Вернуть мигрантов
? 1 (165) ЯНВАРЬ 2012, Интернет-журнал "Оазис"
Фарух Исманов (Душанбе)
Власти Таджикистана объявили о новой государственной программе по созданию дополнительных рабочих мест в стране. В ближайшие два года запланировано создать 250 тысяч рабочих мест. Эта многообещающая программа была утверждена в конце ноября на ежемесячном заседании правительства республики, которое провел президент Эмомали Рахмон.
Эксперты считают, что развивать свой рынок труда с хорошей заработной платой нужно постоянно. Развитие рынка труда должно быть в центре внимания государства. Главная причина - сотни тысяч граждан страны ежегодно выезжают в Россию в поисках лучшей доли, чтобы заработать на достойную жизнь.
Не секрет, что в момент «охлаждения» политических отношений между странами в первую очередь страдают трудовые мигранты. Это то и подтолкнуло власти серьезно заняться вопросом трудоустройства собственных граждан в стране.
Программа занятости
Еще около трех лет назад правительство Таджикистана предприняло ряд действий по созданию новых рабочих мест внутри страны. Когда мировой финансовый и экономический кризис дошел до России, многие работодатели в сфере строительства начали сокращать число своих работников. Десять тысяч рабочих мест было создано внутри Таджикистана за короткое время.
«Рабочие места нужно создавать до начала марта, то есть до начала нового сезона трудовой миграции», - считает эксперт Абдугани Мамадазимов.
Нынешняя Государственная программа содействия занятости населения рассчитана на 2012-2013 годы. Кроме создания четверти миллиона рабочих мест она предусматривает и вовлечение еще более 27 тысяч безработных к обучению различным ремёслам.
Правительство обещает помочь финансами тем, кто имеет серьезные намерения для занятия частным бизнесом. Для выполнения этой программы - то есть для льготных кредитов безработным - правительство готово выделить более одного миллиона американских долларов.
В некоторых кишлаках безработные женщины взяли инициативу в свои руки еще до государственной программы - шьют, плетут из веток корзины. А есть отрасли хозяйства, которые возглавили женщины, сменив мигрировавших мужчин. Трудно представить, но практически с мужской ловкостью таджикские женщины столярничают. Этим ремеслом никогда не занимались ни их матери, ни бабушки, ни прабабушки, а вот современным женщинам оно оказалось по плечу.
«Если действительно в секторах экономики будет создано такое большое количество рабочих мест - это уменьшит зависимость от трудовой миграции, то есть отток рабочих рук будет уменьшен, где-то на 25 процентов из учета 1 миллиона выезжающих на заработки. Нужно продумать и заработную плату. Если она будет в районе 200 - 300 долларов в месяц, то никто не пойдет работать за такую мизерную заработную плату, потому что прокормить семью, даже маленькую, на эти деньги очень проблематично», - считает экономист Бахриддин Каримов.
Таджикистан располагает огромным трудовым ресурсом. Внутри страны рабочих рук - «переизбыток». Невостребованные рабочие руки уезжают на поиски работы. Возрастной контингент самый разный: от не достигших еще 18 лет и до... пока руки крепкие. И все же в основном уезжает молодежь, которая не имеет никакой специальности, иногда только аттестат об окончании средней школы.
Теперь министерство образования страны возвращает в школы начальную профессиональную подготовку для старшеклассников. Вместе с аттестатом выпускники школ получат и свидетельства об овладении рабочими специальностями - токарь, каменщик, маляр, сварщик и другие востребованные профессии. Обучение рабочим специальностям будет проходить параллельно с учёбой в школе.
После развала СССР учебно-производственные комбинаты, где ребят теории и практике обучали опытные мастера-наставники, были закрыты. В конце ноября 2011 года был принят закон «О дополнительном образовании», предусматривающий возвращение таких подготовительных учебных центров для старшеклассников. Это сделано для того, чтобы они могли прийти работать на производство, уже имея рабочую специальность.
Органы занятости населения оперативно открыли сайт, где поместили вакансии - «требуются рабочие руки». В различных ведомствах нашлось 9 тысяч свободных мест.
Официальные данные о работающих за пределами Таджикистана называют приблизительную цифру в 750 тысяч человек. По неофициальным данным - почти миллион. Денежные перечисления, получаемые Таджикистаном от своих граждан, работающих в миграции, приблизились к 40 процентам ВВП страны, более 2 миллиардов американских долларов. Нужны специалисты таким отраслям, как транспорт и связь, промышленность. Но больше всего нужен медицинский персонал системе здравоохранения. За здравоохранением следует строительство и образование. Кадры-то нужны, а вот зарплата указана - кот наплакал.
Хотя сварщики, каменщики, штукатуры, мастера по отделке квартир все-таки больше востребованы ввиду строительного бума в стране, чем «технари». Но у этой категории рабочих выше заработная плата, нежели у учителя или врача из государственного учреждения.
«Реально рынка труда нет. Ярмарки рабочих мест проводятся ради «галочки», где на предполагаемых вакантных местах заработная плата от 300 до 500 сомони (4. 83 сомони за один доллар), а этих денег хватает на транспортные расходы и обед», - констатирует эксперт Мамадазимов.
«Десятки тысяч реальных рабочих мест можно создать на месторождении Кони Мансур (месторождение серебра) на севере Таджикистана, когда он заработает при участии иностранного инвестора. Переработка хлопка - от выращивания до выпуска конечного продукта внутри страны - это еще тысячи и тысячи рабочих мест, поскольку Таджикистан - аграрная страна, большая часть населения живет на селе. Развитие садоводства - плюс еще новые рабочие места. Развитие кустарного производства в сфере добычи золота может привлечь большое количество безработных людей - намывка золотосодержащего песка во внутренних реках», - отмечает эксперт.
К слову сказать, на привлечение местного населения к такому законному виду трудовой деятельности обратил внимание глава республики Эмомали Рахмон, когда в октябре посетил один из старейших комбинатов по производству золота на юго-востоке страны.
Центры для ако
Для депортированных из России таджикских трудовых мигрантов образованы центры реинтеграции. Они функционируют в Душанбе, а также в крупных городах регионов.
Директор государственного агентства по социальной защите, занятости населения и миграции Таджикистана Нурулло Махмадуллоев считает, что «основная задача этого центра, финансируемого правительством, подготовка профессиональных кадров по рабочим специальностям. Выбор профессий разнообразен: 48 рабочих специальностей предлагает центр тем, у кого вообще нет никакой специальности. В центрах выдаются сертификаты также лицам, которые имеют профессию, но не имеют документов, подтверждающих специальность».
«В центрах по подготовке рабочих кадров курсы краткосрочные, потому что контингент в основном здесь взрослый, люди семейные. Здесь они получают теоретические и практические знания. Выбор профессии - по желанию, - сказал директор таджикского государственного агентства Махмадуллоев. - Кроме того, прошедшим обучение также предоставляются малые льготные кредиты для старта частной предпринимательской деятельности».
Как уже говорилось выше, в центрах проходят обучение и попавшие «под раздачу», то есть те, кто был депортирован из России, в которую они не смогут вернуться еще пять лет. В центрах эти лица получают также психологическую помощь.
Правда, председатель миграционной службы Таджикистана Сафиаллох Девонаев успокаивает потенциальных мигрантов. В частности, он заявил: «мы уже открыли дорогу миграции в сторону Беларуси, подписав в конце октября межправительственное соглашение о трудовой деятельности наших граждан в этой стране. Так что, не нужно бояться депортации наших граждан из России. Мы соберем депортированных и отправим их в Беларусь».
Кроме того, Таджикистан активно ищет пути для трудовой миграции своих граждан в экономически благополучные и богатые мусульманские арабские страны. Однако вряд ли этот рынок труда будет столь же востребован, как Россия и другие страны СНГ. Думается, что власти не могут этого не понимать. Именно потому и предпринимают различные шаги по трудоустройству мигрантов дома, на родине.
Председатель города Душанбе Махмадсаид Убайдуллаев обязал своих чиновников уточнить, сколько жителей столицы находится в трудовой миграции. До этого такой подсчет не проводился. Миграционная служба Таджикистана вела лишь общий учет.
Некоторые эксперты, пожелавшие остаться инкогнито, считают, что гораздо актуальнее и своевременнее было бы построить несколько производств, а не громадную мечеть в Душанбе вместимостью в более 100 тысяч человек, и стоимость которой равнялась десяткам миллионов долларов. Правда, львиную долю строительства гигантской мечети финансирует государство Катар. Но все же правительство Таджикистана должно было бы убедить спонсоров выделить эти средства на развитие среднего бизнеса, переработку фруктов в соки и джемы, разработку и обработку полудрагоценных и драгоценных камней, в туризм и многие другие интересные и перспективные проекты. Что называется, и казна была бы полна, и рабочие руки при деле, и семьи сохранены. Только вот насколько все-таки власти заинтерсованы в возвращении своих граждан?!