10 апреля 2003
НАЗАРБАЕВ ВЫСТУПАЕТ С ПРОГРАММОЙ РЕФОРМ, ПЫТАЯСЬ ЛИШИТЬ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ОППОЗИЦИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
9 апреля 2003
EURASIANET НАЗАРБАЕВ ВЫСТУПАЕТ С ПРОГРАММОЙ РЕФОРМ, ПЫТАЯСЬ ЛИШИТЬ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ОППОЗИЦИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ Ибрагим Алибеков
Пока в США ведется расследование дела о коррупции, грозящее неприятностями высшему руководству Казахстана, президент Нурсултан Назарбаев стремится укрепить свои позиции внутри страны. Пытаясь нейтрализовать критику, Назарбаев в недавнем обращении к народу выдвинул широкую программу реформ, по большей части позаимствованной у политических оппонентов.
В речи Назарбаева от 4 апреля были поставлены грандиозные задачи экономического развития страны. Президент указал, что доходы бюджета, полученные главным образом за счет освоения природных богатств Казахстана, позволят государству увеличить инвестиции в инфраструктуру и программы создания новых рабочих мест как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Назарбаев пообещал содействовать развитию частного сектора в экономике, снизить налоги и оказать поддержку программам социальной помощи.
«Сегодня Казахстан располагает развитыми, обеспечивающими высокие темпы экономического роста топливно-энергетическим, металлургическим и химическим комплексами, - сказал Назарбаев. - В то же время перед нами встает важнейшая задача обеспечения сбалансированности экономики».
Назарбаев остановился также на необходимости реформы политической системы Казахстана. «Казахстанцы знают, что мы последовательно движемся к открытому обществу по принципу: сначала экономика, потом политика, - сказал он. - Теперь достигнутое нами в экономике и государственном строительстве позволяет более глубоко сосредоточиться на вопросах дальнейшей либерализации политической системы».
В частности, Назарбаев призвал принять законы, которые позволили бы более четко разграничить компетенцию различных ветвей и уровней государственной власти, особенно общенациональной, областной и местной. Назарбаев призвал также к тому, чтобы расширить практику прямых выборов глав местных администраций, а не их назначения центральным правительством.
«Наша главная задача - сделать власть на местах более ответственной перед людьми, приближенной к каждодневным проблемам и заботам конкретного человека», - сказал Назарбаев.
В дополнение Назарбаев призвал выработать механизмы, который сделали бы выборы более открытыми и прозрачными, принять законы, которые облегчили бы работу политических партий и обеспечить развитие неправительственных организаций, а также независимых СМИ, предупредив, что «общество требует свободы слова, а не свободы клеветы и дезинформации».
Многие местные политические обозреватели расценили речь президента как попытку повысить свою популярность в период, когда, как ожидается, по международному престижу казахстанской власти будет нанесен сильнейший удар. По словам Нурбулата Масанова, одного из ведущих казахстанских политологов, речь президента является непосредственной реакцией на разворачивающееся в Нью-Йорке расследование дела о коррупции, в центре которого находятся незаконные переводы денег, осуществленные торговым банкиром Джеймсом Гиффеном на счета неназванных членов казахстанского руководства. [См. дополнительную статью на эту тему в сегодняшнем выпуске EurasiaNet].
Выступив с программой масштабных реформ, Назарбаев хотел бы снизить остроту критики в адрес правительства и одновременно оживить надежды тех казахстанцев, которые разочарованы медленным темпом реформ, - сказал Масанов в интервью Британской радиовещательной корпорации (Би-би-си). В конечном счете рост популярности Назарбаева внутри страны может снизить вероятный политический ущерб, который нанесет проводимое в Нью-Йорке расследование дела о коррупции.
Тема коррупция не нова для Казахстана. Лидеры главного оппозиционного движения Казахстана - Демократического выбора Казахстана (ДВК) давно обвиняли Назарбаева в причастности к скандально известному Казахгейту. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Поэтому многие аналитики расценивают президентскую речь как попытку снизить популярность ДВК. Лидеры оппозиции давно призывали к либерализации экономики. Призывали они и к реформе политической системы, в частности к прямым выборам глав областных администраций.
«Президент пытается позаимствовать идеи оппозиции и осуществить их от своего собственного имени, снижая тем самым популярность оппозиционного движения», - сказал казахский политолог, пожелавший остаться неназванным.
Обещание Назарбаева обеспечить развитие социальной сферы и создать новые рабочие места в сельской местности направлено на то, чтобы «вывести большую часть протестного электората из-под влияния оппозиции», - сказал политолог. Он сказал также, что обещание президента образовать инвестиционный фонд «с целью создания компаний по выпуску высокорентабельных товаров» может повысить популярность Назарбаева среди предпринимателей, многие из которых в настоящее время поддерживают умеренно оппозиционную партию «Ак Жол».
Лидеры ДВК взяли осторожный тон в обсуждении предложенного Назарбаевым плана реформ. Петр Своик, член совета ДВК, приветствовал намерение Назарбаева либерализовать политическую систему, однако выразил сомнение в том, что президент позволит провести действительно свободные и справедливые выборы. Своик сказал также, что предложение о совершенствовании социальной сферы запоздало на многие годы.
Еще одним признаком, свидетельствующим о том, что Назарбаев пытается завоевать поддержку умеренно настроенных членов ДВК, является то, что президент, возможно, рассмотрит в скором времени вопрос о помиловании двух заключенных в тюрьму лидеров оппозиции - Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Как сообщило агентство «Интерфакс-Казахстан» от 7 апреля, адвокат Аблязова Гулам Мазанов заявил, что в течение 10 дней собирается направить президенту прошение о помиловании. Находящиеся в тюрьме Аблязов и Жакиянов - вероятно, самое серьезное препятствие на пути сближения президента с значительной частью ДВК.
От редакции. Ибрагим Алибеков - псевдоним казахстанского журналиста.