поток» оказался под угрозой срыва //GazetaSNG.ru// Алексей Чичкин, "Евразия Сегодня" (?4)
Рождение «газовой сенсации»
Идею прокладки трубопровода «Голубой поток» протяженностью 1213 км, из которых 396 км должны пройти по дну Черного моря на глубине 2 км, можно назвать одним из самых амбициозных экономических проектов последних десяти лет. Первые инициативы по его строительству появились еще в начале 90-х, однако переговоры на высшем уровне начались только в сентябре 1996 г. Именно тогда «Газпром» официально обратился с предложением к турецкому правительству рассмотреть проект строительства трубопровода. Турция, испытывающая постоянные проблемы с газообеспечением восточного, центрального и средиземноморского районов, крайне заинтересовано отнеслась к этому проекту. И в марте 1997 г. между РАО «Газпром» и турецкой государственной трубопроводной компанией «Botas» состоялись первые переговоры. Согласно проекту, газопровод должен состоять из трех участков: первый Изобильное - Джубга протяжностью 373 км пройдет по российской территории, второй Джубга - Самсун (396 км) - по дну Черного моря, третий Самсун - Анкара (444 км) - по территории Турции. Проект оценивается в 3,3 млрд дол. Его участниками на паритетной основе являются РАО «Газпром» и итальянский концерн ENI, которые еще в конце 1999 г. создали СП Blue Stream Pipeline Co для строительства морского участка. Для финансирования своей доли в проекте «Газпрому» пришлось привлечь кредиты в 1,76 млрд дол. Строительство сухопутной части в России осуществляет «Газпром», в Турции - турецкая госкомпания «Botas». Достигнув договоренности с Турцией о строительстве «Голубого потока», Россия дала США не только политическую, но и технологическую оплеуху. В 1999 г. президент являющейся оператором проекта строительства Транскаспийского газопровода компании «Пи-Эс-Джи» Эдвард Смит открыто заявил, что реализация проекта строительства газопровода «Голубой поток» нанесет ущерб стратегическим интересам США в каспийском и средиземноморском регионах. В связи с этим он призвал американских законодателей сделать все возможное, чтобы ускорить работы по строительству Транскаспийского газопровода. Раздражение американцев вполне понятно, ибо они неоднократно уверяли, что российские специалисты не в состоянии справиться с этим проектом по причине его чрезвычайной сложности в технологическом отношении. И действительно, 396-километровой участок газопровода, проложенный по дну Черного моря, делает этот проект уникальным и технологически крайне сложным. Хотя строительство газопровода осуществляется в соответствии с российско-турецкими межправительственными соглашениями о поставках природного газа, сроки его реализации переносились уже дважды. Сначала предполагалось, что газ поступит в Турцию уже в ноябре 2000 г., затем этот срок был перенесен на апрель 2001 г. Теперь ясно, что российско-турецкий газопровод начнет работать не ранее второго квартала 2002 г. В 1997 г. между Москвой и Анкарой было подписано соглашение о поставках российского природного газа в Турцию через акваторию Черного моря сроком на 25 лет. После поразившего эту страну финансового кризиса в феврале 2001 г. Анкара была вынуждена пойти на изменение газоимпортной политики, в том числе сократив с августа закупки российского газа. Однако даже сегодня Турция продолжает оставаться крупнейшим потребителем российского газа, занимая четвертое место среди 19 стран-импортеров. Ожидается, что очередной прорыв в российско-турецких «газовых отношениях» должен произойти в 2004 г., после того, как газопровод «Голубой поток» заработает на полную мощность. Согласно заявлениям официальных представителей российского правительства, реализация этого проекта даст дополнительные поступления в российский бюджет в размере 3-4 млрд дол. А доля российского газа будет составлять 70% потребляемого в Турции «голубого топлива». Для России это будет совершенно невиданный прорыв на зарубежный энергетический рынок. Но это все в далекой перспективе. Однако в последнее время появились новые обстоятельства, которые могут как существенно затруднить достройку и заполнение Трансчерноморского газопровода, так и кардинально изменить перспективы проекта и роль российского газа на турецком рынке.
Настораживающие тенденции
Турция, принимающая активное участие в строительстве газопровода «Голубой поток», тем не менее, на поставках российского газа замыкаться не собирается. Еще весной 2001 г. теперь уже бывший министр энергетики и природных ресурсов Турции Джумхур Эрсюмер заявил, что даже после запуска «Голубого потока», Турция собирается задействовать аналогичные проекты с Алжиром, Египтом, Азербайджаном, Ираком и Ираном. Это позволит Анкаре к 2020 г. постепенно снизить долю российского газа в турецкой энергетике до 45 %. Подобные планы недавно подтвердило новое руководство и Минэнергоприроды, и компании «Botas». Несмотря на то, что нынешний глава «Газпрома» в беседе с автором этих строк уверенно заявил, что не боится конкуренции со стороны азербайджанского газа с месторождения Шах-Дениз, тем не менее, проект строительства газопровода Азербайджан - Грузия - Турция не может не настораживать российскую сторону. Соглашение о поставках азербайджанского газа в Турцию с каспийского месторождения Шах-Дениз было подписано в марте 2001 г. Промышленное освоение этого месторождения, запасы которого оцениваются ныне в 930 млрд куб. м, начнется в 2003 г. с участием турецких компаний. Видимо, неспроста грузинские и азербайджанские СМИ часто намекают на то, что если бы Москва придерживалась старого, второй половины 80-х, варианта газоэкспортного пути в Турцию - сухопутного через Грузию, тогда, вероятно, азербайджано-грузино-турецких договоренностей об импорте газа могло бы не быть вовсе. Напомним также, что строительство 760-километрового газопровода в Турцию - Баку- Тбилиси - Карс - Эрзурум, почти на 65% финансируемого турецкими фирмами и их западноевропейскими партнерами, запланировано на 2002-2004 гг. При этом стремление Анкары сократить долю российского газа в своей энергетической системе вполне понятно, поскольку покупать газ в Азербайджане Турция может по стабильным ценам - 109 дол. за тысячу кубометров. Согласованы также и транзитные расценки по территории Грузии: максимальная составит 6,5 дол. за тысячу кубометров (через 10 лет после ввода в эксплуатацию «трубы» на полную мощность), а минимальная - в первые 10 лет ее работы - 3,1 дол. Похоже, подобными соглашениями Анкара добивается, в первую очередь, снижения цен на российский и другой импортный газ, вынуждая конкурентов соперничать не столько за турецкий рынок, сколько друг с другом. Кроме того, подобная политика полностью отвечает линии Евросоюза и НАТО по энергоимпорту из стран, не являющихся членами этих организаций, которая базируется на двух моментах. Во-первых, доля «внеблоковых» поставок не должна превышать 25% от национального энергопотребления (Россия превышает этот порог в два раза). Во-вторых, согласно резолюции недавнего брюссельского совещания министров энергетики стран-членов ЕС, необходимо стимулировать развитие общеевропейского рынка энергетических ресурсов и сокращать долю долгосрочных контрактов, «провоцирующих монополизм стран и компаний-экспортеров». А Турция, в отличие от России, является членом НАТО и в ближайшие годы станет ассоциированным членом Евросоюза. Так что все предписания касаются Анкары самым непосредственным образом.
Подорожавшее удовольствие
Первоначальные планы по строительству газопровода «Голубой поток» может скорректировать нарастающий финансово-экономический кризис в Турции. С февраля по август 2001 г. турецкая лира обесценилась более чем на 80%. При таких темпах инфляции уровень платежеспособности Турции по внешним долгам и импорту к весне 2002 г. снизится на 20-25% и 35-40% соответственно. Из этого следует, что достаточных финансовых средств для оплаты долгосрочных и стабильно растущих поставок российского газа у турецкого правительства просто может и не быть. Уже сегодня Анкара не всегда способна вовремя расплатиться с российскими поставщиками. Еще в середине марта прошлого года Генеральный директор турецкой госкомпании «Botas», являющейся одним из прокладчиков газопровода «Голубой поток» в турецком секторе Черного моря и на территории «континентальной» Турции, Гекхан Ярдым заявил, что его предприятие задолжало россиянам 45 млн дол. за текущие поставки газа. «Экономический кризис в Турции отразился и на нашей компании, поэтому мы платим России за поставляемый газ «порциями», как только находим для этого возможность», - сказал он. Еще более важным представляется и то обстоятельство, что Гекхан Ярдым не исключил «вероятность резкого сокращения импорта нефти и газа, особенно по новым, строящимся и проектируемым артериям, включая трансчерноморскую». Скорее всего, по его словам, придется подумать и о сокращении обычных закупок газа в России (т.е. поставляемого по действующему сухопутному трубопроводу).
Происки конкурентов
Репутация «Голубого потока» неожиданно оказалась подпорченной в начале прошлого года, когда правоохранительные органы Турции арестовали несколько высокопоставленных чиновников Министерства энергетики, подозреваемых в получении взяток. Как отмечали турецкие и ближневосточные СМИ, уже сам факт подобного расследования может значительно затруднить реализацию проекта. Более того, в коррупционный скандал были втянуты не только турецкие, но и российские энергетические компании. Так, прокурор Анкарского суда государственной безопасности Нух Мете Юксель возбудил дело о возможных финансовых нарушениях, касающихся всех подрядчиков «Голубого потока», в том числе и российского «Стройтрансгаза». Право на определение подрядчика для прокладки турецкого участка газопровода Самсун - Анкара принадлежало «Газпрому». Последний остановил свой выбор на компании «Стройтрансгаз», которая, в свою очередь, нашла две турецкие фирмы - «Oztas» и «Hazinedaroglu». Все вместе они образовали консорциум OHS. Турецкие спецслужбы заинтересовались тем обстоятельством, что в июле 1999 г. турецкая государственная трубопроводная компания «Botas», не имеющая права не только участвовать в строительстве, но и выбирать подрядчика для прокладки «трубы» Самсун - Анкара, выплатила ОНS 52 млн дол. в качестве аванса именно за участие в строительных работах. Предполагалось, что к 15 апреля 2001 г. участок Самсун - Анкара будет готов, однако этого не произошло (он был пущен в эксплуатацию лишь в конце мая), при этом со стороны «Botas» никаких претензий не последовало. В результате с должности были сняты гендиректор «Botas» Гокан Ярдым и его заместитель Надир Биюкоглу. Правда, напрямую расследования в турецком правительстве российских компаний не коснулись. Однако, как признали в «Газпроме», после коррупционного скандала турецкие чиновники, опасаясь обвинений, стали медленнее выдавать различного рода разрешения. Так, в течение нескольких месяцев пришлось ждать одобрения экологического отчета по морскому участку, без которого не могло быть открыто полномасштабное финансирование проекта. К сентябрю 2001 г. в Турции было арестовано 28 чиновников, 20 из которых были сотрудниками турецкого Министерства энергетики и природных ресурсов, участвовавшие в переговорах по «Голубому потоку». Вынужден был подать в отставку и глава этого ведомства Джумхур Эрсюмер. Вероятно, список подозреваемых еще не исчерпан. Как предполагают турецкие СМИ, готовится уголовное дело и в отношении бывшего вице-премьера Масуда Йылмаза, якобы имевшего тесные неофициальные связи с турецкими и российскими подрядчиками. Конечно, уровень коррупции в Турции ни чуть не меньше, чем в России, однако нельзя исключить и ту точку зрения, что скандал мог быть инспирирован специально для дискредитации как конкретного проекта, так и долговременного российско-турецкого сотрудничества. В подтверждение этой версии, как правило, приводятся два обстоятельства. Во-первых, отрицательное отношение высшего руководства США к «Голубому потоку», и, во-вторых, недавние рекомендации МВФ Турции, в числе которых значится пересмотр контрактов, подписанных до февраля 2001 г. и сопряженных с крупными инвестициями и импортными расходами.
Угасание амбиций
Как известно, первоначальные планы по строительству «Голубого потока» корректировались несколько раз. Особо стоит отметить, что в конце прошлого года Анкара неожиданно отказалась от переговоров о продлении газопровода через Сирию и Ливан в Израиль, хотя в 1997 г. во время подписания соглашения официально эту идею она поддержала. Похоже, сегодня российская сторона и не рассчитывает на продление «голубой трубы»: о транзите газа в Израиль уже не вспоминают ни в «Газпроме», ни в «Стройтрансгазе». О первоначальных планах не вспоминают также и правительства Израиля и Ливана, заявившие недавно, что намерены в скором будущем резко увеличить импорт сжиженных газов, однако не упомянувшие при этом свои планы в отношении «Голубого потока». Что касается Сирии, то здесь ситуацию осложняют территориальные споры с Турцией. Александреттский санджак - район, через который планировалась прокладка «голубой трубы» в Восточное Средиземноморье, принадлежал Сирии в период французского протектората. Однако с 1939 г. территория находится под юрисдикцией Турции, с чем до сих пор не может смириться Сирия. Кроме того, сирийское правительство в конце августа 2001 г. заявило о своих планах развития собственной газодобычи и временного увеличения импорта сжиженных газов из Ирака и Ирана. Похоже, «Голубой поток» сегодня действительно оказался под угрозой. И сегодня очевидно, что, как минимум, этот проект вряд ли сможет как оправдать некогда возлагаемые на него надежды, так и кардинально усилить геополитические позиции России в треугольнике Каспий - Кавказ - Восточное Средиземноморье.
//ВНИМАНИЕ: Более детальную информацию по вопросам приобретения февральского номера журнала или же оформления подписки можно получить по телефону (+7-095) 925 64 98//