26 марта 2010
CA-NEWS : Депутатам не надо соревноваться между собой в написании законов - ответ спикера З.Курманова делегату Курултая А.Тагаеву
26 марта 2010
Депутатам не надо соревноваться между собой в написании законов - ответ спикера З.Курманова делегату Курултая А.Тагаеву
26 марта 2010, 12:48, CA-NEWS (KG)
CA-NEWS (KG) - Депутатам вовсе не надо соревноваться между собой в написании законов, считает спикер Жогорку Кенеша Зайнидин Курманов. Письмо-ответ Курманова делегату Курултая Согласия Абдыжапару Тагаеву было распространено пресс-службой парламента 26 марта.
Напомним, 25 марта А.Тагаев заявил, что некоторые депутаты Жогорку Кенеша неспособны к законотворчеству и предложил ограничить срок депутатства до двух раз.
В своем ответе спикер в целом согласен с критическими замечаниями делегата Курултая и отмечает, что действительно парламент нуждается в продолжении политики реформ, это однозначно. «Надо сделать его единым, оптимальным, мобильным, интеллектуально сильным, эффективным и необременительным для населения органом власти. Чтобы сделать его ближе к нуждам народа, общенациональным интересам, нужно убрать лишние и дублирующие функции, передать часть несвойственных парламенту функций в руки частного сектора или гражданского общества», - говорит он.
По его словам, парламент - это часть государственной машины управления и от того, как он будет работать - зависит судьба реформ, демократии, рыночной экономики, настоящее и будущее людей, страны. «Депутат это не барин и не начальник, как это стало привычным считать, а слуга народа, но и не подобострастный холоп. Его главная миссия служить народу, компетентно и профессионально защищать его интересы и принимать соответствующие политические решения. Подчеркиваю - принимать решения», - говорит З.Курманов.
Спикер парламента считает, что депутатам вовсе не надо соревноваться между собой в написании законов, как это имело место быть, да и сейчас тоже есть. Парламент - это не союз писателей. А депутаты не писатели, а прежде всего, профессиональные политики, которым народ доверил от своего имени принимать ответственные решения, говорит он.
З.Курманов отмечает, что «депутаты обязаны говорить правду, какой бы горькой она ни была. Готовы идти на непопулярные меры. Говорить правду, признавать свои ошибки это удел сильных, слабые занимаются популизмом и обманом».
Парламентарий отметил, что в мировой практике подавляющее большинство законопроектов поступает от правительства (до 90 % и более). Это нормальная практика. Обилие депутатских законопроектов (у нас их удельный вес доходит от 25 до 40%) может помешать правительству своевременно выполнить данные предвыборные обещания, изложенные в утвержденной программе действий, считает спикер.
«Хотя право законодательной инициативы есть и у президента, и у депутатов, и даже у народа (народная инициатива), президент редко пользуется этим правом. Чаще правительство и депутаты. Это право внесения законопроекта. Здесь нет и речи о том, чтобы депутат или какой-либо иной субъект должен написать закон. Они имеют право внести законопроект, который может быть написан кем угодно - профсоюзом, НКО, университетом или конкретным человеком, - говорит Курманов. - В некоторых странах, правом внесения законопроектов наделены только представители оппозиционных фракций, чтобы таким образом они имели возможность влиять на процесс принятия политических решений. Правящие партии лишены такого права. Да и зачем им это право, если они работают в тесной связке со своим правительством, которое они же сами и сформировали, утверждали ее программу действий, с которым они скреплены общей и партийной ответственностью и дисциплиной».
Да и там, где им такое право дано, говорит З.Курманов, депутаты не пишут законы, а в случае чего дают правительству поручение представить в парламент тот или иной законопроект (это называется «законопредложением») или стараются внести его от имени группы депутатов или фракции, чтобы не дать депутатам лазейку, искушение для «грязного» лоббирования. Группу или фракцию все-таки надо уговорить и убедить в своей правоте.
По его словам, чрезмерная «демократизация» без системы разумных сдержек и балансов может способствовать злоупотреблениям служебным положением, развитию коррупции, помешать развитию общества и общенациональным интересам. «Вот так логично и рационально строится работа нормальных парламентов. И мы тоже должны стремиться к этой испытанной и проверенной временем модели», - говорит он.
Касательно возможности ограничения депутатства двумя сроками, З.Курманов отметил, что депутат - это высокая должность, но не сопоставимая с должностью президента, где есть ограничения. «Поэтому в мире нет практики, чтобы ограничивали сроки избрания депутатов. Главное, чтобы слуга народа соответствовал этому образу, верно служил людям, был профессионалом своего дела», - заключает спикер.