«Двойные» граждане
? 1 (165) ЯНВАРЬ 2012, Интернет-журнал "Оазис"
Мяхри Атаева (Ашхабад)
Модная ныне тема выборов в Государственную Думу России имеет еще и иностранный «акцент». И заключается он в том, что избиратели, полноправные граждане РФ, проживающие за рубежом, на собственном опыте успели оценить конкретные слова и дела российских политиков по защите прав российских соотечественников за рубежом. Более того, не только соотечественников, но и собственно граждан России, проживающих там же.
Взгляд в прошлое
Не секрет, что рост национального самосознания в бывших советских республиках строился в первую очередь не на творческом развитии национальной самобытности, сколько на сознательном и целенаправленном унижении и выдавливании «русского» народа. В странах Средней Азии к ним относились даже не только все славяне - русские, украинцы и белорусы, но и иной «чужеродный» элемент, оказавшийся на этих территориях со времен российской колонизации, а кто-то и еще раньше, и, конечно, во времена существования СССР.
Ситуация в Туркменистане довольно сильно отличалась от других стран бывшего СССР. Не существовало бытового национализма, власти всячески показывали лояльность представителям нетитульных наций. Даже появилось понятие «двойное гражданство», под которым подразумевалось одновременное обладание гражданством Туркменистана и России.
Режим «двойного»
Напомним, как в Туркменистане оказались граждане Российской Федерации. Комплекс межправительственных соглашений был заключен в 1993 году. Согласно ему был введен так называемый режим «двойного гражданства», когда граждане обоих стран вполне легально, через несколько процедур, доказывающих историческую или родственную связь, либо через прошения на имя президента, могли получить гражданство другой страны, не утрачивая при этом гражданство страны, гражданами которой они являлись сразу после распада СССР.
Общее количество граждан, получивших через такие процедуры «двойное» гражданство, до сих пор неизвестно, хотя, например, для граждан Туркменистана, получивших гражданство России в посольстве РФ в Туркменистане, назывались цифры от 220 до 250-ти тысяч человек. Такой разнобой в оценках связан с тем, что посольство РФ всегда старалось держать в тайне реальную цифру. И это было неспроста. В середине-конце 90-х годов стали известны несколько скандалов, когда справки о гражданстве (тогда гражданство подтверждалось справкой определенной формы, а не паспортом гражданина РФ) элементарно подделывались несколькими группами мошенников и проходимцев, как самодеятельных, так и из числа собственно сотрудников посольства РФ в Туркменистане. Не желая выносить сор из избы, сотрудников посольства по-тихому увольняли, а преступные группы из граждан Туркменистана были арестованы и судимы властями этой страны.
Так или иначе, в 2003 году, когда власти Туркменистана решили разорвать соглашение с РФ о режиме «двойного» гражданства, о причинах чего будет упомянуто ниже, посольство заявило, что на учете в посольстве РФ в Туркменистане стоит около 120 тысяч человек. Этой цифрой и оперируют разные и, к сожалению, малочисленные эксперты и правозащитники, которые озабочены судьбой и условиями жизни граждан России в Туркменистане. Примерно такая же цифра позволяет количественно судить и об электоральном поле российской политики, пусть и не таком большом, но весьма и весьма чувствительном.
Не ради, а для
Наличие гражданства РФ для граждан Туркменистана является почти для всех вовсе не проявлением ностальгии или двурушничества, но вполне осознанной необходимостью и возможностью выезжать в Россию без виз, пользоваться некоторыми льготами при отправке детей на учебу в российские ВУЗы, получить небольшие преференции при приватизации жилья с целью его продажи при твердом намерении навсегда покинуть Туркменистан. Собственно такую возможность предоставляет так называемый «статус переселенца», который могут приобрести не только обладатели гражданства РФ, но и граждане исключительно Туркменистана, но обладателями еще и гражданства РФ дается ряд упомянутых преференций, что облегчает решение и финансовых, и имущественных вопросов при переезде.
Из двух зол
Но ситуация начала постепенно меняться, и в связи с ростом националистических настроений туркменской верхушки начались гонения и на людей других национальностей. В первую очередь это коснулось обладателей «двойного гражданства», они уже расценивались в качестве «пятой колонны». Началось выявление таких людей, увольнение их с работы, либо перемещение их вниз по служебной лестнице во всех без исключения государственных структурах. Особенно ситуация обострилась после покушения на президента Ниязова, когда он заявил, что несколько человек из покушавшихся, якобы, обладали российским гражданством и сумели скрыться от наказания в России. Плодом его усилий по выходу из соглашения о двойном гражданстве стал договор, который с легкой руки одного из журналистов получил название «газ-люди». Тогда, в 2003 году Ниязов и Путин в одном пакете подписали договор о поставках в Россию из Туркменистана газа вперед на 25 лет и, одномоментно, - соглашение о прекращении действия соглашения о «двойном гражданстве». Всем тогда запала в память фраза Путина: «Кто хотел - тот уехал», хотя суть соглашения о двойном гражданстве подразумевала вовсе не механизм эвакуации русских из Туркменистана, а именно защиту прав граждан обеих стран на территории друг друга, в том числе и по вопросам гражданства. Путин потом извинился, Госдума России не стала ратифицировать выход РФ из соглашения. Именно поэтому «двойные» граждане так внимательно относятся к программам партий, идущих на выборы в Государственную Думу России, и ищут в них любое упоминание о защите прав соотечественников и граждан, проживающих за рубежом.
Начать стоит с ЛДПР
И вот почему. При всей свойственной этой партии националистической риторике, тема русского меньшинства и граждан России в Туркменистане лидерами этой партии ни разу не поднималась. Напротив, Владимир Жириновский является самым лояльным к туркменским властям из всех общественных политических лидеров. Одним из последних тому примеров является посещение им посольства Туркменистана для участия в целом ряде мероприятий, посвященным Дню независимости Туркменистана. Там он сказал много теплых слов о сотрудничестве России с Туркменистаном и совсем позабыл о своем предвыборном лозунге «За русских», коим потрясал за пределами посольства Туркменистана. Да и во время своего визита в октябре 2005 года в Туркменистан он публично и многословно рассказывал обо всех прелестях жизни в Туркменистане и предлагал взять опыт Туркменистана за основу построения государства в России. Но ни словом не обмолвился о положении соотечественников и граждан России в Туркменистане.
Еще один выходец из ЛДПР Алексей Митрофанов, побывавший с визитом в Туркменистане в 2002 году, тоже публично пел осанну бывшему президенту Ниязову, активно лоббировал интересы туркменских властей в коридорах российской власти и публично - в стенах Государственной Думы. О причинах такого поведения существует несколько мнений и даже утверждений, но факт остается фактом - ЛДПР визитами своих лидеров в Туркменистан полностью дискредитировала и даже дезавуировала все «русское» содержание своей риторики. А прием г-на Митрофанова в «Справедливую Россию» после его исключения из ЛДПР, наряду с полным отсутствием международного сегмента в программе СР и в выступлениях ее лидеров, похоронил ее репутацию рядом с репутацией ЛДПР.
Коммунисты-демократы
Лидеры российских коммунистов заявляют о постоянных и устойчивых контактах с коммунистами других стран СНГ, при этом стыдливо умалчивая, что их сторонников в Туркменистане просто репрессировали либо выдавили из страны, и не высказывают по этому никаких претензий в сторону туркменских властей. Незадолго до распада СССР вся бюрократическая структура Коммунистической партии Туркменистана была передана Демократической партии Туркменистана, фактически произошло элементарная смена вывески, причем без мнения рядовых членов. Многие несогласные пытались зарегистрировать «настоящую» коммунистическую партию Туркменистана, но без всякого успеха, впрочем, как и представители других политических сил и движений. Уже в конце 91-го года бывшие коммунисты, они же нынешние демократы, находящиеся у власти, начали кампанию по преследованию недавних соратников, заявивших о верности принципам. И фактически вся работа настоящих коммунистов велась в подполье. И только скромные свежие цветы у памятника Ленину в центре Ашхабада 22 апреля позволяли судить о том, что ортодоксальные коммунисты в Туркменистане все же есть. Известно, что туркменские коммунисты многократно искали проявления пролетарской солидарности у представителей КПРФ. Но ни пролетарской солидарности, ни пролетарского интернационализма верхушка КПРФ никак не артикулировала. А зря. Коммунистическая идеология в Туркменистане традиционно была сильна, особенно в сельской местности, ибо долго была жива память об остатках рабства и батрачества, несмотря на репрессии и подавление басмачества.
А в более позднем СССР именно в «Москве» видели последнюю надежду от произвола местных «национал-коммунистических» баев позднего СССР. До сих пор в народе ходит легенда, которая на самом деле является фактом. Охрана мавзолея Ленина задержала человека азиатской внешности, который положил на саркофаг Ленина какой-то предмет. А предметом оказалась жалоба Ленину на произвол местных властей. Наверняка почти у каждого народа есть подобные мифы, но именно в «туркменском» случае это подтверждено документально, и Комитет партийного контроля ЦК КПСС вместе с КГБ провели показательное расследование и соответствующую зачистку партийно-хозяйственного актива одного из сельских районов Туркменской ССР. И память об этом до сих пор жива! И это говорит не только и не столько о потенциальном электоральном ресурсе КПРФ среди «двойных» граждан нынешнего Туркменистана, но о реальном потенциале коммунистического движения в Туркменистане, в крайнем случае, им «сочувствующих».
ПЕдРо
Партия Единая Россия, лидер которой В.В.Путин подписал протокол о прекращении режима «двойного» гражданства. Именно с этого факта и началось масштабное наступление туркменских властей на права граждан России, и именно его фраза «кто хотел - тот уехал» кладется в основу недавних заявлений туркменского МИДа в ответ на критику российских СМИ по поводу окончательного решения российского вопроса в Туркменистане. Звучит это буквально так: «...по обоюдному решению сторон, данное Соглашение выполнило свою историческую миссию...».
Много, очень много слов в защиту соотечественников и граждан России, проживающих в странах Прибалтики было сказано депутатами от Единой России. Под предлогом защиты своих граждан в Южной Осетии и Абхазии Россия вступила в войну с Грузией. Но по поводу ущемления прав соотечественников и граждан России в Туркменистане российскими властями не было сказано в последнее время ни слова. Хотя именно в Туркменистане их положение и нарушение их прав было вопиющим. Туркменская сторона нарушала и нарушает большинство пунктов соглашения, которое российская сторона по умолчанию считает действующим. Но молчат российские политики и функционеры. И причина тут одна - стратегический интерес Газпрома к туркменскому газу. И Путин и Медведев, лидеры Единой России - с одной стороны, являлись прямыми или опосредованными руководителями Газпрома - с другой. И их интерес в этом вопросе прозрачен. Но невыполнение ими своих обязательств перед гражданами своей страны, пусть и проживающих за рубежом, уже в качестве президентов - тоже однозначно. Название того договора от 2003 года «газ-люди» как можно более точно характеризует как поведение российской исполнительной власти в целом, так и лидеров крупнейшей парламентской партии по отношению к гражданам России.
Поэтому и голосование в Туркменистане проходило куда менее многочисленнее и более пассивнее, чем ранее. «Двойные» граждане поняли, что процесс лишения российского гражданства, инициированный туркменскими властями, делается с молчаливого согласия российских властей и политиков. А все слова и лозунги предвыборной кампании, что Жириновского, что Путина с Медведевым - всего лишь предвыборная лапша на уши простому избирателю. А забота о правах граждан - не более, чем лозунг, о котором все забывают сразу после выборов. «Туркменские россияне» это уже поняли. Когда же это поймут остальные?