Пять факторов риска
Международная группа по предотвращению конфликтов (Брюссель) представила детальный обзор ситуации в Кыргызстане и разработала рекомендации по разрешению имеющихся проблем.
Первый отчет МГПК о Кыргызстане, опубликованный в августе 2001 г., когда мировое сообщество еще обращало мало внимания на Центральную Азию, освещал вероятность возникновения конфликтов в нашей стране. После сентябрьских событий 2001 года регион неожиданно попал в политическую повестку дня благодаря расположению в "Манасе" вооруженных сил США и коалиционных сил, задействованных в операции в Афганистане. Кыргызстан в связи с этим играет ключевую стратегическую роль в регионе, поэтому мир серьезно заинтересован в стабильности, которая в течение 2002 года явно пошатнулась.
В отчете сказано, что власти стали придерживаться все более авторитарного курса по отношению к оппозиции, возможно, полагая, что присутствие США позволяет им большую свободу действий.
Кыргызстан вступает в период неопределенности в связи с завершением в 2005 году срока правления президента Акаева. По мере того как борьба за власть будет набирать темпы, вероятность возникновения будущих конфликтов, по мнению МГПК, во время переходного периода очень велика. Речь идет о нескольких факторах. "Во-первых, это - политическая система и борьба за власть. Нарастающая концентрация власти вокруг Акаева, его семьи и близких соратников вызывает недовольство среди соперничающей элиты, которая стремится расширить свое участие как в политической области, так и в бизнесе. Узурпация всех ветвей власти правящей элитой привела к кризису легитимности руководства страны, судов и политической системы в целом. Чем больше власти концентрируется в руках этой небольшой группы, тем более авторитарными становятся попытки руководства республики защитить себя от возрастающей критики... Будет ли предстоящая борьба за власть мирной, зависит от того, насколько сама власть поймет необходимость фундаментальных изменений в политической системе и в избирательном процессе".
Далее говорится о том, что радикальная оппозиция мало верит в существующую политическую систему и добивается отставки Акаева, используя возмущение народа. "Добровольная отставка Акаева вряд ли состоится и, скорее всего, следствием такой стратегии станет увеличение конфронтации. Только искреннее желание власти пойти на компромисс, коренные изменения в политической системе, а также гарантия свободных выборов в 2005 году смогут до некоторой степени ослабить радикализм оппозиции". Третьим фактором названы правоохранительные органы, которые "могут играть либо нейтральную роль в поддержании существующего порядка, либо могут сами по себе стать политической силой. Недавние забастовки милиции на юге и растущее недовольство среди сотрудников правоохранительных органов указывают на наличие потенциальной угрозы стабильности в будущем. Необходима срочная реформа структуры органов охраны правопорядка и безопасности.
В-четвертых, это - народный протест, вызванный ростом авторитарности в управлении страной, в основе которого, однако, лежит глубокий социально-экономический кризис и недостаток политического представительства. Народный протест будет продолжаться, невзирая на соглашения между представителями политической элиты, до тех пор, пока внимание действительно не будет направлено на проблемы рядового населения. Это должно коснуться как политических моментов - важно восстановить веру народа в конституционные процессы, так и социально-экономических - нужно достичь реального роста уровня жизни.
В-пятых, растущая геополитическая конкуренция может также оказать дестабилизирующее влияние на ситуацию в регионе. Военное присутствие США, попытки России вернуть свое утраченное господство в регионе, опасения Узбекистана, Казахстана и Китая по поводу того, что любые волнения могут дестабилизировать регион - все это будет влиять на внутреннюю ситуацию в Кыргызстане. Государства, имеющие свои интересы в Кыргызстане, могут либо использовать сложившуюся ситуацию для улучшения своих собственных позиций за счет других, либо могут сотрудничать, способствуя укреплению стабильности в республике".
Разрешение кризиса МГПК видит в ряде законодательных поправок. Подробности - на сайте www.crisisweb.org.
Подготовила Татьяна ОРЛОВА.
Пять факторов риска
Международная группа по предотвращению конфликтов (Брюссель) представила детальный обзор ситуации в Кыргызстане и разработала рекомендации по разрешению имеющихся проблем. Первый отчет МГПК о Кыргызстане, опубликованный в августе 2001 г., когда мировое сообщество еще обращало мало внимания на Центральную Азию, освещал вероятность возникновения конфликтов в нашей стране. После сентябрьских событий 2001 года регион неожиданно попал в политическую повестку дня благодаря расположению в "Манасе" вооруженных сил США и коалиционных сил, задействованных в операции в Афганистане. Кыргызстан в связи с этим играет ключевую стратегическую роль в регионе, поэтому мир серьезно заинтересован в стабильности, которая в течение 2002 года явно пошатнулась. В отчете сказано, что власти стали придерживаться все более авторитарного курса по отношению к оппозиции, возможно, полагая, что присутствие США позволяет им большую свободу действий. Кыргызстан вступает в период неопределенности в связи с завершением в 2005 году срока правления президента Акаева. По мере того как борьба за власть будет набирать темпы, вероятность возникновения будущих конфликтов, по мнению МГПК, во время переходного периода очень велика. Речь идет о нескольких факторах. "Во-первых, это - политическая система и борьба за власть. Нарастающая концентрация власти вокруг Акаева, его семьи и близких соратников вызывает недовольство среди соперничающей элиты, которая стремится расширить свое участие как в политической области, так и в бизнесе. Узурпация всех ветвей власти правящей элитой привела к кризису легитимности руководства страны, судов и политической системы в целом. Чем больше власти концентрируется в руках этой небольшой группы, тем более авторитарными становятся попытки руководства республики защитить себя от возрастающей критики... Будет ли предстоящая борьба за власть мирной, зависит от того, насколько сама власть поймет необходимость фундаментальных изменений в политической системе и в избирательном процессе". Далее говорится о том, что радикальная оппозиция мало верит в существующую политическую систему и добивается отставки Акаева, используя возмущение народа. "Добровольная отставка Акаева вряд ли состоится и, скорее всего, следствием такой стратегии станет увеличение конфронтации. Только искреннее желание власти пойти на компромисс, коренные изменения в политической системе, а также гарантия свободных выборов в 2005 году смогут до некоторой степени ослабить радикализм оппозиции". Третьим фактором названы правоохранительные органы, которые "могут играть либо нейтральную роль в поддержании существующего порядка, либо могут сами по себе стать политической силой. Недавние забастовки милиции на юге и растущее недовольство среди сотрудников правоохранительных органов указывают на наличие потенциальной угрозы стабильности в будущем. Необходима срочная реформа структуры органов охраны правопорядка и безопасности. В-четвертых, это - народный протест, вызванный ростом авторитарности в управлении страной, в основе которого, однако, лежит глубокий социально-экономический кризис и недостаток политического представительства. Народный протест будет продолжаться, невзирая на соглашения между представителями политической элиты, до тех пор, пока внимание действительно не будет направлено на проблемы рядового населения. Это должно коснуться как политических моментов - важно восстановить веру народа в конституционные процессы, так и социально-экономических - нужно достичь реального роста уровня жизни. В-пятых, растущая геополитическая конкуренция может также оказать дестабилизирующее влияние на ситуацию в регионе. Военное присутствие США, попытки России вернуть свое утраченное господство в регионе, опасения Узбекистана, Казахстана и Китая по поводу того, что любые волнения могут дестабилизировать регион - все это будет влиять на внутреннюю ситуацию в Кыргызстане. Государства, имеющие свои интересы в Кыргызстане, могут либо использовать сложившуюся ситуацию для улучшения своих собственных позиций за счет других, либо могут сотрудничать, способствуя укреплению стабильности в республике". Разрешение кризиса МГПК видит в ряде законодательных поправок. Подробности - на сайте www.crisisweb.org. Подготовила Татьяна ОРЛОВА.