с учетом того, что Иран форсирует завершение своей ядерной программы, то любое дальнейшее обострение противостояния между Вашингтоном и Тегераном может привести к серьезным перебоям как в транспортировке нефти из района Персидского залива, так и из региона Каспия.
К тому же не будем забывать о том, что Иран является четвертым по объемам экспортером нефти в мире, и если ситуация в зоне Персидского залива резко ухудшится, то все без исключения мировые нефтяные рынки резко просядут.
Для самого Ирана подобная ситуация будет даже выигрышной, поскольку в таком случае на позицию руководства США начнут непременно влиять и гарантированно возникнувшие внутренние проблемы (в том числе - на американских заправках), и внешние (отношения Соединенных Штатов с Китаем, который на 15 процентов удовлетворяет свои потребности в черном золоте именно за счет иранских поставок). Многое, разумеется, в этой ситуации будет зависеть от того, насколько прочно удастся держаться у власти нынешнему иранскому руководству (которое госсекретарь США Клинтон называет не иначе, как «диктаторским») и насколько оно сумеет и дальше не дать западным странам объединить свои усилия для препятствования осуществлению иранской ядерной программы.
Немало здесь будет зависеть и от позиции России, которая пока явно больше используется Ираном для своих региональных амбиций, нежели дает в руки Москвы выгодные для нее дипломатические преимущества. Реально же России невыгодно как усиление международных позиций Ахмадинежада, так и его падение в случае американской атаки.
Одновременно с этим при любом сценарии развития событий вокруг иранской ядерной программы Тегеран при нынешнем руководстве страны неизбежно станет сильнее. И тогда он сможет по многим направлениям диктовать России и другим региональным центрам влияния свои условия и на Южном Кавказе, и на Каспии, и в зоне Персидского залива.
Если же иранцы в противостоянии с Западом проиграют, то тогда в этом регионе гарантированно усилятся позиции Соединенных Штатов и Западной Европы. А «большая нефтяная политика» на Ближнем Востоке уже во многом станет определяться отнюдь не желаниями Москвы, а приоритетно интересами Вашингтона и Брюсселя.
Вот почему и для России (и в меньшей степени для Китая) выгодно сохранять на нынешнем уровне цены на нефть плюс делать все возможное, чтобы не допустить военного решения иранской ядерной проблемы. Чем продолжительнее будут «переговоры о переговорах» вокруг Ирана, и чем дольше будет сохраняться в «подвешенном состоянии» решение (а точнее - бесконечное его затягивание) иранского ядерного вопроса - тем больше рычагов влияния на международные дела останется в руках как Москвы, так и Пекина.
Ведь как только ядерный конфликт вокруг Ирана разрешится (тем или иным путем), Иран быстро сможет превратиться не только в одного из крупнейших поставщиков на Запад нефти, но и природного газа. А в этой ситуации экономические интересы прежде всего России значительно пострадают, да и с Москвой иранское руководство тогда станет уже разговаривать совершенно другим тоном, нежели нынче.
Но все эти «нефтегазовые расклады» для мирового сообщества будут лишь опосредованным фоном для решения куда более важного и насущного вопроса. Ведь проблема на сегодняшний день не в том, что в скором времени на карте мира появится новая ядерная держава, а в том, что абсолютно несостоятельными оказываются те международные договоренности в ядерной сфере, которые существуют в отношениях между государствами.
Вряд ли решит эти проблемы и предстояшая в Вашингтоне в конце апреля встреча-саммит по вопросам ядерного нераспространения. Ведь пример Казахстана, добровольно отказавшегося от размещенного на его территории ядерного арсенала, оставшегося с советских времен, - вовсе не панацея не только для Ирана (имеющего куда более глобальные политические и стратегические амбиции, чем ряд его ближайших географических соседей), но и для многих других государств, которые не прочь заполучить собственное ядерное оружие.
И пока мировым сообществом не будет найдена приемлемая формула «справедливого» обладания ядерным потенциалом странами с самым различным социальным строем и военно-стратегическими интересами, над всей системой международных отношений будет висеть роковым «ядерным зонтиком» угроза новых разрушительных конфликтов и войн.