Казахстан - самая богатая страна в мире, или Король степей
Есен СМАГУЛОВ
Ждет ли Казахстан судьба снежного барса
Навигатор
Asia Times продолжает цикл публикаций о жизни Казахстана. Изложение первой статьи увидело свет несколько дней назад (Король степей Нурсултан Назарбаев смотрит на восток). Новый материал, получивший название "В погоне за снежным барсом", увидевший свет 8 ноября, так же как и предыдущий, от 5 ноября, нельзя назвать абсолютно бесспорным. Но так уж мы выглядим в глазах заезжего журналиста. Перевод статьи дан с незначительными сокращениями.
Здесь есть победители и проигравшие в духе классического капитализма. В 2003 г. на душу населения в Казахстане будет произведено 4 тонны нефти и 1000 кубических метров газа. Это, возможно, самая богатая страна в душевом исчислении на всей планете: кроме нефти и газа, она унаследовала еще более 60 процентов от всех прежних советских минеральных ресурсов (включая не менее 80 видов различных полезных ископаемых). Несмотря на все это, около 56 процентов из 15-миллионного населения живет в бедности; и, незаметные за проносящимися по Алматы кавалькадами принадлежащих нефтяным олигархам мерседесов и ауди, простые казахи, получающие жалованье 50 долларов в месяц, вынуждены все еще стоять под снегом в толпах, ожидающих автобус.
По данным вице-министра энергетики и минеральных ресурсов Ляззата Киинова, озвученным им на 11-ой международной нефтегазовой конференции в Алматы, "ежедневная нефтедобыча в Казахстане составит 1,2 млн. баррелей в 2005 г., 2,8 млн. баррелей в 2008 г. и 3,5 млн. баррелей в 2015 г. Кувейт, добывающий 2 млн. баррелей в день, останется далеко позади нас". Амбициозные планы предполагают более чем втрое увеличить нынешние показатели производства нефти.
Таким образом, осуществление мифа о превращении Казахстана в огромный "новый Кувейт" посреди евразийских степей, пролегающий от Каспия до западного Китая, от Сибири до гор Тянь-Шаня, пока откладывается. Президент Нурсултан Назарбаев по-прежнему обещает нефтяной бум. Подобно малайзийскому лидеру Махатхиру Мохаммаду, объявившему о "Мечте 2020", Назарбаев разработал стратегию экономического развития до 2030 года: об этом напоминают горящие цифры 2030 на самом высоком здании Алматы, восхитительной советской гостинице "Казахстан".
Назарбаев стремится к тому, чтобы Казахстан стал "центральноазиатским барсом" - моделью развития для других стран. Перевод столицы из Алматы в Астану является частью стратегии. Но настоящие снежные барсы вымирают в природе. Циники задаются вопросом, не означает ли метафора Назарбаева, что его мечту ожидает такая же судьба.
Деловые круги в Алматы и Атырау были взбудоражены, когда новый казахский премьер-министр Даниал Ахметов недавно посетовал, что некоторые существующие нефтегазовые контракты расходятся с сегодняшними реалиями. Но он также добавил, что Астана не станет пытаться пересматривать результаты переговоров и контракты с иностранными корпорациями. И это неудивительно: Назарбаев в обозримом будущем намерен привлечь по крайней мере 70 миллиардов долларов в виде прямых иностранных инвестиций, что позволит Казахстану превратить его минеральные ресурсы в осязаемое богатство.
Впрочем, здесь сохраняются определенные сложности. Медленно происходит освоение одного из крупнейших месторождений нефти в мире - Кашагана, расположенного в Каспийском море. Кашаган разрабатывает основанный в ноябре 1997 консорциум Agip KCO, в которых входят фирмы ENI, TotalFinaElf, ExxonMobil, ConocoPhillips, Royal Dutch Shell и Inpex. Китай также хотел войти в состав участников этого проекта, но эта попытка была заблокирована некоторыми из них.
Соглашение о разделе продукции было подписано сроком на 40 лет. Назарбаев хотел бы, чтобы были соблюдены установленные договоренности, согласно которым начало добычи было намечено на 2005 г. Но Agip, ссылаясь на технические сложности, предложил начать добычу на год позже и добывать в четыре раза меньше нефти, чем предполагалось по первоначальному плану. После того, как несколько месяцев стороны не могли выйти из тупика в переговорах, Казахстан наконец согласился отложить начало производства до 2007 г. Но Назарбаев настаивает на принятии других условий, среди которых максимальное расширение участия казахских компаний и увеличение внимания к решению экологических проблем.
Шесть месяцев назад Назарбаев одобрил государственную программу освоения шельфа и 1894 километров каспийской береговой линии, принадлежащей Казахстану. Министр энергетики и природных ресурсов Владимир Школьник уже объявил о планах освоения новых месторождений, начиная с 2004 г. "Казмунайгаз" - государственная нефтяная компания - получит приоритетные права и сыграет решающую роль в определении источника иностранных инвестиций в 2005 г.
Путь к решению нефтяных вопросов в Казахстане обычно долог и извилист. Возьмем в качестве примера Тенгизское нефтяное месторождение, переговоры по которому продолжались не менее четырех лет. Совместное предприятие было учреждено в 1992 г., но строительство трубопровода стоимостью 2,6 млрд. долларов откладывалось до 1997 г. Сам трубопровод от расположенного неподалеку от Каспия Тенгиза до российского черноморского порта Новороссийска построили только в декабре 2001 г. До сих пор продолжаются задержки в реализации проекта. Согласно данным евразийского подразделения ChevroTexaco, Тенгиз достигнет уровня добычи 1 миллион баррелей в день только к 2012 г.
Канадская корпорация PetroKazakhstan, активно заявившая о себе в этой стране, начиная с 1996 г., и очень близко связанная с Назарбаевым, намерена сотрудничать с российским гигантом "Лукойлом", чтобы получить доступ к Каспийскому Трубопроводному Консорциуму (КТК). PetroKazakhstan также хочет модернизировать его трубопроводы от Шымкента, в южном Казахстане, чтобы увеличивать свой экспорт в Иран и Китай. Вашингтон не может приветствовать это, но очевидно, что Назарбаев намерен запускать все возможные экспортные маршруты: на восток в Китай, на юг в Иран, на запад в Турцию.
Для Казахстана жизненно важно расширить его рынки. За день до того, как Латвия проголосовала за то, чтобы стать частью Европейского Союза, Содружество Независимых Государств (СНГ) - весьма свободная конфедерация большинства бывших советских республик - учредила собственный Общий рынок. Он начнется с России, Казахстана, Украины и Белоруссии, но в конечном счете может объединить все страны СНГ.
Алматы, возникший как оазис на Шелковом пути, опустошенный монголами и столь "отдаленный", с советской точки зрения, что сюда отправили в ссылку Льва Троцкого, - это город-парк. Именно здесь, у подножия величественных гор Тянь-Шаня, было подписано свидетельство о смерти бывшего СССР. Когда город еще называли Алма-Атой, пять республик Центральной Азии вместе с Азербайджаном, Арменией и Молдовой присоединились к СНГ, учрежденному Россией, Украиной и Белоруссией. Назарбаев, очень близкий к России, хотел бы усиления СНГ, хотя у президента Узбекистана Ислама Каримова, которого больше привлекают стратегические отношения с США, иная позиция.
Руководитель отдела информации казахстанского центра содействия инвестициям (Казинвест) Зульфира Садыкжанова называет в списке приоритетных для прямых иностранных инвестиций шесть областей: сельское хозяйство, перерабатывающую промышленность, развитие промышленной инфраструктуры, строительство, туризм и социальную сферу. За последние 10 лет Казахстан привлек 22,2 миллиардов долларов инвестиций. Тридцать процентов этой суммы поступило из США, за ними следуют Англия (14 процентов), Южная Корея (8 процентов), Италия (7 процентов), и по 5 процентов вложили Нидерланды, Швейцария и государства-члены Исламского Банка Развития. Более половины всех денег поступили в нефтегазовую сферу.
Список приоритетов Казинвеста обширен. Чтобы увеличить добычу каспийской нефти и газа, необходимо модернизировать перерабатывающие предприятия, инфраструктуру, развивать нефтехимическую промышленность, расширить экспортные рынки и совершенствовать законодательство. Казинвест, конечно, отрицает тотальную бюрократизацию и коррумпированность, а также то, что для получения одобрения госорганов требуется слишком длительное время. Бизнесмены, однако, думают иначе. Они жалуются на бюрократов, их беспокоит серьезный недостаток малых и средних предприятий и нехватка квалифицированной рабочей силы. Казахстан все еще зависит от дорогостоящего импорта. Государственное жалованье - гроши. В Алматы каждый автомобиль - потенциальное такси, потому что отсутствуют какие-либо рабочие места. Немецкий бизнесмен говорит: "Только несколько совместных предприятий можно считать более или менее успешными, к тому же они преимущественно связаны с добычей полезных ископаемых и металлургией".
Десятилетия советского безумия и лавины социальных катаклизмов перемешали этнический состав этих потомков орд Чингисхана, которые являются терпимыми и искренне глобализируются: здесь можно встретить казахов-вегетарианцев, украинцев-мусульман, русских-буддистов, уйгуров-христиан, выглядящих как европейцы людей с казахскими именами или напоминающих монголов, но носящих русские имена. Их отделяет от кочевых предков всего два поколения, но они, по крайней мере, в Алматы, намного больше элегантны, космополитичны и привлекательны, чем любой из новых русских.
В водовороте всех этих противоречий назревает сценарий династического правления. Назарбаев, возможно, один из самых богатых людей в мире. Его жена Сара - экономист и глава благотворительного детского фонда. Старшая дочь Дарига Назарбаева является председателем правления медиа-холдинга "Хабар", который включает государственное телевидение. Она замужем за Рахатом Алиевым, который был отправлен в ссылку в качестве посла в Вену. Алия Назарбаева, младшая дочь, прославилась благодаря центральноазиатской королевской свадьбе, когда она вышла замуж за сына кыргызского президента Аскара Акаева.
Дарига Назарбаева, судя по всему, готовится к тому, чтобы стать наследницей папы. Она является лидером новой общественной организации "Асар". Рано или поздно должен наступить момент, когда Дарига сможет подняться на трон в Астане: как полагают информированные источники в Алматы, это может случиться в 2013 году. До этого момента "снежный барс" будет находиться под неусыпным контролем Нурсултана Назарбаева. Он надеется, что его позиции не поколеблет продолжающееся уголовное расследование в Нью-Йорке по делу о предполагаемом получении высокопоставленными официальными лицами взяток от американских нефтяных гигантов. Многие политические аналитики в Алматы убеждены, что Назарбаев готовится выдвинуть свою дочь в качестве преемницы в случае, если расследование, известное как "Казахгейт", приобретет угрожающие масштабы.
Три года назад Назарбаев вынудил казахский парламент предоставить ему и его семье пожизненные политические и юридические гарантии, которые включают полный иммунитет против любых судебных обвинений в прошлом, настоящем и будущем. Это - степная "династия": по иронии судьбы, американская мыльная опера "Династия" все еще идет на российском телевидении. Менялы в алматинских обменниках могут не волноваться: с Тенгизом, трубопроводом Баку-Тбилиси-Джейхан, Кашаганом и предполагаемым трубопроводом в Китай реки иностранной валюты не иссякнут. Но какая судьба ожидает снежного барса: станет ли он моделью развития или войдет в историю как символ авторитарного правления и коррумпированного режима, пустившего по ветру ресурсы самой богатой страны в мире.