15 December 2003
Доклад ОБСЕ показывает, что Кыргызстан на пути к демократии, считают США
(Выступление Дагласа Дэвидсона в Постоянном совете ОБСЕ)
В докладе главы Центра ОБСЕ в Бишкеке посла Маркуса Мюллера отмечается, что Кыргызстан демонстрирует "безошибочные признаки страны, граждане которой решительно настроены продолжать идти по пути к демократии", заявил американский дипломат Даглас Дэвидсон после выступления Мюллера в Постоянном совете ОБСЕ в Вене 11 декабря.
Дэвидсон, заместитель постоянного представителя США в ОБСЕ, отметил, что, хотя власти Кыргызстана иногда оказывают давление на оппозицию, общественность все же имеет возможность выражать озабоченность в связи политикой правительства, а правительство все чаще реагирует на эти замечания.
Ниже приводится его выступление:
Сегодня мне хотелось бы для начала радушно приветствовать посла Мюллера, впервые выступающего в Постоянном совете, и одновременно поблагодарить его за всесторонний доклад.
Читая этот доклад, мы видели безошибочные признаки страны, граждане которой решительно настроены продолжать идти по пути к демократии, а правительство обязалось исправить недостатки искаженного февральского референдума по конституции.
Хотя по-прежнему вызывает озабоченность вмешательство властей, нам приятно видеть, что эти вопросы все чаще обсуждаются, дебатируются и направляются на экспертизу. Это явный признак созревания демократии в Кыргызстане.
Хотя иногда они еще подвергаются правительственному давлению, политическая оппозиция, гражданское общество и общественность в целом выражают свою озабоченность в связи с политикой, предлагаемой политикой и действиями правительства. Все чаще правительство реагирует на эту озабоченность, о чем свидетельствуют его решения отложить парламентские заседания по спорному проекту закона о политических партиях и пересмотреть новый закон, обязывающий применять кассовые аппараты во всех торговых точках, включая базары.
Все это показывает демократию в действии, и это - хорошая новость. Общество получает более полную информацию и выражает свое мнение, а правительство реагирует, что является основой эффективного управления. Этот обмен не означает, что все стороны будут довольны в Кыргызстане или где-то еще, но демонстрирует важность доступа к информации и публичных дебатов. Открытая дискуссия между всеми заинтересованными лицами приведет к лучшему принятию политических решений и, в конечном счете, к политической стабильности.
Активное гражданское общество и растущая отзывчивость правительства облегчат для Кыргызстана решение более сложных проблем. Свобода массовой информации и проведение выборов станут в ближайшем будущем испытательными полигонами и дадут Кыргызстану возможность еще раз продемонстрировать свою приверженность применяемым ОБСЕ стандартам демократии и прав человека.
В связи с предстоящими важными выборами необходимо, чтобы в дебатах в полной мере участвовали свободные и независимые средства массовой информации. СМИ должны также быть свободными и комментировать проведение выборов, включая период предвыборной кампании, голосование и подведение итогов. Власти Кыргызстана должны устоять перед соблазном найти административные рычаги для закрытия оппозиционной прессы.
Гражданское общество и средства массовой информации могут быть сильными союзниками в ситуации, когда Кыргызстан активизирует усилия по обеспечению эффективного управления и борьбе с коррупцией. Повсеместная коррупция может серьезно подорвать демократию. Кыргызстан должен не только нетерпимо относиться к коррупции, но и решить структурные проблемы, побуждающие учителей, работников здравоохранения и государственных служащих повышать свою зарплату с помощью мелкой коррупции и взяток.
Широко распространенная практика взяток за оценки оказывает медвежью услугу учащимся Кыргызстана сегодня и нанесет вред этой стране в долгосрочной перспективе. Эти взятки делают дипломы бессмысленными. Дипломы университетов Кыргызстана закроют больше дверей для студентов, чем откроют, пока есть возможность получать их, не посещая занятий и не сдавая экзаменов. Это не такое развитие человеческого капитала, которое поможет этой стране в полной мере воспользоваться преимуществами рыночной экономики, глобализации и экономической интеграции.
Г-н председатель, во многих отношениях Кыргызстан вновь находится на верном пути, ведущем его к своей цели - демократии и рыночной экономике. В предстоящем году мы призываем Центр в Бишкеке и власти этой страны еще более укрепить свои хорошие отношения, чтобы найти способы устранить остающиеся препятствия на пути полных демократических преобразований в Кыргызстане.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: