18 марта 2010
Новая газета - Казахстан - Виталий Волков :: Убаюканные
18 марта 2010
Виталий Волков, эксперт по Центральной Азии в Германии, специально для «Новой» - Казахстан»
18.03.2010 г. , Новая газета - Казахстан
У западных миссий сложилось впечатление, что Астана сделала выбор в пользу российской концепции и, больше того, дала Москве определенные гарантии, что будет осуществлять такую программу в ОБСЕ во время своего председательства
Убаюканные
Миссии ОБСЕ начинают «просыпаться» и требуют от Казахстана выполнения взятых на себя обязательств
Под занавес прошедшей недели Госдепартамент США представил общественности доклад за 2009 год о соблюдении прав человека. В нем дана оценка тому, как соблюдаются различные права в 194 странах мира.
В частности, Казахстан в нем упоминается в связи с политически мотивированными преследованиями гражданских активистов, ограничениями свободы слова и СМИ, которые осуществляются различными способами - от примитивного запугивания до принятия жестких законов. В документе указывается, что преследования журналистов в республике в 2009 году имели тенденцию к росту. В качестве примера приведено дело Евгения Жовтиса. Со ссылкой на данные специального докладчика ООН по вопросам пыток Манфреда Новака, говорится о том, что пытки в учреждениях правоохранительных органов продолжают применяться для получения признательных показаний, а положение в местах заключения ужасает.
Этот эпизод доклада Госдепартамента США, как и другие эпизоды, не нов и вряд ли вызывает удивление у тех, кто следит за ситуацией в Казахстане и в целом в странах СНГ. Но он тем более интересен и характерен тем, что МИД Казахстана распространил информацию прямо противоположного содержания. Согласно его информации, специальный докладчик ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Манфред Новак отмечает существенный прогресс в вопросах предупреждения и противодействия пыткам в Казахстане. По его мнению, условия содержания в местах лишения свободы в Казахстане в последние годы значительно улучшились, пытки не являются систематическими и не носят распространенного характера.
Но я хочу сказать не о пытках, не о специальном докладчике ООН и даже не о докладе Госдепа (про который, возможно, МИД Казахстана также упомянет как о позитивном для Казахстана). Речь тут - о полном нежелании казахстанского внешнеполитического ведомства видеть то, как Казахстан воспринимают на Западе.
Легко можно допустить, что в Астане, чьим органом зрения МИД и должен выступать, закроют глаза на то недовольство, которое по отношению к нынешнему председателю ОБСЕ копится в среде западных дипломатов в Вене. А недовольство это выражается в том, что делегации ряда стран, включая США, не только не намерены обеими руками поддержать идею саммита ОБСЕ в Астане, но и готовят ряд условий, лишь при выполнении которых Запад может приступить к обсуждению согласованной позиции по этому вопросу.
Основная причина недовольства в том, что дали себя «убаюкать», поверив мадридским обещаниям Марата Тажина о приведении ситуации в РК в соответствие стандартам ОБСЕ. Поверили и дали председательству «зеленый свет». Теперь в кулуарах в Вене говорят о допущенной ошибке, а вслух в первую очередь упоминают о деле Жовтиса. (Автору стало известно, что в Конгрессе США сейчас уделяют большое внимание этому вопросу, и в нынешних обстоятельствах не поймут собственное правительство, согласись оно на проведение саммита в Астане).
При этом возможен такой сценарий: Астана в нужный момент пойдет на уступки в деле Жовтиса, а Запад, в свою очередь, пообещает проголосовать за саммит. Но подобное развитие событий оценивается западными инсайдерами как маловероятное. По их словам, воспоминания о Мадриде слишком свежи, и повторить Казахстану эту двухходовку здесь вряд ли позволят. Поэтому речь идет о том, чтобы выставить Астане предварительные условия, а уже затем обсуждать вопрос о том, как быть с ее предложением по саммиту.
Но и в этом случае имеются серьезные сомнения. Они связаны с концепцией безопасности в Европе. В 2009 году европейские и американская делегации надеялись, что Казахстан возьмет на себя функцию посредника между Россией и Западом в сфере создания новой структуры безопасности. Но сейчас у западных миссий сложилось впечатление, что Астана сделала выбор в пользу российской концепции и, больше того, дала Москве определенные гарантии, что будет осуществлять такую программу в ОБСЕ во время своего председательства. Опасение, что саммит станет трибуной для претворения в жизнь этой концепции, может среди западных делегаций в Вене стать загвоздкой в проведении этого мероприятия.
И, наконец, глава казахстанской дипломатии, представляющий Астану в ОБСЕ, лично тоже пока не убедил ни европейцев, ни американцев. При всей их любви к дипломатичным формулировкам Канат Саудабаев удивил их своей способностью все вопросы, связанные с готовностью Казахстана взять на себя определенную ответственность за процесс демократизации в Центральной Азии, а также с ситуацией с правами человека, «растворять в воде». Теперь западные парламентарии намерены эти же вопросы поставить перед секретариатом ПА ОБСЕ в Копенгагене, только в другом контексте - способен ли Казахстан вообще всерьез обсуждать такие темы?