Региональная интеграция в контексте мировой политики
Вчера Нурсултан Назарбаев принял участие в ежегодном, двенадцатом заседании совета управляющих Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), которое состоялось в Ташкенте. Свои государства на этом влиятельном международном форуме также представляли Президент Узбекистана Ислам Каримов, Кыргызстана - Аскар Акаев, Таджикистана - Эмомали Рахмонов, Грузии - Эдуард Шеварднадзе.
Его предварила неформальная встреча глав государств Центральноазиатского региона и Грузии в узком кругу. Лидеры стран позитивно оценили тот факт, что такое важное историческое событие, как заседание совета управляющих Европейским банком, проходит именно в Ташкенте, поскольку международный интерес к этому региону все более возрастает. Президенты высказали мнение, что встреча руководителей государств с советом управляющих позволит увеличить приток инвестиций в регион и реализовать многие экономические и социальные проекты. Как отметил Н. Назарбаев, в конечном итоге это будет способствовать и процветанию живущих здесь народов.
Во второй половине дня во Дворце «Туркистон» состоялась официальная церемония открытия ежегодного заседания совета управляющих ЕБРР, прошедшего под председательством президента Европейского банка реконструкции и развития Жана Лемьера. В своем выступлении глава банка отметил, что сумма вложений в 102 проекта, реализованных при поддержке этого финансового института, составила 3,9 млрд. евро. По его оценкам, это самый высокий за всю историю Европейского банка объем операций в поддержку процесса реформ. В том числе странам Центральной Азии, Южной и Восточной Европы и Кавказа было выделено 1,35 млрд. евро.
Характеризуя сотрудничество с нашим регионом, Ж. Лемьер назвал два ключевых слова - без-опасность и открытость. Порой кажется, что эти два понятия взаимоисключающие, заметил глава банка. Однако, сказал он, мы владеем инструментами, позволяющими решить эти задачи. По его мнению, благосостояние в Центральную Азию придет только вместе с приверженностью открытости и сотрудничеству соседей по региону.
На официальной церемонии выступил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, речь которого была заслушана с большим вниманием, поскольку политические и финансовые реформы в нашей стране продвигаются в регионе наиболее быстрыми темпами.
Глава нашего государства, выразив признательность за приглашение узбекскому лидеру И. Каримову и главе ЕБРР Ж. Лемьеру, отметил, что заседание впервые проводится в Центральноазиатском регионе, что надо рассматривать как событие большой значимости. И в этом отношении, сказал Н. Назарбаев, мы рады за своих узбекских братьев и признательны Европе, США и другим акционерам банка за такой выбор.
Действительно, все мы ощущаем, что мировая политика и экономика все чаще и пристальней обращают свое внимание на Центральную Азию. В этой связи Президент напомнил собравшимся, что в средние века и ранее этот регион служил катализатором мировой торговли между крупнейшими частями света. Через его территорию пролегал Великий шелковый путь. Сегодня, по словам Нурсултана Абишевича, к этому добавляется и высокая энергонасыщенность региона, и он оказался буквально в фокусе современного переустройства мироздания.
Мы понимаем, отметил Президент, что наше развитие будет зависеть от степени и интенсивности региональной интеграции, от того, в какой мере каждое из государств продемонстрирует политическую стабильность и экономический рост, будет вести борьбу с бедностью и безработицей. Это, в свою очередь, является следствием решительных экономических реформ и последующей капитализации экономики и финансового сектора.
Страны нашего региона выбрали различные модели развития.
Казахстан прошел свою часть пути и готов идти дальше. Мы провели масштабную и решительную приватизацию в экономике, сказал Н. Назарбаев. Говоря об этом, казахстанский лидер подчеркнул, что сегодня около 80 процентов занятых трудятся на частных предприятиях. Рост ВВП в нашей республике за последние четыре года составил в среднем 10 процентов. Правительственный внешний долг снижен до 12 процентов. Инфляция не превышает 6 процентов. Начиная с прошлого года наша страна стала чистым нетто-экспортером капитала, впервые получила от агентства «Мооdy's» инвестиционный рейтинг и интенсивно накапливает средства как в государственном, так и в частном секторе.
По словам Президента, в образованном два года назад Национальном фонде к концу 2003 г. будет саккумулировано более трех миллиардов долларов. Эти средства поступают в фонд от сырьевого сектора. Кроме того, создан Казахстанский банк развития, уставный капитал которого составит в скором времени 300 миллионов долларов и будет увеличиваться. Н. Назарбаев выразил надежду, что в короткое время этот банк наряду с МБРР, ЕБРР, АБР будет способствовать региональному развитию.
С целью диверсификации экономики, преодоления ее сырьевой направленности и создания перерабатывающей промышленности нами разработана программа индустриального развития до 2015 года, сказал Глава государства. Для обеспечения программы финансовыми ресурсами уже в этом году мы создадим новые государственные финансовые институты - Инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Корпорацию по страхованию экспорта. Их общая капитализация составит 500 миллионов долларов. Помимо реализации индустриальной стратегии Казахстана, они готовы работать и на цели интеграции.
Глава Казахстана пригласил частный бизнес региона, а также бизнесменов Европы совместно с Правительством принять участие в осуществлении программы.
Как отметил Президент, быстро и мощно капитализируется и частный сектор Казахстана, который с прошлого года начал активно работать за пределами страны. Сегодня в активах накопительной пенсионной системы сосредоточено около двух миллиардов долларов, совокупные активы коммерческих банков превышают 7,6 миллиарда долларов. Для нас это немалое достижение, подчеркнул Нурсултан Абишевич.
Снижаются ставки налогов. С 2004 года НДС будет уменьшен против 20 процентов в 2001 году до 15 процентов, социальный налог - с 26 процентов до интервала 7-20 процентов, значительно увеличится необлагаемый минимум и снизится максимальная ставка индивидуального подоходного налога. Это обеспечивает быстрое развитие малого и среднего бизнеса.
Мы намерены, заявил Н. Назарбаев, уже в этом десятилетии, а по возможности и в более короткие сроки, покончить с бедностью и безработицей. В этих целях начиная с текущего и следующего года будут значительно повышены размеры пенсии и заработной платы. С 2005 года вступят в действие системы обязательного социального и медицинского страхования. Социальные расходы бюджета возрастут на 35-40 процентов. Учитывая, что низкооплачиваемые категории населения живут в основном на селе, разработана программа развития сельской экономики и социальной сферы, на что направляется миллиард долларов. Как считает Президент, основа сельских реформ - частная собственность на сельскохозяйственные земли.
В финансовом секторе, отметил Нурсултан Абишевич, мы ставим задачу выхода в 2007 году на европейские стандарты сначала финансового, а затем и других секторов экономики.
Все это достигнуто не за счет нефтегазового сектора, который дает пока менее 20 процентов поступлений в бюджет. Но богатые сырьевые ресурсы - это наше ближайшее будущее, заметил Президент. Для сравнения: малый и средний бизнес дают около 30 процентов поступлений в бюджет.
Казахстан готов и способен к самой тесной экономической интеграции региона, реализации совместных проектов, подчеркнул Н. Назарбаев. Для этого необходим выход всех государств на общепринятые в мире принципы развития экономики и экономического сотрудничества. Они включают в себя такие параметры, как текущая конвертируемость валют, общепринятый дефицит бюджета, уровень инфляции, определенная планка государственного долга, совместимое рыночное законодательство. Иначе как торговать и вести бизнес? Мы были бы только рады, заметил Нурсултан Абишевич, если бы казахстанский частный капитал пошел в страны региона. Но пока, к сожалению, наш бизнес предпочитает работать в России, Кыргызстане, Украине.
Конечно же, наша общая беда - это наркотрафик, нелегальная миграция, бедность. Наркотики попадают во все наши государства из Афганистана, а через Казахстан - в Россию и дальше в Европу. Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, не объединив усилий всех наших стран, оставаясь со своими проблемами один на один, мы не сможем эффективно бороться с этим злом. Страны Европы должны именно здесь помогать бороться с наркотрафиком.
Глава нашего государства напомнил, что Казахстан давно предложил странам региона пакет проектов документов о создании совместных предприятий по водно-энергетическим, транзитно-транспортным, продовольственным, экологическим и другим проблемам. Совместная разработка потенциала наших стран только по этим направлениям при участии международных финансовых организаций, в том числе ЕБРР, по мнению Президента, в несколько раз увеличит экспорт продукции, значительно пополнит доходы наших бюджетов, привлечет инвестиции, поможет оздоровлению экологии вокруг Аральского моря. К сожалению, пока мы не можем найти общих подходов, посетовал Нурсултан Абишевич. Зачем, например, Казахстану закупать хлопок за тридевять земель, если его можно купить в Узбекистане, Таджикистане или Туркменистане? Зачем заниматься нетрадиционным для вас выращиванием пшеницы, когда наша республика может обеспечить потребности региона в продовольственном зерне? Эти вопросы, по мнению казахстанского лидера, можно отнести и к промышленному сектору.
Как отметил Н. Назарбаев, наши народы имеют единые корни, единую историю, единую судьбу, у них нет языкового барьера, люди тянутся к сотрудничеству. В этой связи правительствам стран нужно создать условия для свободной торговли, убрать административные, погранично-таможенные барьеры. Глубокая региональная интеграция на основе согласованных и целенаправленных реформ обещает огромные выгоды населению, привлечет большие инвестиции в наш регион, считает Глава государства. Казахстан призывает к такой интеграции.
Мы можем полностью обеспечить себя энергоносителями, продовольствием, сказал Президент. У нас появляются собственные финансовые ресурсы. Немногие интеграционные объединения имеют такие мощные стартовые преимущества, такую взаимодополняемость экономик. Надо активно формировать частные компании и корпорации, где акционерами бы выступал частный сектор нашей страны, подчеркнул Нурсултан Назарбаев. Совместное владение собственностью будет только способствовать сближению.
Наше объединение Центрально-Азиатского сотрудничества (ЦАС), председателем которого сегодня является Узбекистан, смогло бы стать инициатором и катализатором новых энергичных действий на пути тесной экономической интеграции наших стран, создания зоны свободной торговли в регионе, отметил Президент. Мы считаем это принципиально важным для значительного подъема благосостояния наших народов через подъем экономики. Только так, по мнению Н. Назарбаева, можно преодолеть бедность и безработицу. И Казахстан готов внести в решение этих задач свой заметный вклад и как региональный участник, и как будущий донор.
В заключение своего выступления Нурсултан Назарбаев от имени всех казахстанцев и от себя лично пожелал добра, процветания узбекскому народу, жителям вечно молодого Ташкента.
Участники форума в своих выступлениях высказывали пожелание, чтобы эти встречи завершались реальными делами, конкретными инвестиционными проектами. И с этой точки зрения участие представительной казахстанской делегации оказалось весьма плодотворным. В частности, топ-менеджеры крупнейшей национальной нефтегазовой компании «КазМунайГаз» во главе с первым вице-президентом Тимуром Кулибаевым провели встречи с руководством Европейского банка реконструкции и развития, в ходе которых была высказана заинтересованность в реализации ряда совместных проектов. ЕБРР уже не первый год активно прорабатывает возможность кредитования и софинансирования многих крупных нефтегазовых проектов в Казахстане. Так, речь идет о реконструкции Атырауского международного аэропорта (вклад ЕБРР в этот проект составляет 25 млн. долларов), программах строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау (80 млн. долларов), заводов второго поколения ТОО «Тенгизшевройл» и модернизации газотранспортной системы Средняя Азия - Центр (САЦ). В ходе прошедших переговоров были определены механизмы дальнейшей работы в этом направлении.
Поздно вечером Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч: с лидерами Узбекистана - И. Каримовым и Грузии - Э. Шеварднадзе, а также министром финансов Японии М. Шиокава. В конце дня от имени президента Узбекистана и главы ЕБРР в честь глав государств - участников ежегодного заседания совета управляющих Европейским банком реконструкции и развития был дан официальный прием. Сегодня форум завершает работу.
Алевтина ДОНСКИХ, наш специальный корреспондент г. Ташкент