саммите СНГ появились контуры "азиатской ОПЕК" По количеству тем неформальная встреча глав государств Содружества не уступила регулярным совещаниям
Евдокимов Евгений 1 марта 2002
Главы государств СНГ собрались на казахском горнолыжном курорте Чимбулак под Алма-Атой на третью по счету неофициальную встречу "без галстуков". С тех пор как президентом России был избран Владимир Путин, подобные неформальные саммиты становятся доброй традицией - президентам стран Содружества, безусловно, есть о чем поговорить "без протокола".
Несмотря на то, что на нынешней встрече не предполагалось принимать никаких официальных документов, одиннадцать президентов обсудили такой широкий круг вопросов, что ее итоги можно сравнить с результатами крупной международной конференции. Неформальный обмен мнениями зачастую бывает гораздо эффективнее официальных заседаний, поскольку предполагает минимальное количество бумаг и отсутствие формализма.
Среди тем, поднятых в ходе заседания, российский президент выделил борьбу с международным терроризмом и объединение совместных усилий по участию в антитеррористической операции. Еще одной важной областью, на которой остановился глава России, стала экономическая интеграция на постсоветском пространстве. В этом вопросе у глав государств Содружества есть разные точки зрения, однако, как подчеркнул Путин, все едины в понимании необходимости такого взаимодействия.
Хозяин саммита - президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в свою очередь отметил, что проведение неформальных встреч глав СНГ весьма полезно, поскольку на них в непринужденной обстановке удается обсудить самые серьезные вопросы. Все без исключения участники саммита говорят о том, что его проведение стало весьма своевременным, и выражают удовлетворение серьезным уровнем дискуссии. Саммит начал работу с обсуждения ситуации по урегулированию в Афганистане. Главы государств СНГ согласились с мнением российского президента, что военный этап антитеррористической операции в этой стране в значительной степени завершился и теперь необходимо сосредоточить усилия на формировании условий для восстановления Афганистана и создания там условий для нормальной жизни.
Перед началом нынешней встречи в России много говорилось о том, что коллегам по СНГ следует еще раз напомнить, что пребывание американских войск и их партнеров по коалиции на территории Содружества должно рассматриваться как временное. В положениях Договора о коллективной безопасности, который заключили между собой Россия, Киргизия, Казахстан и Таджикистан, записано, что подобное военное сотрудничество с третьими странами должно поддерживаться всеми партнерами. Сейчас контингент антитеррористической коалиции носит дипломатический статус, однако сути это не меняет, военные остаются военными. Несмотря на то, что власти США на официальном уровне подтверждают временный статус своего пребывания, в связи с этой ситуацией часто вспоминают поговорку, что "нет ничего более постоянного, чем временное".
Владимир Путин в этой связи подчеркнул, что после начала антитеррористической операции в Афганистане ситуация в Центрально-Азиатском регионе изменилась и угроза безопасности для южных стран СНГ снизилась. Путин отметил, что конкретные формы сотрудничества с международной антитеррористической коалицией каждое из государств Содружества определило "самостоятельно и суверенно". Глава России подтвердил, что позиция в поддержку борьбы с терроризмом, которую все страны СНГ высказали в сентябре 2001 года, была "единственно возможной по принципиальным соображениям". Путин напомнил, что Россия в антитеррористической операции участвовала посредством информационного обеспечения, предоставлением воздушного пространства для пролета самолетов, а также оказывая гуманитарное содействие.
В Казахстане также обсуждалась ситуация в Центральной Азии в целом. Участники саммита обменялись точками зрения о возможном развитии ситуации в регионе и сопредельном Афганистане. Президенты не стали приводить подробности дискуссии, однако известно, что мнения сошлись на том, что действия государств СНГ в Центральной Азии будут зависеть от развития ситуации в этом регионе.
Обсуждалась также и проблема распространения наркотиков, которая напрямую связана с обстановкой в Афганистане. Президент России заявил о том, что страны Содружества должны немедленно начать подготовку конкретных предложений по противодействию этой угрозе. Глава временной администрации Афганистана Хамид Карзай уже подписал указ о запрете посевов наркотических веществ и их изготовления, вместе с тем власти этой страны признают, что на европейские рынки продолжает поступать героин, изготовленный в афганских лабораториях.
В ходе заседания Владимир Путин отдельно поблагодарил президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе, который смог приехать на встречу, несмотря на остро складывающуюся внутриполитическую ситуацию. С двусторонней встречей Путина и Шеварднадзе и в Москве, и в Тбилиси связывали большие надежды на достижение консенсуса по проблеме присутствия американских военных в Закавказье и перспектив урегулирования в Панкисском ущелье.
Владимир Путин заявил, что Россия не видит трагедии в прибытии американских военных в Грузию, и объясняет первую достаточно нервную реакцию Москвы отсутствием своевременной информации из Тбилиси. Шеварднадзе в ответ призвал не драматизировать ситуацию в связи "с приездом в Грузию всего трех-четырех человек" и подчеркнул, что сотрудничество Грузии и США будет полностью прозрачным для России.
Еще одной темой, которая вызвала самый серьезный интерес у всех глав СНГ, стала активизация взаимодействия в топливно- энергетическом комплексе.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил обсудить перспективы создания так называемого энергетического альянса. Назарбаев считает, что экономическое сотрудничество СНГ, в первую очередь в топливно-энергетическом секторе, должно играть ключевую роль в отношениях между государствами Содружества.
В результате в ходе встречи президенты России, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана приняли совместное заявление о взаимодействии в вопросах энергетической политики и обеспечения защиты интересов стран-производителей природного газа. Владимир Путин отметил, что объединение усилий этих государств "чрезвычайно ценно", так как Россия и Туркмения - крупнейшие производители газа, а Казахстан и Узбекистан предоставляют свои транспортные системы.
Таким образом, на саммите обрисовались контуры "азиатской ОПЕК", идея которой была предложена российским президентом в ходе январского визита в Москву туркменского лидера Сапармурата Ниязова. Именно тогда Путин предложил создать "евразийский газовый альянс", который объединил бы и производителей, и те государства, через чьи территории пролегают транзитные пути в Европу. В России полагают, что даже при полном соблюдении суверенных прав на экономическую деятельность государства-производители нефти и газа должны учитывать десятилетиями сложившиеся связи.
Кроме того, лидеры СНГ заявили о своей поддержке усилий руководства Молдавии по разрешению внутриполитических противоречий в стране и выразили надежду на скорейшее урегулирование ситуации.
Также было принято решение о том, что члены Содружества направят своих наблюдателей на парламентские выборы, которые состоятся на Украине в марте текущего года.
Подводя первые итоги саммита, главы СНГ отметили, что обсуждение насущных проблем, которое состоялось в Казахстане, поможет более серьезно подготовить намеченный на май официальный саммит Содружества в Кишиневе.