США-Иран: прямой диалог сторонами не исключается, но и не форсируется
26.11.2012, Новое восточное обозрение
Арман Микаелян
Переизбрание Барака Обамы на посту президента США было встречено в Иране со скрытым, но весьма ожидаемым облегчением.
В Тегеране не принято связывать большие надежды с конкретной персоной во главе администрации Белого дома, т.к. иранское руководство понимает наличие во внешней политике США определённых констант, которые не подвергаются значительному пересмотру в зависимости от занятия поста президента тем или иным американским политиком. Но нынешние выборы заставили иранское руководство отнестись со всей серьёзностью к перспективе избрания президента-республиканца М.Ромни. На фоне последнего действующий президент США прoдолжает выступать для иранцев лучшим вариантом, реальной альтернативой началу предметного рассмотрения в Вашингтоне плана силовых мер против Тегерана.
Свою роль в неакцентируемых, но подразумеваемых предпочтениях иранцев сыграл и такой важный для современной политической действительности Ирана фактор, как практически однозначное склонение «израильского мнения» как в самом Израиле, так и в США в пользу М.Ромни. Данные некоторых предвыборных исследований фиксировали показатель вплоть до 95% одобрения «израильским мнением» избрания М.Ромни следующим президентом США.
В Тегеране персона действующего американского президента вызывает противоречивые чувства. С одной стороны, иранская сторона не может не замечать и внимательно отслеживать видимые разночтения между США и Израилем за прошедшие 4 года первого срoка Б.Обамы. В таком ракурсе персона Б.Обамы рассматривается иранским руководством если и не в качестве значительного ограничителя в потенциальных планах Израиля предпринять силовые акции в отношении ядерных объектов на иранской территории, то, как минимум, под углом зрения чувствительного для Тель-Авива сужения поля маневра в вопросе принятия военных шагов против Тегерана.
С другой стороны, иранское руководство отдаёт себе отчёт в том, что наибольший санкционный нажим на их страну осуществляет именно администрация Б.Обамы.
Паузы в этапах переговоров по ядерной программе Ирана, которые и этапами назвать сложно, а, скорее, следует говорить о периодических встречах с незначительной отдачей, заполняются США и их союзниками принятием новых санкций против Ирана. Такой подход Запада во главе с США не может не бить по самолюбию Ирана. Последний добивается приемлемой для себя паритетности в переговорах, исключения принудительных мер, реализация которых может создать внутри и вне страны образ поддавшегося давлению руководства в Тегеране.
Таким образом, Вашингтон хотя и воздерживается от принятия военных мер давления на Иран, но, расширяя санкционный режим, фактически загоняет Тегеран в угол, что исключает паритет в переговорах и делает их в целом фиктивными.
Ключевой вопрос в противостоянии США и Ирана можно сформулировать следующим образом: возможен ли прямой диалог между ними для разрешения имеющихся противоречий, включая иранскую ядерную программу?
Очевидно, что для США на нынешнем и ближайших этапах представляется почти невыполнимым отделение «израильского фактора» и, в меньшей степени, фактора сложных отношений Ирана с той же Саудовской Аравией, от вопроса выхода на диалог с иранским руководством. Но полностью исключать такую перспективу нельзя.
Вопрос прямого урегулирования американо-иранских отношений рано или поздно станет актуальным. В Вашингтоне уже рассматривалась в 2011-м и в начале 2012 гг. возможность построения с Ираном опосредованного диалога через посреднические услуги третьей страны. В качестве кандидатов рассматривались страны, имеющие ровные отношения с Ираном, например, Оман. Однако ближе к середине с.г. американцы «заморозили» данный поиск.
Пока в Вашингтоне преобладает мнение, что санкционный нажим, политика региональной изоляции приведут к внутренним «тектоническим» сдвигам в Ирaне, после чего США будут иметь дело с новым политическим режимом в этой стране, с которым и следует приступить к урегулированию двусторонних связей. Это некий внешнеполитический «шаблон», почерпнутый из опыта США на Ближнем и Среднем Востоке, в Северной Африке (смещение режимов в Ираке, Афганистане, Ливии) и отрабатываемый ныне в Сирии.
Администрация Б.Обамы движется пока в русле данного «шаблона» переформатирования государств и межгосударственных связей на пространстве «Большого Ближнего Востока», который был задан ещё в бытность администрации республиканцев. Но, наряду с этим магистральным направлением, в политике США в отношении Ирана начинают просматриваться попытки обозначить резервные варианты на случай, если нынешний режим в Тегеране устоит.
Здесь можно вспомнить о письме Б.Обамы на имя верховного руководителя и духовного лидера Ирана А.Хаменеи, переданное в январе с.г. Тогда в СМИ просочились некоторые фрагменты послания американского президента, не исключающие возможности прямого диалога с Тегераном. Иранские источники отмечали, что «первая часть письма содержала угрозы» (вокруг темы закрытия Ормузского пролива), а «вторая часть - предложение о диалоге».
Вторым эпизодом в непрямом американо-иранском диалоге стало послание Б.Обамы аятолле А.Хаменеи, переданное в апреле с.г. через турецкого премьера Р.Эрдогана. На этот раз некоторые местные СМИ (в основном - турецкие) сообщили, что Вашингтон якобы не станет противодействовать реализации ядерной программы Ирана, если иранское руководство докажет, что оно никогда не будет создавать атомное оружие. В том же послании, если верить турецким источникам, американская сторона одобрила заявления аятоллы А.Хаменеи о том, что создание оружия массового уничтожения противоречит принципам ислама.
О реакции иранской стороны на послания Б.Обамы можно судить, ориентируясь на события в регионе, в т.ч. касающиеся ядерной программы Тегерана.
Как это свойственно иранскому руководству, оно посылает косвенные сигналы о своей готовности на прямой контакт с администрацией Б.Обамы, чередуя эти сигналы с проведением военных учений по всему периметру своих границ. Среди последних сигналов подобного рода можно отметить заявления официального представителя министерства иностранных дел Ирана Р.Мехманпараста от 12 октября с.г., которыми официальный Тегеран обозначил свою готовность к гибкости в переговорах по его ядерной программе.
Ещё один сигнал был послан в сторону США в начале ноября с.г. Комментаторы обратили внимание, что в этом году традиционные антиамериканские шествия в годовщину захвата посольства США в Тегеране (4 ноября 1979 г.) были наименее массовыми и наименее враждебными в адрес США. Как можно предположить, причины такой пассивности иранских граждан в этом году обусловлены, скорее, не тяготами жизни простых иранцев вследствие нарастающего влияния экономических санкций, а намерением руководства страны сделать ещё один шаг для приглашения администрации Б.Обамы к прямому диалогу на паритетной основе.
Вместе с тем, необходимо признать, что действия иранской стороны по вопросу налаживания диалога с Вашингтоном отличаются определённой двусмысленностью. Так, наряду с отмеченными выше сигналами на расширенный диалог с Западом по всей проблематике на Ближнем и Среднем Востоке, из иранской столицы продолжают поступать и обратные по смыслу посылы. К примеру, в середине ноября с.г. иранские СМИ сообщили об отказе Тегерана от предложения США создать прямую «горячую линию» между командованиями вооружённых сил двух стран для предотвращения военной конфронтации в зоне Персидского залива.
Арман Микаелян, политический обозреватель - специально для Интернет-журнала "Новое Восточное Обозрение".