Вашингтон по-прежнему печется о нефти и безопасности
Навигатор
В конгрессе США состоялись очередные слушания по проблемам Центральной Азии, на которых с докладом выступила бывший посол в Казахстане Элизабет Джонс, ныне отвечающая в госдепартаменте США за отношения с регионом. Она так обозначила ключевые моменты, интересующие Вашингтон: безопасность, включая борьбу с терроризмом, ликвидация незаконного оборота наркотиков, энергетические ресурсы и внутренние реформы. Естественно, не остались без внимания темы демократизации и экономической либерализации. Материал основан на публикациях радио "Свобода" и сайта госдепартамента США.
Выступая перед представителями подкомиссии по Ближнему Востоку и Центральной Азии Палаты представителей Конгресса, Джонс сказала, что для Вашингтона остаются актуальными вызовы со стороны терроризма и религиозного экстремизма. Среди их источников были названы Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и группировка "Хизб-ут-Тахрир". Эти организации Джонс отнесла к "крайне антизападным". Проблему терроризма усугубляет близость региона к Афганистану. Дипломат отметила, что хотя лидер ИДУ Джума Намангани был убит в начале американской военной кампании в Афганистане, движение "все еще активно, особенно в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане и Казахстане - и это представляет серьезную угрозу региону и нашим интересам".
Джонс сказала, что в рамках борьбы с терроризмом Вашингтон помогает в обучении специалистов и поставляет оборудование правительствам региона. При этом она добавила, что Соединенные Штаты также работают "над созданием таких социальных условий, которые помогут разрушить" поддержку ИДУ. В этом направлении оказывается содействие в создании рабочих мест, улучшении здравоохранения и проведении правительствами более демократичной политики, которая позволит избежать радикализации населения. Джонс сообщила, что Соединенные Штаты потратили в прошлом году 286 миллионов долларов на программы в Центральной Азии.
После нападений 11 сентября 2001 года на Соединенные Штаты Вашингтон установил более тесные связи с несколькими центральноазиатскими странами, создав там военные базы и обеспечив право полетов в воздушном пространстве для поддержки действий в соседнем Афганистане. Эта политика подверглась критике со стороны некоторых правозащитных организаций, которые заявляют, что за помощь в ведении войны Вашингтон расплачивается с авторитарными режимами Центральной Азии увеличением финансовой помощи и закрывает глаза на их репрессивную внутреннюю политику.
Джонс критически отозвалась о политике всех пяти правительств Центральной Азии. И даже на этом фоне хуже всего обстоят дела в Туркменистане. Вашингтон, по ее словам, "глубоко обеспокоен" ухудшением ситуации с правами человека после предполагаемой попытки покушения на жизнь президента Ниязова в ноябре 2002 года. "Хотя все страны Центральной Азии отстают по ключевым показателям в области прав человека, между ними есть различия", - отметила Джонс. Таджикистан продемонстрировал значительный прогресс в защите прав человека, но конституционный референдум по продлению полномочий президента разочаровал американцев. Сожаление вызвало у дипломата то, что общий послужной список Казахстана омрачили события, связанные с рядом громких дел. А в Узбекистане за последний год ситуация крайне усугубилась из-за массовых арестов, пыток и тюремных заключений политических оппонентов.
Центральная Азия очень далека от политического плюрализма, полагают в Вашингтоне. Все правительства в той или иной степени продолжают подавлять критику. "Многовековая традиция автократии, увенчанной советским тоталитаризмом, все еще определяет мышление многих, - заявляет Джонс. - Склонность политических элит увековечивать свое правление нельзя недооценивать, и ни одно правительство в регионе не может считаться терпимым к инакомыслию. К сожалению, Казахстан не откликнулся на доклад ОБСЕ о том, что суд над помещенным в тюрьму оппозиционным журналистом Сергеем Дувановым был отмечен процедурными нарушениями и отсутствием достаточных доказательств его вины с обеспечением ему надлежащей юридической процедуры в ходе апелляционного процесса. Оппозиционному лидеру Галымжану Жакиянову предъявлены четыре новых политически мотивированных обвинения в уклонении от налогов, и он еще ожидает из президентской администрации ответ на свою просьбу о помиловании".
"Ни одна страна региона еще не провела свободных и честных демократических выборов, - считают в госдепартаменте. - Более того, широко распространены попытки властей обуздать политическую активность с помощью сфабрикованных обвинений и вычеркивания оппозиционных кандидатов из бюллетеней. Казахстан обязался принять новый либеральный закон о выборах, соответствующий стандартам ОБСЕ". Хотя нынешний проект, внесенный в парламент, не отвечает, по мнению Джонс, требованиям ОБСЕ, она выразила надежду на продолжение сотрудничества по этому вопросу.
По вопросу о религиозной терпимости ситуация различается в каждой стране. Большинство правительств региона недовольно привлечением новых последователей неправославными и несуннитскими религиями. При этом Джонс отметила, что "Президент Казахстана Назарбаев продемонстрировал лидерство, организовав в сентябре конференцию по религии, ориентированную на терпимость и взаимопонимание".
Тем не менее, Вашингтон соблюдает обязательства в содействии странам Центральной Азии по их интеграции в мировую экономику и политику. Джонс отметила, что еще предстоит очень много сделать. "Мы по-прежнему сталкиваемся с недостаточным сотрудничеством в экономических реформах и интеграции, что препятствует экономическому росту", - сказала Джонс. По ее мнению, закрытие Узбекистаном границ с соседями и высокие тарифы на торговлю могут привести к росту бедности, которая является питательной средой для вовлечения новых членов в террористические группировки. "Эту проблему мы подробно и интенсивно обсуждаем с правительством Узбекистана", - добавила она.
Касаясь вопросов энергетики, Джонс подтвердила позицию США по формированию трубопроводной инфраструктуры, которая позволит региону избежать зависимости от России: "Соединенные Штаты помогают Казахстану и международным нефтяным фирмам создавать правовую базу, необходимую для предоставления производителям нефти в Казахстане доступа к трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД): Наша цель - предоставить каспийским государствам надежные, коммерчески привлекательные и экологически обоснованные альтернативы прежней трубопроводной системе, которая исключительно проходила транзитом через Россию".