1 мая 2002
ПАТОВАЯ СИТУАЦИЯ ПО КАСПИЮ ОСТАВЛЯЕТ АЗЕРБАЙДЖАН В ПОДВЕШЕННОМ СОСТОЯНИИ
1 мая 2002
СИТУАЦИЯ ПО КАСПИЮ ОСТАВЛЯЕТ АЗЕРБАЙДЖАН В ПОДВЕШЕННОМ СОСТОЯНИИ Клэр Дойл
Президенты пяти прикаспийских государств провели свой первый после распада Советского Союза саммит 23 и 24 апреля в Ашхабаде, столице Туркменистана. Как многие и ожидали, переговоры не дали конкретных результатов. Некоторые страны явно довольны нынешним положением дел, при котором правовой статус морских границ остается неопределенным. Другим, в особенности Азербайджану, новые договоренности были бы выгодны, и потому продолжающаяся патовая ситуация их не устраивает.
Права собственности на Каспийское море остаются нерешенными в правовом отношении с тех пор, как после распада Советского Союза Азербайджан, Казахстан, Туркменистан и Россия превратились, подобно Ирану, в прибрежные государства. Россия, Азербайджан и Казахстан выступают за раздел прав в соответствии с длиной береговой линии, принадлежащей каждой из стран. Иран, который в этом случае мог бы претендовать лишь на 13 процентов морского дна, выступает за раздел дна на пять равных секторов. Неутомимый туркменский президент Сапармурат Ниязов поддерживает предложение Ирана о «совладении».
На саммите Иран и Туркменистан выступили с заявлениями, которые Азербайджан мог бы расценить как угрожающие. Ниязов вновь повторил свои возражения против разработки Азербайджаном месторождений, на которые претендует Туркменистан, и заметил, что Каспий «отдает кровью». Тем временем иранский президент Мохаммад Хатами предупредил, что Иран может заблокировать «деятельность» на Каспии, и выразил недовольство активностью иностранных нефтяных компаний в регионе.
Азербайджанский президент Гейдар Алиев рассердился, когда журналисты в Баку попросили его дать комментарий к предложениям Ниязова, явно противоречащим существующим картам региона. Алиев и «Бритиш петролеум - Амоко», лидер консорциума «Азербайджанская международная операционная компания», пытались представить встречу как продуктивный шаг вперед. «Бритиш петролеум» заявила, что встреча на уровне президентов явилась «важным событием сама по себе».
Азербайджан поставил свои краткосрочные ожидания и долгосрочные планы развития в зависимость от спорных прав на разработку месторождений Каспия. Однако, не имея договора, ему не удается проводить разведку морского дня надлежащим образом - так, как ему бы этого хотелось. Прошлым летом иранский эсминец угрожал азербайджанским кораблям, выполнявшим изыскательские работы для «Бритиш петролеум - Амоко» в той части моря, на которую претендуют и Иран, и Азербайджан. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Хотя «Бритиш петролеум - Амоко» и заявляет, что имеет достаточно данных, чтобы продолжать технические работы, и даже определила место для бурения первой скважины, бурение вряд ли начнется в ближайшее время, пока остается военная угроза. В долгосрочной перспективе отсутствие договора может помешать прокладке под водой трубопровода для транспортировки нефти из западного Казахстана в Баку. Азербайджанские власти надеются, что этот трубопровод повысит экономическое значение маршрута Баку - Тбилиси - Джейхан, который получил поддержку США. Однако отсутствие правового обеспечения делает проект исключительно рискованным.
Азербайджан также имеет причины для беспокойства в связи с альтернативными решениями вопроса. Российский президент Владимир Путин выразил поддержку двусторонним соглашениям в отсутствие общего урегулирования вопроса о разделе, однако его страна, в отличие от Азербайджана, располагает мощными рычагами влияния для выполнения обязательств по сделкам. И даже несмотря на то, что Ниязов, как сообщают, 27 апреля объявил о своей готовности к двусторонним переговорам, он вряд ли пойдет на какие-либо компромиссы в рамках двустороннего соглашения с Азербайджаном, не согласившись на них во время саммита. Жесткой позиции на двусторонних переговорах будет придерживаться и Иран.
Высокопоставленные чиновники в Баку выражают свое разочарование. Помощник президента Рустам Мамедов сказал, что некоторые прикаспийские государства не могут смириться с современной геополитикой и осознать важность нахождения общего языка. Алиев раздраженно заметил, что, высказывая свои предложения, Ниязов использовал те карты, которые ему были по душе.
Некоторые аналитики высказываются более резко, обращая внимание на роль России в продолжающейся оставаться тупиковой ситуации. Бывший помощник президента Вафа Гулузаде считает, что Россия и Иран, несмотря на свои явно противоположные позиции на самом саммите, возможно, заранее согласовали подходы. Он основывает это предположение на впечатлении, что, несмотря на свои разногласия, как Иран, так и Россия стремятся ограничить американское влияние в регионе. Гулузаде подозревает также, что Туркменистан - официально занимающий нейтральную позицию практически по всем вопросам внешней политики - охотно поможет им в достижении этой цели.
«Это [неспособность достичь прогресса на саммите] могло быть своего рода заговором, устроенным Россией, - сказал Гулузаде. - Россия желает усилить свой флот на Каспии: США и Великобритания должны задуматься об этом». Гулузаде указывает, что британские и американские компании понесут потери, если какой-нибудь стране удастся остановить нефтеразработки или нефтедобычу в водах, которые Азербайджан считает своей собственностью. Политолог не уступает Ниязову в резкости выражений. «Если они будут говорить на языке насилия, мы и наши партнеры должны быть наготове. Планам нефтеразработок должна быть обеспечена военная поддержка». Гулузаде назвал комментарии президента Ниязова по поводу нефтедобычи в секторах, которые Азербайджан считает своими, «возмутительными и оскорбительными».
Заявления Ниязова вызвали резкую критику в азербайджанских СМИ. «Сказав, что Каспийское море немного отдает кровью, туркменский президент явно имел в виду азербайджанскую кровь», - заявляет агентство «Туран». «Ни Иран, ни Россия не заинтересованы в разработке каспийских нефтяных месторождений, как с политической, так и с экономической точки зрения», - приводит свой комментарий азербайджанская газета «Зеркало». «Поэтому Иран и Россия сознательно блокировали возможность достижения соглашения о правовом статусе Каспийского моря, в то время как Туркменистан, экономическое развитие которого зависит исключительно от поступления твердой валюты за экспорт энергоносителей, является пешкой в большой игре Тегерана и Москвы». Такого рода утверждения могут показаться параноидальными, однако Азербайджан столько раз за свою историю становился жертвой силовых противостояний, что в Баку они встречают почти единодушную поддержку.
Несмотря на то, что война на Каспии не кажется делом ближайшего будущего, многие знакомые с ситуацией эксперты не считают ее совершенно нереальной. Майра Рикардел, заместитель помощника министра обороны США, обещала в марте, что США окажут помощь, которая пойдет на «усиление средств обеспечения безопасности морских границ Азербайджана». Слова Рикардел прозвучали диссонансом в период подготовки саммита. Сегодня это заявление уже не кажется неуместным.
От редакции. Клэр Дойл - независимый журналист, живет и работает в Баку.