Тщательно продуманная шизофрения
eurasia.org.ru
Один из ведущих независимых журналистов Казахстана переведен из тюрьмы под домашний арест, однако об эффективности международного давления остается только гадать.
На первый взгляд, казахстанские власти проявляют классические симптомы шизофрении: они демонстративно выступают против иностранного вмешательства, а затем уступают давлению и досрочно выпускают из лагеря журналиста - как это случилось на прошлой неделе.
Они отвергают попытки изменить автократичный закон о СМИ и в то же время продолжают претендовать на место председателя ОБСЕ - первыми из постсоветских республик. Все это, однако, часть продуманной стратегии для одновременного умиротворения международной критики и сохранения жесткой власти в стране.
В последние 15 месяцев эта игра в "кошки-мышки" с международным сообществом велась и вокруг дела Сергея Дуванова, одного из ведущих независимых журналистов и правозащитников в Казахстане. Вплоть до ареста в октябре 2002 года по обвинению в изнасиловании несовершеннолетней он был тем из немногих, кто осмелился писать о коррупции на самом высоком уровне в скандале, широко известном (и не им придуманным) как "Казахгейт".
Скандал этот связан с обвинениями в выплате западными компаниями огромных взяток казахстанским официальным лицам, в том числе президенту Нурсултану Назарбаеву, за право экспуатации нефтяных месторождений. В апреле прошлого года большое жюри США обвинило Джеймса Гиффена, американского посредника и бывшего особого советника казахстанского президента, в незаконных выплатах "под столом" около 80 миллионов долларов в 1990-х годах.
По мере того, как дело продвигалось в суде и ставки неуклонно росли, казахстанские власти усиливали давление на те СМИ в стране, которые осмелились освещать процесс. Именно в этом контексте международные журналистские организации и местные правозащитники признали арест и осуждение Дуванова судебной фальсификацией. Как по совпадению, Дуванов был арестован в день вылета в Соединенные Штаты для обсуждения обстоятельств "Казахгейта" с американскими официальными лицами.
Голландский дипломат, присутствовавший на суде, позже писал: "Не может быть больших сомнений в том, что Дуванов стал жертвой политически мотивированной тайной операции секретных служб с целью его дискредитации". В своем скрупулезно написанном докладе дипломат указал на многочисленные примеры неуклюжего оправдания провокации секретных служб и подозрительных процессуальных нарушений со стороны полиции.
Можно только гадать о причинах перевода Дуванова на поселение именно 15 января, однако произошло это вскоре после визита двух помощников госсекретаря США и последовавшего за ним письма Колина Пауэлла. В этом письме от 17 ноября он приветствовал стремление Казахстана возглавить ОБСЕ в 2009 году и похвалил плодотворную работу страны в Ираке и Афганистане.
Однако Пауэлл ясно заявил о необходимости серьезного прогресса, прежде чем Астана сможет надеяться на высшее кресло в ОБСЕ, в том числе о необходимости принятия закона о выборах и дальнейшего обсуждения закона о СМИ, встретившего международное неприятие. Госсекретарь также особо призвал к освобождению Дуванова и оппозиционного политика Галымжана Жакиянова: "Я прошу вас лично пересмотреть эти дела и возможности к их освобождению без ущемления их политических и гражданских свобод."
Спустя пять недель, 29 декабря, Дуванову было разрешено вернуться домой в Алматы и продолжить работу в Международном бюро по правам человека на том основании, что он отсидел треть положенного срока и показал хорошее поведение.
Но ведь Назарбаев и другие высшие лица и раньше получали письма и закулисные обращения подобного рода. Почему же Дуванову дали передышку именно сейчас? Возможно, Назарбаев просто устал отвечать на вопросы о журналисте - вопросы, которые неизбежно вели к "Казахгейту".
В июле прошлого года в интервью "Файненшл Таймс" Назарбаев назвал Дуванова "педофилом" и посетовал: "Если у вас в Лондоне человека признают виновным в изнасиловании и посадят в тюрьму, будут ли люди винить в этом Тони Блэра? Вот и я не понимаю, почему в этой ситуации обвиняют меня." Возможно, письмо Пауэлла было достаточно убедительным и своевременным (прошел достаточный срок, чтобы придать послаблению в отношении Дуванова юридические обоснования и при этом не создавать впечатление вмешательства в судебный процесс).
Согласно более пессимистическому сценарию, чаша весов, на которых власти в 2002 году взвешивали "за" и "против" тюремного заключения, склонилась в другую сторону. Раньше потенциальный ущерб, который журналист мог нанести дома - особенно в части расследования коррупции на высшем уровне - перевешивал международную критику судебного процесса и подозрения в его фальсификации. Однако сегодня, когда рынок СМИ еще более закрыт для альтернативных новостей, этот риск, по возможному мнению властей, более не существует.
После всех недавних закрытий газет, оппозиционные и независимые СМИ дотупны еще более мелкой доле населения, нежели во время ареста Дуванова. В лучшем случае такая пресса может достигать тиражей в 40-50 тысяч - в стране, где проживают 15 миллионов. Последняя телевизионная станция была закрыта несколько лет назад.
Остальные СМИ контролируются либо государством, либо членами президентской семьи (хотя собственники находятся в тени, до 80 процентов рынка по оценке "Интерньюс-Казахстан" находятся в руках большой семьи Назарбаева). Все эти провластные органы либо игнорировали дело Дуванова, либо признали его виновным еще до решения суда. Они также обыгрывают официальную линию о том, что "Казахгейт" - это изобретение врагов Назарбаева и иностранных недоброжелателей, которые хотят ослабить страну и выкачивать из неё полезные ископаемые.
Так что, по рассчетам властей, Дуванов может писать для различных интернет-сайтов и крохотных, притесненных оппозиционных газет сколько ему заблагорассудится. Немногие прочитают его статьи и доклады по правам человека, и еще меньше людей поверят ему, глядя на правительственные версии на экранах своих телевизоров.
Более оптимистичный сценарий о причинах перевода Дуванова из лагеря предполагает, что высшее казахстанское руководство наконец осознало, что дата, когда будет решаться председательство в ОБСЕ - декабрь 2006 года - не так далека. Остается все меньше времени на достижение этой цели, а вместе с ней - той легитимности, которую она принесет дома и за границей.
Домашние дела, очевидно, намного важнее международного одобрения. Да, иногда кажется, что Назарбаев жаждет международного признания за свою предполагаемую роль в поддержании оазиса стабильности в Центральной Азии, предупреждении этнических конфликтов и даже проведении некоторых демократических реформ; он и члены его семьи явно желают покрутиться в международной элите. И все же та выгода, которую международное признание принесет дома, неизмеримо важнее и, возможно, представляет собой ключевую опору плана удержания у власти на многие десятилетия вперед.
Председательство в ОБСЕ, которое многие западноевропейские державы рассматривают скорее как нагрузку, нежели честь - в своей стране принесет огромный вес Назарбаеву и фактически всему его клану (если, как говорят, его дочь Дарига заменит папу после отставки). Этот пост откроет еще одну дверь в международное сообщество и наверняка станет главным предметов ежевечерних новостей на все время председательства - с намеком на то, что Назарбаевы привели Казахстан в цивилизованный западный мир.
Это ставит перед правительствами и международными институтами неизбежную задачу. С одной стороны, они должны признать привлекательность "морковки" ОБСЕ и продолжать размахивать ею перед носом казахстанских властей на каждом повороте. Им следует надоедать Астане просьбами об освобождении политических заключенных и травить их за неприемлемое законодательство и анти-демократические шаги.
С другой стороны, каждый ответ властей должен демонстрировать понимание, что они имеют дело с проницательным партнером, у которого есть прекрасно отлаженный механизм оценки того, что принимается, а что нет. Как сообщают, сам Дуванов не хотел изменения условий своего содержания, будучи уверен в том, что власти используют это как повод для снижения давления и создания у критиков впечатления, что дело пересмотрено и с журналиста сняты обвинения. Возможно, он прав. "Репортеры без границ" 15 января уже сообщили, что он был "освобожден на поруки". Дуванов не был ни освобожден, ни помилован, и дело его, несмотря на все запросы, не было пересмотрено.
Поскольку такая награда, как пост председателя ОБСЕ, принесёт с собой легитимность, способную парадоксальным образом продлить правление репрессивного режима, министрам ОБСЕ следует убедиться, что казахстанские власти действительно изменили цвет и освободились от своей ложной шизофрении. Декабрь 2006 года стремительно приближается.