19 ноября 2012
Следующая станция - Габала
19 ноября 2012
Следующая станция - Габала
19.11.2012 07:10, dn.kz
России вряд ли удастся использовать "центральноазиатскую схему" для сохранения своего военного присутствия в Азербайджане
Юрий Сигов, Вашингтон
В конце нынешнего года истекает срок аренды Россией станции раннего ракетного предупреждения, находящейся в Габале на территории Азербайджана. Переговоры между двумя сторонами по поводу продления подобного соглашения велись долго, с переменным успехом, но так к реальному результату (то есть четко прописанному новому документу) не привели.
После того, как России удалось продлить свое военное пребывание в Таджикистане и Кыргызстане, казалось бы, у Москвы получится "уломать по-базовому" и официальный Баку. Однако азербайджанская сторона по-прежнему занимает бескомпромиссную позицию, и с помощью "базового вопроса по Габале" пытается не просто получить с России больше денег за аренду станции, но и изменить позицию Москвы в отношении Нагорно-Карабахского конфликта.
Показательно, что в последние месяцы Азербайджан главным образом обвиняли в том, что "официальный Баку совсем оборзел" (требовать вместо прежних 7 миллионов долларов годовой оплаты 300 млн. долларов). И в этой связи приводились цифры арендной платы Россией за базы того же Черноморского флота на Украине (около 100 млн. долларов) и аренды космодрома в Байконуре у Казахстана (115 млн. долларов в год).
Между тем совершенно очевидно, что деньги в данной ситуации для Азербайджана (государственные резервы которого в связи с высокими мировыми ценами на нефть нынче более, чем внушительны и без российских арендных платежей) не играют никакой роли. Основа политического торга со стороны Баку - выбить из Москвы радикальное изменение ее позиции по Нагорному Карабаху, и пересмотреть (или смягчить) союзническое отношение российской стороны к Армении.
В принципе российские военные базы за ее рубежами никому, даже ей самой не нужны. Но Москва с этим ни за что не согласится
В связи с тем, что Азербайджан пока жестко держит "габалинскую оборону", и не подписывает с Россией нового соглашения об аренде станции, возникает сразу несколько текущих вопросов как по поводу самого российского военного присутствия на постсоветской территории, так и в плане выгод тех республик СНГ, которые у себя российских военных по-прежнему размещают.
К примеру, российская сторона неоднократно давала понять Азербайджану, что станция в Габале не представляет якобы "особой важности" для военного ведомства России. Дескать, есть уже на самой российской территории похожий объект (в Армавире), который делает Габалу совершенно ненужной российской армии, раз уж азербайджанская сторона требует за нее столь несуразную по стоимости арендную плату.
Между тем понятно, что стоит России уйти из Азербайджана, то на ее место (причем не только в Габалу) прийдут другие "союзники и дружественно настроенные к Азербайджану" страны. И возвращение России тогда в эту страну (как и ее реальное политическое и военное влияние) в самом Азербайджане будет маловероятно.
Помимо этого, с момента ухода российских военных из Грузии в 2007 году (что завершилось в конечном итоге кавказской войной уже через год), Москва еще ни разу не выводила свой воинский контингент, размещавшийся на территории постсоветского пространства. Тем самым уход из Габалы будет не просто ослаблением российского влияния конкретно в Азербайджане и в целом на Кавказе, но и сигналом к тому, что политическое присутствие Москвы на всем постсоветском пространстве неуклонно снижается.
Что же касается договоренностей с центральноазиатскими странами о размещении российских военных баз (Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан), то все эти три республики входят в ОДКБ, и теоретически вроде бы связаны с Россией неким обязательством военного союзничества. Которое, к примеру, полностью отсутствует у тех же Туркменистана и Узбекистана, а также Азербайджана.
Более того - в связи с крайне слабым государственным контролем в Кыргызстане и Таджикистане над собственной территорией, российское военное присутствие не столько защищает эти республики от мифических угроз со стороны Афганистана и разного рода "неконтролируемых исламистов", сколько поддерживает внутреннюю стабильность в самих этих странах, а соответственно - обеспечивает безопасность находящимся нынче там у власти партиям и президентам.
Азербайджану же со стороны пребывания в Габале российских военных не нужно ни обеспечения внутренней стабильности (президент Ильхам Алиев достаточно уверенно сам контролирует ситуацию в стране), ни военной помощи с российской стороны (поскольку Москва открыто помогает Армении, и явно не станет делать того же самого в отношении Азербайджана).
Также важно отметить, что разного рода "стратегические интересы" на том же Кавказе, которые Россия продвигает, размещая свой воинский контингент в Армении,в Азербайджане рассматривается как угроза национальной безопасности этой республики. И как своего рода потакание желанию Армении (а она входит в ОДКБ, и связана с Россией военными соглашениями, которые отсутствуют в отношениях между Москвой и Баку) сохранить нынешний статус-кво в регионе, в том числе - существование де-факто независимой Нагорно-Карабахской республики.
Интересно, что видя подобную несговорчивость со стороны Азербайджана, Россия предлагала Баку подписать некое временное соглашение об аренде станции в Габале сроком на ближайшие 2-3 года, но не нашла понимания в этом деле с азербайджанской стороны. При этом Россия по-прежнему обвиняет Азербайджан в умышленном затягивании переговоров, а Азербайджан считает, что Москва лишь шантажирует республику, и пытается разыграть "армянскую карту" в деле сохранения давления, в том числе - военного и политического на позицию Баку и в внутри СНГ, и в рамках других постсоветских объединений.
Нельзя сказать, что Азербайджан совсем уж желает "насолить" России, раз ей так уж хочется неприменно сохранить свое военное присутствие на азербайджанской территории. Но вопросом Карабаха нынешние власти в республике ни за что не поступятся. А Россия ни за что не "кинет" Армению, и не пойдет Азербайджану на уступки, предавая своего основного (и единственного из оставшихся) союзника в Закавказье.
Все военные вопросы в межгосударственных отношениях - политические. По-другому просто не бывает
Как известно, ситуация вокруг Нагорного Карабаха постепенно вновь накаляется, и что показательно - с активным участием третьих стран, непосредственно в конфликт между Арменией и Азербайджаном не вовлеченными. Так, в Нагорный Карабах совершили недавно свои визиты парламентарии Уругвая и Аргентины, о признании Нагорного Карабаха независимым государством "вдруг" заявили представители австралийского штата Новый Южный Уэльс. Плюс намечается начать прямые авиарейсы между Ереваном и Степанакертом, что грозит вспыщкой военных действий между Азербайджаном и Арменией и полной дестабилизацией всей ситуации на Кавказе.
Поскольку напряженность нагнетается нынче вокруг Карабаха по самым разным направлениям, вопрос присутствия российского военного объекта на азербайджанской территории становится исключительно политическим. И от того, будет ли его Азербайджан решать до конца нынешнего года, во многом определит, насколько открыто Россия станет поддерживать Армению в противостоянии вокруг Нагорного Карабаха.
Однако проблема здесь не только в непосредственном будущем станции в Габале (будет ли она по-прежнему под российским присмотром, или Азербайджан кого другого туда позовет), и по большому счету не в том, вспыхнет ли в самом ближайшем будущем вновь военный конфликт в Нагорном Карабахе (хотя радости от этого всем мало будет).
Речь в данном случае идет прежде всего о том, насколько Россия готова будет именно военным путем (не только чисто символическим присутствием, но и открытой военной поддержкой) сохранять свое влияние на постсоветской территории.
Пока российские военные базы будут оставаться на территории постсоветских государств, вероятность того, что бывший СССР возродится, остается более, чем реальной
Много в последнее время говорится, к примеру, о некоем возрождении бывшего СССР при самом активном участии в этом процессе именно России. И если разного рода экономические интеграционные дела идут с очень большим скрипом (в конце концов все постсоветские республики - ныне независимые государства, и выкручивать им руки разного рода союзами да объединениями по экономической стезе довольно сложно), то при наличии военных связей (да тем более при размещении военных баз) разговор с партнерами по постсоветским структурам может пойти совсем в другом русле.
Состоящий пока лишь из трех республик Таможенный Союз, полным ходом идущая подготовка к реализации проекта Евразийского Союза, наличие (хотя бы в теоретических расчетах) организаций типа ОДКБ, СНГ и других объединений говорит о том, что единая страна, развалившаяся волевым решением не особо мудрых политиков, возрождена по-прежнему может быть.
Для этого, правда, нужно не только желание одного политика, или даже 2-3 его союзников для осуществления подобной идеи может оказаться недостаточным. В том же, что касается экономических перспектив якобы более тесного постсоветского взаимодействия, то идея эта во многом больше политическая, чем "по деньгам" (а не по льготным кредитам-субсидиям и всему остальному) выгодная постсоветским странам (которые к тому же все, как одна, придерживаются многовекторного курса на дружбу и сотрудничество со всеми, с кем только можно).
Если внимательно присмотреться к постсоветской географической карте, то военная база Черноморского флота России на Украине потенциально сохраняет вероятность того, что по-прежнему может возродиться новое государственное объединение между Москвой и Киевом (пусть это именно сейчас и кажется какой-то фантастикой). С Белоруссией военное сотрудничество между двумя странами столь тесное и взаимодополняющее, что о будущем возможном единстве на государственном уровне даже и упоминать нет смысла.
В Молдове, как бы она нынче не рвалась в Евросоюз и НАТО, военная база России в Приднестровье - эффективный политический рычаг насчет того, чтобы в случае необходимости если не конкретно Кишинев заставить вновь в той или иной форме объединиться с Россией, то как минимум "увести" из-под контроля центрального молдавского руководства Приднестровье.
В Закавказье российская база в Армении надежно "придерживает" официальный Ереван от каких бы то ни было "многовекторных дружб" с недружественными Москве странами. Да и удержание противоракетной станции в Габале позволяет России по-прежнему не просто "давить" на Баку, но и в перспективе сохранять вероятность опять-таки в той или иной форме воссоединения с Азербайджаном (и возврашения туда России с серьезным политическим влиянием).
Даже при условии, что в Грузии российских военных баз сейчас нет, о некогда едином прошлом с этой республикой в Москве не забывают (хотя сохрани Россия там свое военное присутствие, решать подобный "объединительный вопрос" было бы сейчас куда проще.
И, наконец, в Центральной Азии наиболее вероятные клиенты на вхождение в возрождаемое единое государство с Россией - Таджикистан, Кыргызстан, и что неизбежно - Казахстан. И дело здесь не только в наличии военных баз России на территории этих стран, но и в тесном военном сотрудничестве между ними и Москвой, а также наличии возможности серьезно влиять через именно военные связи на их политическое руководство.
Что же касается Туркменистана и Узбекистана, то там российских военных баз и ее военного присутствия нет. А посему и особо влиять (а точнее - "указательно направлять") на тамошних руководителей у Москвы пока не получается. Но это не значит, что их не может появиться в ближайшем будущем - тем более, что в соседних с ними центральнозиатских государствах такое присутствие будет, судя по всему, и дальше расширяться.
Поэтому нынешний "зависший вопрос со станцией в Габале" между Россией и Азербайджаном - проблема не только конкретной военной базы России в Закавказье, и оплаты ее пребывания. Речь идет о серьезнейшем инструменте если не сегодняшней, то вполне возможно - завтрашней интеграции бывших постсоветских республик. Причем именно наличие там военного рычага у России - одна из весомых гарантий вероятного восстановления некогда единого государства (пусть и при отказе от вроде бы всеми социалистического советского прошлого). Вот только относительно того, захотят ли "постсоветские братья" вновь становится "московскими республиканскими регионами", есть у меня очень большие сомнения.