6 мая 2011
К.Нуркулов: Конституция кыргызской экономики, или Шанс на развитие | ЦентрАзия
6 мая 2011
К.Нуркулов: Конституция кыргызской экономики, или Шанс на развитие
08:24 06.05.2011, ЦентрАзия
Несмотря на то, что в мировой экономике наблюдается процесс восстановления после глобального кризиса 2008-2009 годов, в Кыргызстане не только сохраняются, а с каждым днем растут огромные риски, которые окажут воздействие на многие отрасли экономики страны. В такой непростой ситуации одним из важнейших приоритетов экономики страны является достижение социально-экономического развития с высоким уровнем прямых иностранных инвестиций, развитие отечественной промышленности, реальная поддержка аграрного сектора и т.д. Переход экономики в новое качественное состояние - от спада производства к оживлению, а затем росту - предполагает высокую инвестиционную активность, сопровождаемую эффективным использованием инвестиционных ресурсов. А для вывода экономики из кризиса необходимы кардинальные изменения в инвестиционных процессах, увеличение объемов инвестиций, направляемых в реальный сектор экономики, совершенствование инвестиционного законодательства и нормативно-правовой базы, а главное - разработка новой концепции и стратегии экономического развития страны.
Наряду с несовершенством законодательства за 20-летнюю историю независимости экономика Кыргызской Республики так и не вышла на путь воспроизведения из-за непрофессиональных действий управленцев, а также отсутствия политической воли и действенных стратегий и программ по выходу из кризиса.
К сожалению, новое Правительство не стало исключением в отношении профессионализма и обладания конкретным антикризисным планом. В результате, уровень инфляции в нашей стране остается одним из самых высоких среди стран СНГ, и только за первый квартал он составил 6,4%. Дефицит бюджета в 21 млрд. сомов или 9% от ВВП и 73% дефицита бюджета государства финансируется из внешних источников. Согласно последним данным об итогах исполнения бюджета Кыргызской Республики за 1-ый квартал 2011 г., доходная часть бюджета исполнена на 92,4%, расходная часть . только на 82,8%.
Несмотря на то, что на сегодняшний день в Кыргызской Республике принято более 2 тысяч законов, а с учетом Указов Президента, Постановлений Правительства и Жогорку Кенеша . более 33 тысяч нормативно-правовых актов. Тем не менее, на практике правовая база показывает себя малоэффективной и порой устаревшей. И безусловно, подобная ситуация требует скорейших изменений. С связи с этим, как сообщает пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Председателем Комитета ЖК по бюджету и финансам Акылбеком Жапаровым были разработаны Концепция совершенствования законодательства и Программа экономических реформ "МОБИЛ" (Модернизация экономики, Оптимизация государственного управления, Бюджетная эффективность, Инвестиции и инновации, Либерализация экономики).
По мнению разработчика вышеуказанного документа, концепция совершенствования законодательства "МОБИЛ" подготовлена с целью повышения эффективности нормотворческого процесса, правовой интеграции и гармонизации нормативно-правовых актов, создания законодательной основы для экономического развития. Программа экономических реформ "МОБИЛ" дает анализ текущего состояния и потенциала использования богатств и ресурсов Кыргызской Республики, предлагает конкретные реформы, программы, проекты и мероприятия для выхода из экономического кризиса и дальнейшего устойчивого форсированного развития экономики Кыргызской Республики.
Если дать краткое объяснение разработанному документу, при исполнении нормы этой концепции Кыргызстан может достичь следующих результатов:
Модернизация: Реальный рост экспорта товаров отечественного производства на 70% в течение 2-3 лет; Техническое переоснащение прозводства в с/х, энергетике и др. отраслях. Повышение эффективности производства в 2,5-3 раза в срок до 4 лет; Увеличение доходов и поступлений в бюджет от управления гос. собственностью в 5 раз в 1-ый год, в 30 раз в течение 5 лет. "Стоимость 1 кВт электроэнергии в Кыргызстане не должна превышать 50 тыйынов, если только потребитель приобретает до 220 кВт электроэнергии в месяц. Промышленные предприятия и золотодобывающие компании должны платить за потребляемое электричество по рыночной цене. Если рядовой потребитель использует больше 220 кВт электроэнергии, он будет платить по 70 тыйынов за киловатт", - объясняет это Акылбек Жапаров.
Оптимизация: Децентрализация гос. власти и бюджета -» Финансовая самостоятельность и развитие регионов -» Политическая стабильность; Снижение уровня коррупции в государственных учреждениях в 2,5 раза в течение 3 лет; Качественное улучшение системы гос. управления, сокращение численного состава на 30%, повышение профессионализма госслужащих в 1,5 раза в течение 3 лет.
Бюджет: Интенсивное сокращение расходной части бюджета; Рост прозрачности бюджетного процесса, повышение международной оценки Budget Transparaency; Резкое повышение доходной части бюджета в 2 раза в течение 4 лет. Изыскание новых возможностей для получения доходов.
Инвестиции и инновации: Рост прямых иностранных инвестиций на 40% в течение 3 лет; Снижение теневого сектора экономики в 2 раза в течение 2 лет; Активизация фондового рынка, использование новых займовых инструментов.
Либерилазация: Рост оборота предприятий малого и среднего бизнеса на 50% в течение 2,5 лет; Рост доходов от туристического сектора на 40%, повышение объемов международной торговли в 1,5 раза в тчение 3 лет; Рост средней заработной платы на 50% в течение 1 года.
Этот документ был отправлен всем пяти фракциям парламента, премьер-министру А. Атамбаеву и, по словам А. Жапарова, уже был поддержан лидером фракции "Ата Мекен" Омурбеком Текебаевым.
По мнению разработчика этой концепции, реализацией Программы "МОБИЛ" должен заняться специальный орган - Департамент реформ. Он предлагает нанять новых менеджеров для управления госпредприятиями. "ГП должны приносить доход в бюджет, а не директорам. "Например, "Кыргызтелеком". Они заплатили налогов по итогам 2010 года только 40 миллионов сомов. Это даже не $1 миллион. Тогда как MegaCom заплатил налогов $30 миллионов, плюс $50 миллионов прибыли. У "Кыргызтелекома" доход 2,8 миллиарда сомов, а расход - 2,7 миллиарда сомов. Это говорит о нерентабельности предприятия. О том, что деньги текут в карман только тем, кто там сидит, или тем, кто сбежал, но не в бюджет. Предлагаю ввести новых менеджеров в управление и стоимость "Кыргызтелекома" достигнет $1 миллиарда", говорит Акылбек Жапаров.
У нас в стране достаточно подготовленная элита реформаторов с образованием, сильным характером и жесткой волей. А имеющаяся чиновничья власть не обладает современными знаниями менеджмента, у них отсутствуют главные черты современного лидера - это скромность, достоинство и железная воля. А это является главным препятствием к достижению успехов в развитии экономики Кыргызстана.
Канат Нуркулов, журналист Email - kanat.nurkulov@mail.ru
Источник - ЦентрАзия