Послание Президента Буша "О положении страны" (Необходимо завершить наступление против терроризма и внутренние программы)
Соединенные Штаты - "уверенная и сильная страна", и американское лидерство и решимость помогают изменять мир к лучшему, заявил 20 января в своем ежегодном послании совместной сессии Конгресса "О положении страны" Президент Буш.
"Сегодня Америка - это страна, на которую возложены большие обязанности. И мы стараемся их выполнять", - сказал он.
"Вы в Конгрессе выделили ресурсы для нашей обороны и проголосовали за решение трудных вопросов войны и мира. Наши ближайшие союзники не дрогнули. Американские разведчики и дипломаты действуют умело и неутомимо".
Обращаясь к тысячам американских военнослужащих, ведущих по всему миру войну с террором, Буш заявил: "Америка гордится вами. И моя администрация, и Конгресс дадут вам необходимые ресурсы для того, чтобы вести и выиграть эту войну".
"Мы прошли весь этот путь - через трагедию, и испытание, и войну - не для того чтобы споткнуться и оставить нашу работу незавершенной", - отметил Буш, добавив, что после более двух лет без терактов против Соединенных Штатов соблазнительно - но ошибочно - думать, что опасность миновала.
"Продолжаются убийства на Бали, в Джакарте, Касабланке, Эр- Рияде, Момбассе, Иерусалиме, Стамбуле и Багдаде, " - указал он. "Террористы продолжают строить заговоры против Америки и цивилизованного мира. А нашей волей и отвагой эта опасность будет побеждена".
"Америка ведет наступление на террористов, которые начали эту войну, - заявил он, - и одного за другим мы будем предавать этих террористов суду".
По его словам, в рамках этого наступления Америка также "противостоит режимам, которые укрывают и поддерживают террористов и могли бы снабжать их ядерным, химическим или биологическим оружием. Соединенные Штаты и наши союзники настроены твердо: мы отказываемся жить в тени этой крайней опасности".
Буш обосновал свои решения начать войну в Афганистане и Ираке и подтвердил свое обязательство добиться того, чтобы обе страны стали свободными и мирными.
"Народ Афганистана строит страну свободную, гордую и борющуюся с террором - и Америке выпала честь быть их другом", - сказал он.
А коалиция в Ираке, по его словам, "работает с иракским Правящим советом над основным законом с биллем о правах. Мы трудимся с иракцами и ООН, чтобы подготовить переход к полному суверенитету Ирака к концу июня".
"Для всех, кто любит свободу и мир, без режима Саддама Хусейна на земле стало лучше и безопаснее", - сказал он, но отметил, что баасистские и иностранные террористы все еще представляют там угрозу.
"Наши силы наступают, - заявил он. - Мы справляемся с этими головорезами в Ираке точно так же, как справились со зловещим режимом Саддама Хусейна".
Буш отметил полемику в связи с иракским оружием массового поражения. "Давайте откровенно скажем о последствиях, которые наступили бы, если бы Саддам Хусейн остался у власти, - сказал он. - Мы стремимся установить все факты - доклад Кея уже выявил десятки направлений деятельности по связанным с оружием массового поражения программам и значительные объемы оборудования, которое Ирак прятал от ООН. Если бы мы не приняли мер, программы диктатора по созданию оружия массового поражения продолжались бы по сей день".
Буш отверг доводы о том, что кампания в Ираке представляет собой односторонние действия, отметив участие многих стран в коалиции по освобождению страны.
На заседании, где слушалось послание "О положении страны", в качестве специальных гостей первой леди Лоры Буш присутствовали председатель иракского Правящего совета Аднан Пачачи, временный министр иностранных дел Ирака Хошияр Зебари, член иракского Правящего совета Ахмед Чалаби и представитель Ирака в Вашингтоне Ренд Аль-Рахим.
Обращаясь непосредственно к Пачачи, Буш сказал: "Америка поддерживает вас и иракский народ в строительстве свободной и мирной страны".
Комментируя решение Ливии добровольно раскрыть и прекратить все свои программы по созданию оружия массового поражения, Буш отметил: "Девять месяцев интенсивных переговоров с Ливией при участии Соединенных Штатов и Великобритании увенчались успехом, а 12 лет дипломатии с Ираком - нет". По его словам, "одна причина ясна: чтобы дипломатия была эффективной, словам должны верить".
На Ближнем Востоке в целом, указал Буш, Соединенные Штаты "реализуют передовую стратегию свободы".
"Чтобы пробиться через барьеры злобной пропаганды, Голос Америки и другие вещательные службы расширяют свои программы на арабском и персидском языках, а скоро и новая телевизионная служба начнет передавать на весь регион достоверные новости и информацию", - заявил он.
Буш сообщил Конгрессу, что направит ему предложение удвоить бюджет Национального фонда за демократию и "ориентировать его новую работу на становление свободных выборов, свободных рынков, свободной прессы и свободных профсоюзов на Ближнем Востоке".
"Америка твердо настроена не позволять самому опасному в мире оружию попадать в руки самых опасных в мире режимов", - заявил он, отметив, что Соединенные Штаты вместе со странами Восточной Азии "настаивают на том, чтобы Северная Корея ликвидировала свою ядерную программу", и "Америка и международное сообщество требуют, чтобы Иран выполнял свои обязательства и не разрабатывал ядерное оружие".
По внутренним приоритетам Буш выразил уверенность в возрождении американской экономики и призвал Конгресс принять решения, которые помогут придать оздоровлению экономики долгосрочный характер.
Буш прокомментировал также важную роль здравоохранения и сообщил, что цель администрации - "добиться того, чтобы американцы могли выбирать и позволять себе частное медицинское обслуживание, наиболее соответствующее их личным потребностям. Чтобы сделать страхование более доступным, Конгресс должен принять меры по решению проблемы роста дороговизны медицинского обслуживания".
Президент также обратился к Конгрессу с просьбой реформировать иммиграционное законодательство страны, включив в него предложенную им новую программу по временным работникам, которая обеспечит взаимодействие между ищущими работу иностранными работниками и готовыми дать им такую работу работодателями в тех случаях, когда на вакантную должность невозможно найти американского гражданина.
Ниже приводится предоставленный Белым домом текст послания:
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА "О ПОЛОЖЕНИИ СТРАНЫ"
Г-н спикер, вице-президент Чейни, члены Конгресса, уважаемые гости и сограждане, сегодня Америка - это страна, на которую возложены большие обязанности. И мы стараемся их выполнять.
Сейчас, когда мы собрались здесь, сотни тысяч американских военнослужащих ведут по всему миру войну с террором. Неся надежду угнетенным и предавая суду сторонников насилия, они укрепляют безопасность Америки. (Аплодисменты.)
Каждый день сотрудники правоохранительных органов и разведки отслеживают террористические угрозы, аналитики изучают списки пассажиров авиалиний, представители нашего нового Министерства внутренней безопасности патрулируют наши берега и границы. И их бдительность защищает Америку. (Аплодисменты.)
Американцы вновь доказывают, что они - самый трудолюбивый народ в мире. Американская экономика становится сильнее. Принятое вами решение о снижении налогов дает результаты. (Аплодисменты.)
Сегодня члены Конгресса могут гордиться замечательными плодами сострадания и реформ, которые скептики считали невозможными. Вы повышаете стандарты для наших государственных школ, вы компенсируете нашим пожилым гражданам расходы на лекарства по программе "Медикэр". (Аплодисменты.)
Вместе мы столкнулись с серьезными трудностями, и теперь нам предстоит выбор: мы можем идти вперед с уверенностью и решимостью, или мы можем повернуть назад к опасной иллюзии, будто террористы не строят заговоров, а беззаконные режимы не являются угрозой для нас. Мы можем добиваться дальнейшего экономического роста и реформ в образовании и программе медицинского обслуживания, или мы можем повернуть назад к старой политике и старым расколам.
Мы прошли весь этот путь через трагедию, и испытание, и войну не для того, чтобы споткнуться и оставить нашу работу незавершенной. Американцы поднимаются на высоту исторических задач, и того же они ждут от нас. Своими усилиями, своей предприимчивостью и своим характером американский народ показывает, что положение нашей страны уверенное и твердое. (Аплодисменты.)
Наша главная обязанность - активная защита американского народа. Двадцать восемь месяцев прошло после 11 сентября 2001 года - больше двух лет без терактов на американской земле. И соблазнительна мысль о том, что опасность миновала. Эта надежда понятна, утешительна - и ошибочна. Продолжаются убийства на Бали, в Джакарте, Касабланке, Эр- Рияде, Момбассе, Иерусалиме, Стамбуле и Багдаде. Террористы продолжают плести заговоры против Америки и цивилизованного мира. А нашей волей и отвагой эта опасность будет побеждена. (Аплодисменты.)
Внутри Соединенных Штатов, где началась эта война, мы должны продолжать давать нашим сотрудникам Министерства внутренней безопасности и правоохранительных органов все инструменты, необходимые им для того, чтобы защитить нас. И одним из важнейших таких инструментов является закон "Патриот", который позволяет федеральным правоохранительным органам лучше обмениваться информацией, следить за террористами, ликвидировать их ячейки и изымать их активы. Годами мы использовали подобные законодательные нормы, чтобы ловить казнокрадов и торговцев наркотиками. Если эти методы хороши для охоты на преступников, они тем более важны для охоты на террористов. (Аплодисменты.) Срок действия основных положений закона "Патриот" истекает в следующем году. (Аплодисменты.) Террористическая угроза за этот срок не исчезнет. (Аплодисменты.) Нашим правоохранительным органам этот жизненно важный закон нужен для защиты наших граждан. Вам необходимо продлить действие закона "Патриот". (Аплодисменты.)
Америка ведет наступление на террористов, которые начали эту войну. В марте прошлого года Халид Шейх Мохаммед, главный заговорщик, организовавший теракты 11 сентября, проснувшись, оказался под стражей у американских и пакистанских властей. 11 августа прошлого года принесло арест террориста Хамбали, который был одним из главных действующих лиц теракта в Индонезии, в результате которого погибло более 200 человек. Мы следим за "Аль-Кайдой" по всему миру, и уже почти две трети их известных руководителей взяты в плен или убиты. Тысячи умелых и решительных военнослужащих ведут охоту на террористов, преследуя оставшихся убийц, которые прячутся в городах и пещерах, и одного за другим мы будем предавать этих террористов суду. (Аплодисменты.)
В рамках этого наступления на террор мы также противостоим режимам, которые укрывают и поддерживают террористов и могли бы снабжать их ядерным, химическим или биологическим оружием. Соединенные Штаты и наши союзники настроены твердо: мы отказываемся жить в тени этой крайней опасности. (Аплодисменты.)
Первыми увидели нашу решимость талибы, которые сделали Афганистан главной учебной базой убийц из "Аль-Кайды". По состоянию на текущий месяц у этой страны есть новая Конституция, гарантирующая свободные выборы и полноправное участие женщин. Открываются предприятия, создаются центры медицинского обслуживания, мальчики и девочки Афганистана вернулись в школы. С помощью новой афганской армии наша коалиция проводит жесткие рейды против уцелевших членов движения "Талибан" и "Аль-Кайды". Народ Афганистана строит страну свободную, гордую и борющуюся с террором - и Америке выпала честь быть их другом. (Аплодисменты.)
С момента нашей прошлой встречи в этом зале боевые силы Соединенных Штатов, Великобритании, Австралии, Польши и других стран обеспечили выполнение требований ООН, положили конец власти Саддама Хусейна, и народ Ирака свободен. (Аплодисменты.)
Разрушив баасистский режим, мы противостоим остаткам непримиримых сторонников Саддама. Люди, которые бежали от наших войск в бою, теперь рассредоточены и нападают из тени. Эти убийцы, к которым присоединились иностранные террористы, по-прежнему представляют серьезную опасность. И все же мы добиваемся прогресса в борьбе с ними. Некогда всемогущий правитель Ирака был найден в норе и теперь сидит в тюремной камере. (Аплодисменты.) Из 55 главных должностных лиц бывшего режима мы взяли в плен или уничтожили 45. Наши силы наступают, проводя свыше 1600 патрульных выходов в день и в среднем 180 рейдов в неделю. Мы справляемся с этими головорезами в Ираке точно так же, как справились со зловещим режимом Саддама Хусейна. (Аплодисменты.)
Работа по строительству нового Ирака трудна, но это правое дело, и Америка всегда готова сделать все необходимое для торжества правого дела. В январе прошлого года единственным законом Ирака была прихоть одного жестокого человека. Сегодня наша коалиция совместно с Правящим советом Ирака разрабатывает основной закон с биллем о правах. Мы сотрудничаем с иракцами и ООН в подготовке к переходу к полному суверенитету Ирака к концу июня.
По мере того как демократия в Ираке укрепляется, враги свободы будут делать все возможное, чтобы распространять насилие и страх. Они пытаются поколебать волю нашей страны и наших друзей, но головорезы и убийцы никогда не смогут запугать Соединенные Штаты Америки. (Аплодисменты.) Убийцы потерпят поражение, а иракский народ будет жить в условиях свободы. (Аплодисменты.)
С каждым месяцем иракцы принимают на себя все больше ответственности за свою безопасность и за свое будущее. И сегодня вечером мы имеем честь приветствовать одного из наиболее уважаемых лидеров Ирака - действующего председателя Правящего совета Ирака Аднана Пачачи. Сэр, Америка поддерживает Вас и иракский народ в ваших усилиях по строительству свободной и мирной страны. (Аплодисменты.)
Благодаря лидерству и решимости Америки весь мир изменяется к лучшему. В прошлом месяце лидер Ливии добровольно обязался раскрыть и свернуть все программы создания оружия массового поражения своего режима, включая проект обогащения урана для ядерного оружия. Полковник Каддафи справедливо решил, что без оружия массового убийства его страна будет более обеспеченной и гораздо более защищенной. (Аплодисменты.)
Девять месяцев интенсивных переговоров США и Великобритании с Ливией принесли плоды, чего не скажешь о 12 годах дипломатии с Ираком. И одна из причин этого ясна: для того, чтобы дипломатия была эффективной, словам должны верить, и теперь никто не усомнится в словах Америки. (Аплодисменты.)
Разные угрозы требуют разных стратегий. Вместе со странами региона мы настаиваем на том, чтобы Северная Корея ликвидировала свою ядерную программу. Америка и все международное сообщество требуют, чтобы Иран выполнил свои обязательства и не разрабатывал ядерное оружие. Америка считает своим долгом не допустить попадания самого опасного оружия в мире в руки самых опасных режимов. (Аплодисменты.)
Когда я взошел на эту трибуну 20 сентября 2001 года, я принес с собой значок погибшего офицера полиции, напоминание мне об оборванных жизнях и о нерешенной задаче. Я выразил вам и всем американцам свою полную приверженность защите нашей страны и нанесению поражения нашим врагам. И это обязательство, данное одним человеком, было поддержано многими людьми.
Вы, члены Конгресса, выделили средства на нашу оборону и приняли трудные решения о войне и мире. Наши ближайшие союзники не дрогнули. Разведчики и дипломаты Америки работали профессионально и неустанно. А личный состав американских вооруженных сил взял на себя самую трудную обязанность. Мы видели их навыки и их храбрость в танковых атаках и полуночных рейдах, а также в долгих часах добросовестного дежурства в одиночестве. Мы радовались, когда они возвращались, и скорбели, когда кто-то из них погибал. Я имел честь встретиться с нашими военнослужащими в самых различных местах, начиная с палубы авианосца в Тихом океане и заканчивая солдатской столовой в Багдаде.
Многие из наших военнослужащих слушают нас сегодня вечером. И я хочу, чтобы вы и ваши семьи знали: Америка гордится вами. И моя администрация, и наш Конгресс предоставят вам средства, необходимые для ведения войны с терроризмом и победы в этой войне. (Аплодисменты.)
Я знаю, что некоторые люди задаются вопросом, действительно ли Америка находится в состоянии войны со всеми. Они рассматривают терроризм больше как преступление - как проблему, которую надлежит решать в основном с помощью правоприменения и обвинительных актов. После первой атаки на Центр международной торговли в 1993 году некоторым из виновных были предъявлены обвинения, и они предстали перед судом и были приговорены к тюремному заключению. Но дело на этом не кончилось. Террористы продолжали тренироваться и плести заговоры в других странах и строить более амбициозные планы. После хаоса и кровавой бойни 11 сентября мало просто предъявить нашим врагам юридические бумаги. Террористы и их сторонники объявили США войну и получили войну. (Аплодисменты.)
Некоторые из присутствующих в этом зале и в нашей стране не поддержали освобождение Ирака. Возражения против войны зачастую продиктованы принципиальными мотивами. Но давайте будем честными в отношении последствий сохранения у власти Саддама Хусейна. Мы стремимся установить все факты. В докладе Кэя уже выявлены десятки различных видов деятельности, имеющих отношение к программам создания оружия массового поражения, и значительные количества оборудования, которое Ирак скрыл от ООН. Если бы мы не стали действовать, программы создания оружия массового поражения диктатора продолжали бы осуществляться и по сей день. Если бы мы не стали действовать, резолюции Совета Безопасности по Ираку оказались бы пустыми угрозами, ослабляющими ООН и поощряющими вызывающее поведение диктаторов во всем мире. Пыточные камеры в Ираке продолжали бы заполняться жертвами, запуганными и невинными. Места массовых убийств в Ираке, где сотни тысяч мужчин, женщин и детей исчезали в песках, по-прежнему были бы известны лишь убийцам. Для всех свободолюбивых и миролюбивых людей мир без режима Саддама Хусейна стал лучше и безопаснее. (Аплодисменты.)
Некоторые критики утверждают, что наши обязанности в Ираке должны быть интернационализированы. Данное конкретное критическое замечание трудно объяснить нашим партнерам в Великобритании, Австралии, Японии, Южной Корее, Филиппинах, Таиланде, Италии, Испании, Польше, Дании, Венгрии, Болгарии, Украине, Румынии, Нидерландах - (аплодисменты) - Норвегии, Сальвадоре и еще 17 странах, которые направили свои войска в Ирак. (Аплодисменты.) Дебатируя у себя дома, мы никогда не должны игнорировать жизненно важный вклад наших международных партнеров и не принимать во внимание их жертвы.
С самого начала Америка добивалась международной поддержки своих операций в Афганистане и Ираке, и мы получили большую поддержку. Однако существует большая разница между лидирующей ролью в коалиции многих наций и подчинением возражениям немногих. Америка никогда не будет добиваться получения разрешения защищать безопасность нашей страны. (Аплодисменты.)
Мы также слышим сомнения в том, что демократия является реалистичной целью для великого Ближнего Востока, где свобода - редкое явление. Однако было бы ошибкой и проявлением надменности полагать, что целые культуры и великие религии несовместимы со свободой и самоуправлением. Я полагаю, что Бог наделил каждого человека желанием жить в условиях свободы. И даже если это желание подавляется тиранией на протяжении многих десятилетий, оно вновь воспарит. (Аплодисменты.)
До тех пор, пока Ближний Восток остается местом тирании, отчаяния и гнева, он будет продолжать порождать людей и движения, которые угрожают безопасности Америки и наших друзей. Поэтому Америка проводит передовую стратегию свободы на всем Ближнем Востоке. Мы будем бросать вызов врагам реформ, бороться с союзниками террора и ожидать более высоких стандартов от нашего друга. Чтобы преодолеть барьеры ненавистной пропаганды, радиостанция Голос Америки и другие вещательные службы расширяют свои программы на арабском и персидском языках, а вскоре новая телевизионная служба начнет транслировать достоверные новости и информацию на весь регион. Я направлю вам предложение об удвоении бюджета Национального фонда демократии и об акцентировании внимания на его новой работе по развитию свободных выборов, а также свободных рынков, свободной прессы и свободных профсоюзов на Ближнем Востоке. И, самое главное, мы закончим историческую работу демократии в Афганистане и Ираке, чтобы эти страны смогли озарить путь для других и помочь преобразовать этот неспокойный регион мира. (Аплодисменты.)
Америка - это страна, у которой есть миссия, и эта миссия проистекает из наших самых фундаментальных убеждений. У нас нет желания доминировать, нет имперских амбиций. Нашей целью является демократический мир - мир, основанный на человеческом достоинстве и правах каждого мужчины и женщины. Америка действует в этом направлении вместе со своими друзьями и союзниками, однако мы понимаем нашу особую миссию - наша великая республика возглавит дело свободы. (Аплодисменты.)
За последние три года обрушившиеся на нас несчастья также выявили фундаментальные сильные стороны американской экономики. Мы преодолели последствия спада, террористической атаки, корпоративных скандалов и неопределенностей военного времени. И поскольку вы приняли меры для стимулирования нашей экономики с помощью облегчения налогового бремени, наша экономика сильна и становится еще сильнее. (Аплодисменты.)
Вы в два раза - с 500 до 1000 долларов - увеличили налоговую скидку на ребенка, уменьшили налоговые вычеты для супружеских пар, начали постепенно отменять налог на наследство, снизили налоги на доходы от прироста капитала и дивиденды по акциям, снизили налоги на малые предприятия и снизили налоги для каждого американца, который платит подоходный налог.
Американцы взяли эти доллары и вложили их в дело, чтобы они работали на благо нашей экономики. В третьем квартале 2003 года темпы экономического роста были самыми высокими за последние почти 20 лет, объемы жилищного строительство - самыми высокими за последние почти 20 лет, а процент домовладельцев - самым высоким за все время. Наращиваются объемы производства в обрабатывающей промышленности. Инфляция находится на низком уровне. Процентные ставки находятся на низком уровне. Экспорт растет. Производительность труда высока, создается все больше новых рабочих мест. (Аплодисменты.)
Эти цифры подтверждают, что американский народ использует свои деньги гораздо лучше, чем правительство, и вы правильно сделали, что вернули их ему. (Аплодисменты.)
Растущая экономика Америки - это еще и изменяющаяся экономика. По мере того, как технический прогресс преобразует способ выполнения почти каждой работы, Америка становится более продуктивной, и работникам нужны новые профессиональные навыки. Большая часть новых рабочих мест будет создана в отраслях, где требуются высококвалифицированные кадры, таких как здравоохранение и биотехнологии. Поэтому мы должны отреагировать на это оказанием помощи еще большему числу американцев в приобретении профессиональных навыков, необходимых для получения хорошей работы в нашей новой экономике.
Все профессиональные навыки начинаются с основ чтения и математики, которые должны изучаться в начальных классах школы. Однако в течение слишком долгого времени слишком много детей так никогда и не овладевали этими навыками. Приняв закон о том, что ни один ребенок не должен остаться без внимания, вы сделали грамотность законом нашей страны. Мы выделяем больше финансовых средств нашим школам - на 36% по сравнению с 2001 годом. Мы требуем более высоких стандартов. Мы регулярно тестируем каждого ребенка на знание основ. Мы сообщаем о результатах родителям и делаем так, чтобы у них была возможность лучших вариантов, если школы не справляются со своими задачами. Мы успешно движемся к тому, чтобы каждый американскый ребенок достиг самых высоких показателей в учебе. (Аплодисменты.)
Но всегда находятся люди, которые хотели бы оставить все как есть. Некоторые хотят подорвать Закон об образовании, гласящий о том, что ни один ребенок не должен остаться без внимания, ослабив стандарты и подотчетность. Однако результаты, которых мы требуем, действительно продиктованы соображениями здравого смысла: мы не просим слишком много, мы просто полагаем, что третьеклассники должны уметь читать и считать. Тестирование - единственный способ выявить отстающих учащихся и помочь им. Наша страна не вернется к временам, когда детей просто "перетаскивали" из класса в класс без усвоения ими основ. Я не желаю считать безнадежным ни одного ребенка - и Закон об образовании, гласящий о том, что ни один ребенок не должен остаться без внимания, открывает новые возможности детям всей Америки. (Аплодисменты.)
В то же время мы должны позаботиться о том, чтобы старшеклассники и взрослые смогли получить навыки, необходимые им для получения работы. Многие из наиболее быстро растущих профессий требуют отличной математической и научной подготовки - подготовки на уровне выше средней школы. Поэтому сегодня вечером я предлагаю ряд мер под общим девизом "Рабочие места для 21-го века". Эта программа предусматривает оказание дополнительной помощи учащимся начальных и средних школ, которые отстают в чтении и математике, преподавание предметов повышенной сложности в школах, где большинство учеников из семей с низкими доходами, приглашение профессиональных математиков и ученых из частного сектора работать "почасовиками" в наших средних школах. Я предлагаю предоставлять увеличить гранты из фонда Пелла для тех учащихся средних школ, которые, готовясь к поступлению в колледжи, должны много заниматься. (Аплодисменты.) Я предлагаю расширить нашу поддержку прекрасных местных колледжей Америки, чтобы они смогли... (аплодисменты). Я делаю это для того, чтобы они могли готовить работников для отраслей промышленности, создающих самые новые рабочие места. С помощью всех этих мер мы поможем все большему числу американцев поучаствовать в растущем процветании нашей страны. Профессиональное обучение очень важно, как и создание новых рабочих мест.
Мы должны продолжать активно решать экономические задачи, направленные на поддержание роста. (Аплодисменты.) Конгресс не до конца решил вопрос с налогами. Принятые вами меры по снижению налогов будут действовать лишь в течение ограниченного периода времени. Если вы не будете действовать - (аплодисменты) - если вы не будете действовать, если вы не будете действовать, несправедливый "налог на брак" вернется. Если вы не будете действовать, миллионы семей будут вынуждены платить федеральный налог в размере 300 долларов за каждого ребенка. Если вы не будете действовать, малым предприятиям придется платить более высокие налоги. Если вы не будете действовать, налог на наследство, в конечном счете, вновь вернется. Если вы не будете действовать, американцы столкнутся с ростом налогов. Конгресс не должен забирать того, что он дал. В целях создания новых рабочих мест принятые вами меры по снижению налогов должны быть неограниченными по времени. (Аплодисменты.)
Наши усилия по созданию новых рабочих мест и поддержанию роста должны помочь владельцам и работникам малых предприятий, освободив их от излишнего федерального регулирования и защитив их от ненужных и фривольных судебных исков. (Аплодисменты.)
Чтобы заставить нашу экономику работать, потребители и предприятия нуждаются в надежных поставках энергии, поэтому я призываю вас принять законы для модернизации нашей системы электроэнергоснабжения, поощрения энергосбережения и уменьшения зависимости Америки от иностранных источников энергии. (Аплодисменты.) Моя администрация поощряет свободную и честную торговлю для открытия новых рынков для американских предпринимателей, товаропроизводителей и фермеров - чтобы создать новые рабочие места для американских трудящихся. Молодые работники должны иметь возможность сделать сбережения, положив часть своих налоговых отчислений на социальное обеспечение на личный пенсионный счет. (Аплодисменты.) Мы должны превратить систему социального обеспечения в источник собственности для американского народа. (Аплодисменты.) И мы должны ограничить бремя государственного управления нашей экономикой, эффективно распоряжаясь средствами налогоплательщиков. (Аплодисменты.)
Через две недели я направлю вам бюджетное предложение о финансировании этой войны, мерах по обеспечению внутренней безопасности и удовлетворению важных внутренних потребностей, а также об ограничении дискреционных расходов до менее чем 4%. (Аплодисменты.) Это потребует от Конгресса концентрации внимания на приоритетах, сокращения лишних расходов и разумного распределения народных денег. Тем самым мы в течение ближайших пяти лет сможем наполовину сократить дефицит государственного бюджета. (Аплодисменты.)
Сегодня я также прошу вас реформировать наши иммиграционные законы с тем, чтобы они отражали наши ценности и приносили пользу нашей экономике. Я предлагаю новую программу для временных работников, которая обеспечит взаимодействие между ищущими работу иностранными работниками и готовыми дать им такую работу работодателями в отсутствие спроса на нее со стороны американцев. Эта реформа принесет пользу нашей экономике, потому что работодатели будут находить необходимых работников в рамках честной и упорядоченной системы. Программа трудоустройства временных работников поможет защитить нашу внутреннюю безопасность, позволив нашей службе пограничного контроля и нашим правоохранительным органам сконцентрироваться на реальных угрозах в адрес нашей национальной безопасности.
Я выступаю против амнистии, потому что она будет стимулировать продолжение нелегальной иммиграции и станет незаслуженной наградой для тех, кто нарушает наши законы. Предлагаемая мной программа трудоустройства временных работников сохранит перспективу получения гражданства теми, кто соблюдает законы, и одновременно выведет из тени американской жизни миллионы трудолюбивых мужчин и женщин. (Аплодисменты.)
Система здравоохранения в нашей стране, так же как и экономика, тоже вступает в эпоху перемен. В последнее время появляются поражающие воображение новые медицинские технологии, спасающие жизнь людей. С другой стороны, такой быстрый прогресс создает свои собственные трудности, которые выражаются в растущей дороговизне медицинского обслуживания и медицинского страхования. Уважаемые члены Конгресса, мы должны совместными усилиями сдержать рост этой дороговизны и обеспечить доступ всего населения нашей страны к достижениям современной медицины. (Аплодисменты.)
Реализация этих задач требует межпартийных усилий, и два месяца тому назад вы уже сделали шаг в этом направлении. Укрепив программу "Медикэр" и добавив к ней льготы для покупателей лекарств по рецепту, вы тем самым выполнили суть одного из наших обязательств перед пожилыми людьми: предоставлять им услуги современной медицины, которых они заслуживают. (Аплодисменты.)
Начиная с этого года, в рамках принятого вами закона, пожилые люди могут получать дисконтные карты, что позволит им приобретать большинство рецептурных лекарств на 10-25% дешевле. Таким образом миллионы пожилых людей с невысокими доходами смогут дополнительно получить по 600 долларов на приобретение лекарств. Начиная со следующего года, пожилым людям будет предоставлена возможность проходить льготные обследования по поводу диабета и заболеваний сердца, а вновь становящиеся участниками программы "Медикэр" пожилые люди смогут на льготных условиях проходить общие диагностические обследования.
В январе 2006 года пожилые люди смогут получать скидки на приобретение лекарств в рамках программы "Медикэр". Выплачивая страховку в размере около 35 долларов в месяц, большинство пожилых людей, которым сегодня не положена такая скидка, смогут приобретать лекарства примерно за половину их стоимости. В результате этих реформ пожилые граждане смогут либо просто сохранить прежние условия участия в "Медикэр", либо выбрать тот план, который устраивает их в наибольшей степени - так же как и вы, члены Конгресса, сможете выбирать для себя тот план медицинского страхования, который в наибольшей степени удовлетворяет ваши потребности. А начиная с этого года, миллионы американцев смогут перечислять на специальные счета не облагаемые налогом сбережения на медицинское обслуживание. (Аплодисменты.)
Я с удовлетворением подписал распоряжение об этом и намерен применять право вето в отношении любых попыток ограничения выбора наших пожилых граждан или лишения их льгот на приобретение рецептурных лекарств в рамках программы "Медикэр. (Аплодисменты.)
В такой важнейшей сфере, как здравоохранение, наша цель состоит в том, чтобы американцы могли выбрать для себя и позволить себе такую схему медицинского страхования, которая в наибольшей степени отвечала бы их индивидуальным потребностям. Для того, чтобы страхование стало более доступным, Конгресс должен заняться проблемой быстро растущей стоимости медицинского обслуживания. Предприятия малого бизнеса должны получить возможность для создания объединений, от лица которых они могли бы договариваться о снижении стоимости медицинского страхования с целью более широкого охвата им своих работников. Я призываю вас к принятию закона о схемах страхования для подобных объединений. (Аплодисменты.) Я прошу вас обеспечить возможность получения американцами с низким уровнем доходов возмещаемых кредитов, которые позволили бы миллионам наших граждан приобретать страховые полисы на получение базового медицинского обслуживания. (Аплодисменты.)
Перейдя на компьютерный учет медицинских данных мы сможем тем самым избежать опасных медицинских ошибок, снизить стоимость медицинского обслуживания и повысить его качество. В целях защиты частного характера отношений между врачами и пациентами и обеспечения добросовестной работы медицинских работников, мы должны искоренять разорительную практику необоснованных судебных исков. (Аплодисменты.) Сегодня я предлагаю сделать так, чтобы лица, приобретающие медицинскую страховку о полном медицинском страховании в рамках введенной нами новой системы специальных счетов для оплаты медицинских услуг, получили право на 100-процентное освобождение своих страховых премий от налогообложения. (Аплодисменты.)
Государственная система здравоохранения - это неправильный рецепт. (Аплодисменты.) Сдерживая рост стоимости медицинского обслуживания, расширяя доступ к нему и помогая все большему числу американцев в выплате страховых взносов, мы тем самым сохраним систему частной медицины, которая делает американское здравоохранение лучшим в мире. (Аплодисменты.)
Мы живем во время великих перемен - в международных отношениях, в экономике, в науке и медицине. Тем не менее, есть вещи, не подверженные изменениям - мужество и сострадание, порядочность и честность, уважение к религиозным и расовым различиям. Те ценности, в соответствии с которыми мы пытаемся строить свою жизнь, не подвержены изменениям. Они воспитываются в нас основополагающими институтами общества, такими как семья, школа и религия. Эти институты, невидимые столпы цивилизованной жизни, должны и дальше сохранять свою прочность в Америке, и мы будем защищать их. Мы должны поддерживать институт семьи и помогать воспитывать здоровых и ответственных детей. Когда речь заходит о том, чтобы помочь детям сделать свой выбор в жизни, то работы здесь хватает для всех.
Самое плохое случается, когда наши дети связывают свою жизнь и свое будущее с наркотиками. Наше правительство помогает родителям справляться с этой проблемой, предпринимая для этого активные меры в области просвещения, лечения и правоприменения. За последние два года уровень наркомании в школах сократился на 11%. Число молодых людей, употребляющих наркотики, сократилось на 400 000 по сравнению с 2001 годом. (Аплодисменты.) В своем бюджетном предложении, я призываю к выделению дополнительных финансовых средств, которые позволят нам продолжать активную общественную стратегию сокращения спроса на наркотики. Эффективным компонентом этих усилий стали проводимые в школах тесты на наличие наркотических веществ в организме учащихся. Сегодня я предлагаю выделить дополнительные средства в размере 23 млн. долларов для школ, которые хотят использовать такие тесты как средство спасения жизни детей. Цель этих тестов состоит не в том, чтобы наказать детей, а в том, чтобы сказать им: мы любим вас и не хотим вас потерять. (Аплодисменты.)
Для того, чтобы помочь детям сделать правильный выбор, нужно давать им правильные примеры. Очень важную роль в нашем обществе играет спорт, но, к сожалению, не все профессиональные спортсмены являют собой образец для подражания. Использование препаратов для повышения спортивных показателей, в том числе различных стероидов в бейсболе, футболе и других видах спорта - опасная практика, посылающая неправильный сигнал о том, что путь к спортивным достижениям может быть укорочен, и что спортивные показатели важнее, чем личность и характер. Поэтому сегодня я призываю владельцев команд, представителей спортивных профсоюзов, тренеров и игроков взять на себя роль лидеров, послать правильный сигнал молодежи, проявить твердость, и раз и навсегда отказаться от стероидов. (Аплодисменты.)
Стимулируя и поощряя правильный выбор, мы должны противостоять тем опасностям, с которым сталкивается молодежь - даже если речь идет о вещах, которые трудно обсуждать во всеуслышание. Ежегодно около 3 млн. подростков заражаются болезнями, передаваемыми половым путем, которые могут нанести серьезный ущерб их здоровью, погубить их или лишить их способности к деторождению. Я предлагаю начать массовую кампанию просвещения семей относительно этих медицинских рисков. Мы намерены удвоить объем средств, выделяемых федеральным правительством на программы воздержания с тем, чтобы школы могли донести до учащихся простую истину: воздержание - это единственный надежный способ для молодежи избежать заражения болезнями, передаваемыми половым путем. (Аплодисменты.)
Решения, принимаемые нашими детьми, могут иметь медицинские и личностные последствия, которые определят всю их дальнейшую жизнь. Все мы - родители, учителя и правительство - должны объединить усилия и вместе противостоять негативному влиянию этих субкультур, и вместе наставить наших детей на правильный путь.
Если Америка хочет оставаться сильной, она должна ценить и институт брака. Я считаю, что мы должны уважать личность, выступая в поддержку одного из наиболее основополагающих и долговечных институтов нашей цивилизации. Конгресс уже занял принципиальную позицию в этом вопросе, приняв закон о защите брака, который в 1996 году был подписан Президентом Клинтоном. Этот федеральный закон защищает союз мужчины и женщины и запрещает одним штатам пересматривать статус браков, заключаемых в других штатах.
Проявляя собственную инициативу, некоторые судьи пересматривают статус браков распоряжениями суда, игнорируя волю граждан и их выборных представителей. Но когда речь идет о таких важных вопросах, голос граждан должен быть услышан. Если судьи навязывают свои произвольные решения гражданам, то единственной альтернативой для граждан в этом случае является конституционный процесс. Наша страна должна защитить неприкосновенность брака. (Аплодисменты.)
Исход этого спора важен, равно как и характер тех аргументов, которые мы сможем предъявить. Та же моральная традиция, которая дает определение браку, учит нас и тому, что все люди равны перед Богом в своих достоинстве и ценности. (Аплодисменты.)
Важное значение имеет и задача укрепления нашего общества путем высвобождения благотворительного потенциала религиозных организаций Америки. Благотворительные организации всех конфессий выполняют одну из самых важных миссий в нашей стране - воспитывают детей, кормят голодных, дают утешение одиноким. Тем не менее, правительство зачастую отказывает этим группам в средствах и контрактах только потому, что они действуют под сенью креста, звезды Давида или полумесяца. Свои указом я распорядился выделить миллиарды долларов в виде грантов, на которые могут на конкурсной основе претендовать религиозные благотворительные организации. Сегодня я прошу вас узаконить эту практику с тем, чтобы верующие люди знали, что отныне закон не будет иметь для них дискриминационного действия. (Аплодисменты.)
В прошлом мы уже объединяли наши усилия в деле воспитания детей заключенных, лечения наркоманов и помощи людям, не имеющим крыши над головой. Сегодня я прошу вас обратить внимание еще на одну категорию американцев, которые нуждаются в помощи. В этом году из мест лишения свободы в общество вернутся примерно 600 000 бывших заключенных. Многолетний опыт показывает, что если им не удается получить работу, жилье или помощь, они, как правило, вновь встают на путь преступлений и попадают обратно в тюрьму. Поэтому сегодня я предлагаю выделить 300 млн. долларов на четырехлетнюю программу социальной адаптации выходящих на свободу заключенных, предусматривающую расширение системы профессиональной подготовки и занятости, предоставления временного жилья и наставничества, в том числе и со стороны религиозных групп. (Аплодисменты.) Америка всегда дает людям еще один шанс, поэтому люди, выходящие из ворот тюрьмы, должны попадать на путь, ведущий к лучшей жизни. (Аплодисменты.)
Для всех американцев последние три года принесли и испытания, которым мы не хотели их подвергать, и достижения, которые являются нашей общей заслугой. Своими действиями мы показываем, что мы за нация. Если в наш дом приходит горе, мы находим в себе силы продолжать наше поступательное движение вперед. Если нам бросают вызов, мы находим в себе мужество и дерзость, присущие свободному народу. Если мы одерживаем победу, мы прославляем благородные цели и доброе сердце Америки. Пройдя через все это, мы понимаем, что сегодня мы живем в особое время.
Моему взору открывается характер народа Америки, который проявляет спокойствие и выдержку перед лицом опасности, сострадание к другим и решительный настрой на долгий и упорный труд в будущем. Все мы - партнеры в великом деле. Даже самые маленькие наши граждане понимают, что мы живем сегодня в историческое время. В прошлом месяце я получил письмо от девочки из Линкольна, Род-Айленд. Оно начиналось так: "Уважаемый Джордж У. Буш. Если, на ваш взгляд, я, Эшли Пиарсон, 10 лет от роду, могу хоть как-то помочь кому-нибудь, пожалуйста, напишите мне, что я могу сделать на благо нашей страны". В постскриптуме она написала: "Если будете отправлять письмо солдатам, пожалуйста, припишите: Эшли Пиарсон верит в вас". (Аплодисменты.)
Сегодня, Эшли, наши солдаты уже получили твое послание. Да, действительно, ты можешь и должна что-то делать. Хорошо учись, слушайся маму и папу, помогай тем, кто нуждается в помощи, а когда ты и твои друзья встретите человека - мужчину или женщину - в военной форме, скажите "спасибо". (Аплодисменты.) И еще, Эшли: пока ты будешь делать то, что должна делать, все мы, здесь, в этом огромном зале, будет тоже делать все от нас зависящее для того, чтобы ты и все остальные американцы, чувствовали себя в безопасности и были свободными. (Аплодисменты.)
Уважаемые сограждане, мы будем двигаться дальше, исполнившись твердости духа и веры. Наша страна занимает сильные и надежные позиции. Мы служим достойным целям, потому что эти цели всего человечества. Наше движение к свободе в этом мире очевидно, но оно обеспечивается не только нашей силой. Мы должны верить в ту высшую силу, которая направляет поступь времени. И чтобы с нами ни случилось, мы должны знать, что пути Господа верны и справедливы.
Да пребудет с Америкой благословение Божье.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: