НА ДНЕ В Ашхабаде собрались главы прикаспийских государств
Екатерина ГРИГОРЬЕВА, Ашхабад
Во вторник в Ашхабаде начался саммит прикаспийских государств. Президенты уже провели ряд двусторонних встреч, в среду им предстоит совместное обсуждение правового статуса Каспия. Так что первый результат достигнут - главам пяти государств наконец удалось собраться вместе. Главное, чтобы этот результат не оказался единственным.
Саммит начался во вторник вечером во дворце с романтическим названием "Рухыет" ("Духовность"). В полном соответствии с названием начался вполне миролюбиво. Владимир Путин, получивший слово сразу вслед за хозяином - Сапармуратом Ниязовым, предложил: раз не получается решить статус Каспия за раз, надо двигаться "поэтапно". Сначала определиться с недропользованием и охраной ресурсов, затем переходить к правовому закреплению статуса. Межправительственный центр мониторинга окружающей среды, напомнил Путин, уже существует, но к его работе не подключились Ашхабад и Тегеран.
Путин подчеркнул, что Россия по-прежнему считает, что делить надо только дно, вода - общая. Той же позиции придерживаются лидеры Казахстана и Азербайджана. "Большинство выступает за принцип срединной линии", - сказал казахский лидер Нурсултан Назарбаев.
Большинство, но не все. Уже вскоре саммит превратился в выяснение отношений. Иранский лидер Мохаммад Хатами заявил, что никто не вправе предпринимать односторонних действий, явно намекая на работу Азербайджана в спорном секторе. Гейдар Алиев парировал: в отношениях прибрежных государств "недопустимо использование каких-либо методов давления или угроз", имея в виду и прошлогодний конфликт с вытеснением азербайджанского судна иранцами, и недавние довольно агрессивные заявления иранских представителей.
Но эмоциональнее всех выступил Ниязов. Он заявил, что нерешенность каспийских проблем "пахнет кровью", упрекнул Азербайджан - мол, напрасно претендует на месторождение, которое Туркмения считает своим ("184 километра до них и 84 до нас!"). Призвал немедленно приостановить все работы на спорных участках (по мнению Ниязова, никакой катастрофы не будет) и сменить формат работы:
- Никакими замминистрами статус не решить. Я уже предложил Владимиру Владимировичу создать Совет глав прикаспийских государств. И возглавлять его по принципу ротации. Можно начать с России, можно пока оставить это за Туркменией.
Саммит готовился настолько долго, что многие не верили, что он вообще состоится. Помогло центральноазиатское турне Хатами.
Президент Ирана Мохаммад Хатами прибыл в Ашхабад раньше остальных - в рамках официального визита он еще до саммита провел двусторонние переговоры с туркменским лидером Сапармуратом Ниязовым. Хатами еще раз заявил, что для определения статуса Каспия необходимо согласие всех пяти сторон. Подчеркнул, что вмешательство некаспийских государств в этот процесс недопустимо, имея в виду, судя по всему, возросшую активность США. "Действительно, какие бы двусторонние соглашения ни подписывала Россия с Казахстаном и Азербайджаном, действие советско-иранских договоров, по которым без участия иранской стороны любые разделы недр Каспия не будут считаться легитимными, никто не отменял", - высказал мнение эксперт по Каспию Александр Собянин корреспонденту "Известий" Наталии Бабасян.
Некоторые проблемы вызывает и позиция Туркменистана. Хотя бы потому, что она до конца не определена. С одной стороны, Ашхабад официально выступает против любых блоков или союзов в прикаспийском урегулировании, а с другой - заявляет, что договариваться должны прежде всего соседи.
В среду президенты продолжат общение и подпишут итоговую декларацию, содержание которой пока не разглашается. Уже ясно, что правовой статус Каспия этот саммит не решит. Правда, этого от саммита никто и не ждет. По мнению дипломатов, сейчас нужен любой пятисторонний документ, от которого танцевать дальше.
Декларация скорее всего зафиксирует намерение продолжать переговоры. Именно поэтому сам факт встречи пяти президентов эксперты называют прорывом.
Браконьерам договариваться легче, чем политикам Основные споры между прикаспийскими государствами идут из-за нефти. Однако углеводороды - лишь часть спорного богатства Каспия. Из-за отсутствия статуса россияне, хозяйствующие на этом уникальном море-озере, до сих пор не знают, какие законы здесь можно применять, какие нет.
- Посмотрим справочник "Границы океанов и морей". - Начальник морской администрации порта "Астрахань" Виктор Пащенко кладет на стол толстый том, изданный Главным управлением навигации и океанографии Минобороны РФ. - В нем нет ни одного упоминания Каспия! По большому счету, здесь сейчас не применимы ни Конвенция ООН по морскому праву, ни принятые в международной практике принципы раздела озер.
На Каспии нет границ, но есть пограничники. Вода общая, но есть "ваши" и "наши" места лова, в том числе браконьерского (браконьеры в отличие от глав государств уже давно обо всем договорились). Законов много, но еще больше беззакония. А вот рыбы все меньше.
- В прошлом году Володарский район сдал 29 тонн рыбы всех пород, а лет пятнадцать назад один колхоз сдавал 500 тонн, - сетует глава районной администрации Петр Рытов.
Активнее многих за границы на Каспии ратуют морские пограничники. На первом в нынешнем сезоне заседании штаба по проведению антибраконьерской операции "Путина-2002" командир бригады сторожевых кораблей Алексей Сандриков заявил, что настаивает на праве применения оружия против браконьеров.
Закон о Госгранице к Каспию сегодня неприменим - он написан для территориальных вод, а их здесь нет. Так что люди в погонах могут применять против нарушителей только методы устрашения - демонстрировать оружие и поднимать волну. В итоге 9 из 10 каспийских осетров достается преступникам.
- Нас разбудили ночью, представились рыбинспекторами и устроили "проверку документов". Все в камуфляже, щелкали автоматами, - делится с "Известиями" впечатлениями от последней экспедиции в Калмыкию бывалый астраханский рыбак Ильич. - Оказалось: бандиты из группы некоего Бадмы. Захватчики предъявили требования: сдать бесплатно 10 тонн сазана и работать по их таксе.
Шестеро рыбаков были в рабстве три дня. Улучив момент, они бежали, добрались до дома через несколько суток.
Если государства не могут договориться, значит, и ведомства вправе демонстрировать несговорчивость.
- Если в Туркмении пограничники поднимаются на судно, значит, им надо что-то дать - сигареты, водку, кило картошки. Просят солярки в бидон налить или масла в канистру, - рассказывает механик Александр. - Наши пограничники тоже позволяют себе подобное.
По вечерам Саша учит английский. Он не интересуется, когда будет принята конвенция по Каспию, но знает: рано или поздно всем экипажам придется говорить на одном языке. В 2000 году Саша тонул у берегов Ирана. Сухогруз "Елена" ушел под воду за 15 минут. Судну было 30 лет, оно попало в шторм да к тому же было перегружено...
Политиков давно пытаются активизировать нефтяники. Как сказал "Известиям" Александр Порохнин, гендиректор Каспийской нефтяной компании, которая работает на самой спорной структуре Северного Каспия (казахстанцы называют ее Курмангазы, а россияне - Кулалинской), компания уже вложила в геологоразведку 5 млн долларов. Затраты на бурение составят более 20 млн долларов. В случае если блок отойдет соседям, предусмотрено возмещение убытков. Но кому интересны убытки и когда они будут возмещены...
Ученые считают, что нужно срочно договариваться. Иначе как реагировать на разливы нефти, как работать по единым экологическим стандартам и т.д.? Еще в 1996 году был готов проект соглашения по сохранению и использованию биоресурсов Каспия. Его одобрили рыбохозяйственные ведомства всех пяти стран. Остановила политика.
Галина ГОДУНОВА, Астраханская область
Кстати После официальной части ашхабадского саммита Сапармурат Ниязов пообещал подарить Путину самое дорогое, что у него есть, - ахалтекинского скакуна. Во вторник, после подписания российско-туркменского договора о дружбе и добрососедстве, туркменбаши сообщил, что намерен показать Путину лучших 24 коней из своей конюшни (всего их у туркменского президента 115). В среду Путину предстоит выбрать одного из них - отказываться от таких подарков в Азии не принято.
По словам спецпредставителя российского президента по Каспию Виктора Калюжного, в случае раздела по модифицированной срединной линии Россия получит порядка 19 процентов каспийского дна, Казахстан - почти 30, Азербайджан и Туркмения - по 19. Меньше всех достанется Ирану - 14 процентов. Это-то и не устраивает Иран, который претендует на 20 процентов Каспия, то есть чтобы у всех было поровну.
Вагит АЛЕКПЕРОВ: Вопрос о статусе Каспия отражается на инвестпривлекательности региона
- Несет ли "ЛУКОЙЛ" потери из-за неурегулированности статуса Каспия?
- Мы считаем, что наши проекты это не сдерживало. Даже на Курмангазы (месторождение на спорной территории между Россией и Казахстаном. - Ред.) мы работаем по лицензии российского правительства. Урегулирование вопроса состоится, и мы уверены, что интересы российских компаний будут учтены. В наших лицензиях написано, что после решения вопроса о статусе Каспия межправительственными актами будут сформулированы и лицензии.
Но неурегулированность вопроса по статусу Каспия все равно отражается на инвестиционном климате Прикаспийского региона. Сегодня много активов не вовлечено в разработку. В частности, месторождение Кяпаз, как называют его в Азербайджане, или Сердар, как называют его в Туркмении. Но месторождение не осваивается никем (СРП между "ЛУКОЙЛом", "Роснефтью" и Азербайджаном здесь было подписано в 1997 году. - Ред.). Чем быстрее это произойдет, тем проще будет привлечение средств в этот регион.
- Не ведутся ли переговоры с Казахстаном о совместной работе? Ведь "Роснефть" до урегулирования вопроса с разделом Каспия такие переговоры уже начала?
- Я презентовал Каспийскую нефтяную компанию (консорциум, созданный "ЛУКОЙЛом", "ЮКОСом" и "Газпромом". - Ред.) казахскому правительству и президенту Казахстана. Сейчас все будет зависеть от того, кого выберет российское правительство. Приграничные участки, как правило, очень политизированы, поэтому здесь должно быть согласие двух сторон. Если будет нормально согласована линия раздела между Казахстаном и Россией, одним из участников освоения месторождения Курмангазы может быть этот консорциум, который уже провел геофизические работы и на территории Курмангазы.