саммит приедут почти все военные министры Несмотря на существующие противоречия в Содружестве
Орлов Александр 26 февраля 2002
Завтра, 27 февраля, в Санкт-Петербурге состоится очередное, 41-е по счету, заседание Совета министров обороны (СМО) стран - участниц Содружества Независимых Государств. Заседание это юбилейное, поскольку прошло уже 10 лет с того дня, как начал существовать СМО.
Если вспомнить историю, то возникновение СМО связано с распадом СССР и теми дезинтеграционными процессами в военной сфере, которые тогда имели место. Несмотря на то, что после Беловежской Пущи бывшие республики Советского Союза в конце 1991 года заявили о своем суверенитете и выходе из СССР, на постсоветском пространстве до какого-то времени все же оставалась единая военная организация несуществующего государства, а руководил этой организацией Объединенный штаб ВС СНГ. На территории постсоветских республик оставались военные округа, большинство из которых (за исключением, может быть, округов, расположенных на территории Украины и Белоруссии) еще подчинялись центру (то есть Москве).
Однако республики Содружества, озабоченные, видимо, сохранением своего суверенитета, уже с начала 1992 года решили формировать собственные вооруженные силы. Надо было как-то цивилизованно делить военное наследство бывшего СССР, а также определять цели и задачи военного и военно-технического сотрудничества между собой. Исходя из этого, 14 февраля 1992 года на одном из саммитов руководителей постсоветских республик и был определен рабочий орган Совета глав государств Содружества - Совет министров обороны СНГ, который и начал заниматься вопросами дележа ВС СССР.
Несмотря на то, что СНГ образовалось в 1991 году, основной раздел советского военного наследства между странами СНГ был закончен лишь к 1995-1997 гг. Скажем, Украина, Белоруссия и Казахстан только в 1995 году передали России ядерное оружие и она вывела все свои стратегические ядерные силы (РВСН и дальнюю авиацию) на свою территорию. С большими потугами шел раздел Черноморского флота - он был закончен (с учетом приема-передачи судов и наземной инфраструктуры) лишь к 1998 году. Только сейчас заканчивается вывод российских войск и ликвидация вооружений бывшей 14-ой советской общевойсковой армии в Приднестровье. О судьбе же российских военных баз в Грузии сторонам придется еще договариваться.
Таким образом, к середине 90-х годов, когда основное вооружение и войска ВС СССР были поделены между республиками, СМО Содружества стал органом, который начал курировать вопросы военной политики, военного строительства стран СНГ, а также военного сотрудничества между государствами. Согласно принятым на саммитах глав государств документам, Совет министров обороны призван согласовывать усилия военных ведомств по реализации подписанных в рамках СНГ соглашений и договоров, касающихся обороны и военной безопасности. СМО реализует коллективные задачи и установки в вопросах создания военно-научной базы, развития систем управления войсками, обеспечения экологической безопасности на военных объектах государств Содружества, организации деятельности Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ и оперативного руководства ими и т.п. При необходимости СМО взаимодействует с органами СНГ, рабочими органами Совета коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Межпарламентской ассамблеей.
По официальным данным, за 10 лет существования СМО СНГ государствами Содружества было подписано не менее 600 различных документов, касающихся обороны и военной безопасности. Однако реально из них работают лишь несколько десятков. Наблюдатели связывают это с тем, что постсоветские страны объединяются между собой в вопросах коллективной обороны и безопасности, исходя из своих национальных и геополитических интересов. С точки зрения коллективности, интересы эти рельефно выражены в двух направлениях. Во-первых, тем, что практически все страны СНГ пока еще заинтересованы в создании своих противовоздушных сил и делается это с участием РФ. Часть государств намерены интегрироваться в объединенную систему (ОС) ПВО Содружества. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что начиная с 1995 года, то есть со времени, когда 10 стран СНГ (Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина) подписали соответствующее соглашение о создании ОС ПВО, в СНГ почти ежегодно проводились коалиционные учения и командно-штабные тренировки сил и средств противовоздушной обороны стран Содружества, а с некоторыми из них даже организовано совместное боевое дежурство и т.п.
Во-вторых, имея в своих войсках советское вооружение, страны СНГ заинтересованы в военно-техническом сотрудничестве с Россией. В войсках СНГ за последние 10 лет произошли значительные износ и старение вооружения и военной техники (ВВТ). Скажем, полностью изношен парк боевых самолетов и вертолетов, ВВТ требует среднего и капитального ремонта, не хватает некоторых видов боеприпасов. Все это можно приобрести в основном только в России.
Однако между республиками СНГ имеются и реальные военно-политические противоречия. Скажем, одни страны, к примеру, такие как Украина и Туркмения, не приемлют коллективного сотрудничества и стремятся к взаимовыгодным двусторонним отношениям с Россией; другие страны, наоборот, стремятся к коллективной интеграции. Это государства, входящие в так называемый Договор о коллективной безопасности (Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан, Россия и Таджикистан). Есть группа стран, которая намеревается отдалиться от военно-интеграционных связей в масштабах СНГ и двусторонних отношений с Россией. Это Грузия и, отчасти, Узбекистан.
По оценкам экспертов, дезинтеграционные процессы в СНГ - объективны, как объективны и процессы, связанные с потребностью некоторых государств объединиться. Между тем, несмотря на имеющиеся противоречия, на юбилейный саммит военных министров СНГ намерены приехать главы и представители почти всех военных структур Содружества, за исключением Туркмении. Как сообщили Стране.Ru в Штабе по координации военного сотрудничества стран СНГ, ожидается, что в Санкт-Петербург прибудут министры обороны Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России и Украины, а также представители министерств обороны Таджикистана и Узбекистана.