28 июля 2010
CA-NEWS : Ситуация в Кыргызстане стабилизировалась, хотя на юге все еще существует напряженность, - Роберт Блейк
28 июля 2010
Ситуация в Кыргызстане стабилизировалась, хотя на юге все еще существует напряженность, - Роберт Блейк
28 июля 2010, 12:31, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Выступление перед Хельсинской Комиссией помощника государственного секретаря Роберта О. Блэйка, Бюро по делам Южной и Центральной Азии. Вашингтон, округ Колумбия, 27 июля 2010 года.'
Господин председатель и члены комиссии, спасибо за то, что пригласили меня выступить. На прошлой неделе, 18 и 19 июля, у меня была возможность посетить Бишкек и Ош. Я рад быть здесь для того, чтобы представить Вам наше новое видение о текущей ситуации в Кыргызстане и усилиях США, предпринимаемых там. Я также хочу поблагодарить участников комиссии за их интерес и продолжающуюся сопричастность к политике США в Центральной Азии. Хельсинская Комиссия продемонстрировала образцовое лидерство и двухпартийное сотрудничество в налаживании сильного, устойчивого партнерства между Соединенными Штатами и пятью центрально-азиатскими странами.
Центральная Азия является регионом значительной важности для национальных интересов США. Признавая уникальность каждой из пяти центрально-азиатских стран и их суверенитета и независимости, политика США поддерживает развитие полностью суверенных, стабильных демократических государств, интегрированных в мировую экономику и сотрудничающих друг с другом, Соединенными Штатами и нашими партнерами с тем, чтобы укреплять региональную безопасность и стабильность. Мы не соревнуемся ни с какой из стран за влияние в Центральной Азии. Мы стремимся поддерживать зрелые двусторонние отношения с каждой страной, основанные на наших внешнеполитических целях и определенных особенностях и динамике каждой страны.
Относительно Кыргызстана наш первичный интерес во внешней политике состоит в том, чтобы способствовать его продолжающемуся развитию как стабильного демократического государства, которое уважает права всех его граждан. Кыргызстан также вносит существенный вклад в безопасность в Афганистане путем размещения на своей территории Центра транзита «Манас», через который почти все войска США входят и покидают театр боевых действий. Поддержание Центра транзита «Манас» является важным приоритетом национальной безопасности для Соединенных Штатов, но этот Центр может поддерживаться лишь тогда, когда сам Кыргызстан является стабильным и надежным партнером и мы сами являемся полностью прозрачными в отношении функционирования Центра. Центр является важной частью нашего партнерства, но фокус нашего внимания по-прежнему сосредоточен на развитии наших всеобъемлющих отношений в сфере политики, экономики и безопасности.
Господин председатель, как Вы знаете, в апреле этого года популистское восстание свергло президента Бакиева и привело к власти временное правительство, возглавляемое Розой Отунбаевой - опытным дипломатом и человеком, стремящимся к достижению консенсуса. Столкновения между этническими кыргызами и узбеками в южном Кыргызстане с 10 по 14 июня оказались проверкой для временного правительства. В результате насилия было убито около 350 человек и вынуждено было покинуть места проживания около 400000 человек, причем около 100000 человек направилось в соседний Узбекистан.
Ситуация в сфере безопасности с тех пор в целом стабилизировалась, хотя на юге все еще существует напряженность. Гуманитарные организации в настоящее время переходят из режима оказания помощи в чрезвычайных ситуациях к проведению восстановительных работ, реконструкции и примирению. Из 100000 этнических узбеков, которые убежали в соседний Узбекистан, фактически все вернулись в Кыргызстан в течение двух недель. 27 июня граждане Кыргызской Республики подавляющим большинством проголосовали за принятие новой Конституции в ходе национального референдума и, утвердили Розу Отунбаеву в качестве «президента переходного периода» до декабря 2011 года. 3 июля она вступила в должность.
Хотя мы рады тому, что не было повторения насилия с июня, президент Отунбаева и Временное Правительство сталкиваются с неимоверными трудностями. Страх и напряженность сохраняются, особенно среди этнических узбеков на юге. В лагерях перемещенных лиц Узбекистана, хотя и не было никаких сообщений о применении силы для того, чтобы способствовать их возвращению, сообщения о психологическом давлении, денежно-кредитных стимулах, угрозах потери гражданства, принуждении и/или поощрении к участию в референдуме 27 июня и опасения за членов семей, которые оставались в Кыргызстане, может быть, внесли вклад в быстрый возврат тех, кто был в числе перемещенных лиц.
Большинство из около 75000 человек, которые остаются среди перемещенных лиц в Кыргызстане и те, кто вернулся из Узбекистана, в настоящее время проживают в семьях родственников; другие влачат существование в брошенных зданиях или располагаются лагерем на территории своих разрушенных домов. По оценкам, в Оше и Джалал-Абаде около 1850 зданий были сожжены или тем или иным образом разрушены. Как сообщают, было повреждено неопределенное число домов, и их следует восстановить прежде, чем в них смогут снова поселиться люди.
Многие фирмы этнических узбеков на юге остаются закрытыми, и некоторые узбеки не имеют возможности вернуться, чтобы работать, в то же время, находясь в семьях родственников или в убежищах сообществ. Некоторых из них, вследствие уничтожения полей и зерновых культур, ожидает острая ситуация со снабжением продовольствием осенью и зимой. Сообщения о том, что кыргызское правительство намерено конфисковать собственность в разрушенных узбекских кварталах в рамках деятельности по восстановлению городского хозяйства, заменив традиционные здания, организованные в этнические кварталы, на современные квартиры для этнически смешанных сообществ, подпитывают опасения о лишении гражданских прав и возможном возобновлении насилия.
Соединенные Штаты поддерживают ряд шагов, которые, как мы верим, должны быть осуществлены, чтобы помочь примирению. В данный момент, в центре нашего основного внимания находится обеспечение гуманитарной помощи всем тем, кто был вынужден покинуть места проживания из-за насилия. Мы должны удостовериться в том, что у людей есть возможность вернуться в свои дома, иметь убежище в течение зимы, помочь школам вновь открыться и удовлетворить краткосрочные потребности. Как всегда случается в таких гуманитарных чрезвычайных ситуациях во всем мире, Соединенные Штаты были одними из ведущих доноров, взяв обязательство предоставить до 48 миллионов долларов до настоящего времени для того, чтобы помочь народу Кыргызстана. Эта помощь выделяется в дополнение к нормальным уровням иностранной помощи, которые будут продолжать поступать, как и было запланировано. Мы также работали с соседями Кыргызстана и международным сообществом с тем, чтобы поддержать конференцию международных доноров на высоком уровне, которая проходит сегодня в Бишкеке.
В качестве второго шага вперед, мы полагаем, что необходимо укрепить безопасность для того, чтобы предотвратить будущее насилие. Соединенные Штаты приветствуют решение ОБСЕ, принятое во время недавней неофициальной на уровне министров встречи в Алматы, Казахстан, о том, чтобы согласиться на развертывание полицейской консультативной группы в Кыргызстане с тем, чтобы поддержать усилия властей по снижению межэтнической напряженности, восстановлению общественного порядка и укреплению потенциала полиции. ОБСЕ и Кыргызстан обговорили, что группа будет включать 52 полицейских с возможностью отправки дополнительных 50 офицеров на более поздней стадии. Группа будет находиться в Кыргызстане в течение четырех месяцев, с возможностью продления срока по мере необходимости. Мы надеемся на то, что правительство Кыргызстана и ОБСЕ смогут наладить сотрудничество с тем, чтобы гарантировать, что эта сила будет развернута как можно быстрее.
Третий шаг для того, чтобы гарантировать примирение, заключается в том, что местные правоохранительные и судебные институты Кыргызстана должны быть надежными и пользоваться уважением и иметь доверие людей. Службы безопасности в Кыргызстане должны исполнять свои обязанности в профессиональной и ответственной манере таким образом, чтобы они могли завоевать доверие всех сообществ Кыргызстана. В Оше я услышал много тревожных сообщений об арестах активных борцов за права человека, арестах узбекских местных руководителей и сообщений о пытках и других злоупотреблениях в отношении тех, кто находится в заключении. Я также услышал жалобы о том, что мэр Оша не действует в уравновешенной манере и преследует националистическую повестку дня. Я поделился этими опасениями с правительственными официальными лицами и призвал их срочно решить эти вопросы. Соединенные Штаты готовы работать с правительством Кыргызстана над тем, чтобы решать проблемы укрепления уровня профессионализма и подотчетности полиции.
Четвертый и очень важный шаг для достижения примирения связан с тем, что должно быть проведено серьезное расследование причин насилия, случившегося в июне, как для того, чтобы помочь понять, как предотвратить новые вспышки насилия, так и для того, чтобы гарантировать подотчетность тех, кто был ответственен. Ряд факторов, по всей вероятности, внес вклад в насилие, но важно провести систематическое и пользующееся доверием расследование того, какого рода были те факторы. Соединенные Штаты приветствуют решение президента Отунбаевой учредить национальную комиссию по расследованию, так же как и ее решение попросить, чтобы финский парламентарий и вице-президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Киммо Кильюнен провел международное расследование при поддержке ООН, ОБСЕ и лауреата Нобелевской премии Мартти Ахтисаари, которое будет служить дополнением к национальному расследованию в Кыргызстане.
Наконец, один из наших высших приоритетов должен заключаться в оказании помощи Кыргызстану по установлению демократии. Часть пакета помощи США Кыргызстану включает финансирование для поддержки свободных и справедливых парламентских выборов в октябре. США обеспечат помощь для укрепления потенциала Центральной избирательной комиссии, обучения членов местных выборных комиссий, поддержки гражданского общества для пропаганды выборов, обучения журналистов, отслеживания СМИ и освещения в СМИ, проверку списков избирателей, кампаний по организации общественной информации, наблюдения выборов местными и внешними наблюдателями, параллельного подсчета голосов, обучения и содействия урегулированию споров и образования избирателей. Мы также оказываем долгосрочную поддержку для того, чтобы усилить демократическое правление, примирение, гражданское общество, независимые СМИ и права человека.
В заключение хочу сказать, что у Соединенных Штатов есть сильная приверженность к оказанию помощи Кыргызстану. Мы и международное сообщество хотим работать с Временным Правительством и с народом Кыргызстана с тем, чтобы помочь стране установить демократию, обеспечить помощь всем тем, кто пострадал от недавнего насилия и способствовать примирению с целью содействия в стабилизации страны. Хотя мы осознаем, что ситуация остается очень нестабильной и что существуют реальные риски, в то же время у нас есть большие надежды на то, что при наличии доброй воли и продолжительных усилий со стороны всех, включая Соединенные Штаты и международное сообщество, народ Кыргызстана сможет определить для себя более обнадеживающее, демократическое и стабильное будущее.
Спасибо. Я буду рад ответить на Ваши вопросы.
Перевод Zpress