12 мая 2011
Казахстан: В Астане решают вопрос о преемственности власти | Eurasianet: Russian Edition
12 мая 2011
Казахстан: В Астане решают вопрос о преемственности власти
Четверг, 12 мая, 2011 - 06:18, Eurasianet: Russian Edition
by Джоанна Лиллис
Покончив с вопросом о переизбрании на руководящий пост, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сконцентрировал все свое внимание на внесении некоторых корректив в политический ландшафт этой центральноазиатской страны. Коррективы, о которых идет речь, похоже, направлены на организацию перехода к тому периоду, который наступит после его ухода со сцены.
В начале апреля Нурсултан Назарбаев обеспечил себе еще один срок пребывания у власти, набрав на президентских выборах 95,6 процента голосов избирателей. По мнению наблюдателей ОБСЕ, предвыборная кампания и само голосование не соответствовали международным демократическим стандартам, и с тех самых пор на Астану оказывается нажим с тем, чтобы она занялась устранением недостатков. Так, например, по имеющимся сообщениям, 30 апреля в ходе телефонного разговора с президентом Нурсултаном Назарбаевым президент США Барак Обама поднял вопрос о ходе процесса демократизации, подчеркнув, что предстоящие в Казахстане в 2012 году парламентские выборы представляют собой "немаловажную возможность" для развития политического плюрализма.
В результате предыдущих парламентских выборов в Казахстане в 2007 году проназарбаевская партия "Нур-Отан" заняла все места в законодательном органе страны, так как ни одна другая партия не сумела преодолеть установленный 7-процентный барьер для прохождения в парламент. Впоследствии правительство разработало поправки к закону о выборах, согласно которым политической партии, занявшей второе место по количеству набранных голосов, отныне гарантированы депутатские портфели, даже если та и не преодолеет 7-процентный барьер.
На взгляд лидеров оппозиции, указанная поправка является недостаточной и они призывают власти обеспечить равные условия для претендентов в преддверие парламентских выборов 2012 года. В частности, партии ОСДП "Азат" и "Алга!" добиваются либерализации законов о СМИ, выборах, политических партиях и свободе собраний.
Некоторые из наиболее радикальных критиков правительства даже выступают за полный пересмотр всей политической системы Казахстана. "Если посмотреть на сегодняшнюю ситуацию, то модернизировать нам практически нечего. Потому что система, выстроенная сегодня, требует не модернизации, а замены", - заявил лидер партии "Алга!" Владимир Козлов на состоявшемся 28 апреля заседании "круглого стола", организованном алматинским Институтом политическим решений. Возглавляемая Владимиром Козловым партия давно и безуспешно пытается получить официальную регистрацию, без которой не имеет права принимать участия в парламентских выборах. Партия ОСДП "Азат" также функционирует на незаконной в правовом смысле основе, так и не сумев зарегистрироваться после слияния двух партий в одну в 2009 году.
Владимир Козлов и другие лидеры оппозиции не испытывают оптимизма в отношении плодотворности предпринимаемых ими усилий. Руководство Казахстана наобещали с три короба по части либерализации для того, чтобы получить пост председателя в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году, но эти обещания не были выполнены, отмечают они. Власти же настаивают, что выполнили все взятые на себя обязательства в области реформирования.
Результаты выборов 2012 года будет "искусственно определять та же власть, а не избиратели, - отметил на апрельском заседании круглого стола генеральный секретарь партии ОСДП "Азат" Армиржан Косанов. - Парламент не ночной клуб, чтобы кто-то у входа проводил парламентский "фейс контроль" по своим неписанным правилам. Кому быть в парламенте - решать избирателям".
По прогнозу преподавателя британского университета Оксфорд Брукс Рико Айзекса (Rico Isaacs), вторая партия, прошедшая в парламент по итогам выборов 2012 года, будь то уже существующая или вновь созданная, будет по своей ориентации пропрезидентской.
Недавние заявления помощника президента Ермухамета Ертысбаева наводят на подозрения, что Астана намерена сама стать распорядителем на предстоящих парламентских выборах. "Никакого конструктива" с нынешней оппозицией в будущем парламенте не будет, цитировала 4 марта слова Ертысбаева газета "Литер". В случае прохождения в парламент партии ОСДП "Азат" - пришедшей второй на прошлых парламентских выборах (в качестве избирательного блока двух отдельных партий), - "азатовцы использовали бы главную политическую трибуну страны в конфронтационных целях", заявил он.
Ертысбаев привел в ярость представителей оппозиции, вновь озвучив свое предложение преобразовать возглавляемую зятем Назарбаева, Тимуром Кулибаевым, экономическую палату "Союз "Атамекен"" в политическую партию, прозрачно намекнув, что именно "Атамекен" станет второй партией, которая получит места в парламенте. "Думаю, что будущая двухпартийная система будет выглядеть так: "Нур Отан" - центристская партия, консервативная в хорошем смысле: "Атамекен" рано или поздно станет партией малого и среднего бизнеса", - сказал он газете "Литер".
Ертысбаев также затронул вопрос о кадровых перестановках в руководстве партии "Нур Отан", предложив, чтобы Назарбаев до выборов передал бразды правления в партии премьеру Кариму Масимову. Это наводит на интригующую догадку о том, что в Астане, возможно, обдумывают идею формирования политического тандема Масимов-Кулибаев, под руководством которого страна осуществит переход к постназарбаевскому периоду.
Политические эксперты, правда, сомневаются, что Ертысбаев стал бы выступать со столь откровенными речами, не будь на то молчаливого одобрения Назарбаева. Это допущение заставляет некоторых полагать, что правительство Казахстана на самом деле не заинтересовано в проведении значительных политических перемен.
"У меня сложилось такое впечатление, что им нужен этот постоянный диалог о политической реформе, чтобы потрафить Западу, или, по крайней мере, создать впечатление реформирования, - сказал Рико Айзекс EurasiaNet.org. - По наиболее вероятному сценарию они опять просто кое-что залатают на скорую руку, сделав как можно меньше для достижения максимального результата".
Назарбаев и его окружение, похоже, нацелены не столько на либерализацию политического пространства, сколько на осуществление - тихо и спокойно - в какой-то отдельный момент времени в будущем процесса политического перехода. Частью задуманной администрацией стратегии передачи власти может являться повышение роли парламента, полагает лидер оппозиции Амиржан Косанов. В самой власти уже открыто говорят о наступающем постназарбаевском периоде, задаваясь, по его словам, вопросом "кто или что будет гарантом стабильности общества после ухода Назарбаева - конкретная персона, на которую укажет президент, или многопартийный парламент".
Ертысбаев отчетливо дал понять, что именно эта дилемма занимает сейчас администрацию больше всего: "Ясно же, что второго Назарбаева не будет, а потому в ближайшие пять-десять лет именно при Назарбаеве мы должны выстроить новую государственно-политическую конструкцию, новую политическую культуру, новый режим взаимодействия парламента и правительства. Выстроить такую систему, которая не будет зависеть от личности первого руководителя".
От редактора: Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.