Нереализованные возможности в отношениях России и Узбекистана
Нурлан Органбаев, Портал "Соотечественники"
Узбекистан часто называют сердцем Центральной Азии не только из-за его географического положения, но и из-за той роли, которую республика играет в жизни этого региона. Страна занимает второе место в Центральной Азии после Казахстана по площади, а по численности населения (свыше 23 миллионов человек) лидирует среди других республик региона.
Узбекистан - одно из самых стабильных и относительно благополучных государств на постсоветском пространстве. Распад СССР и разрыв хозяйственных связей страна перенесла не так болезненно, как другие соседи по СНГ. Это было обусловлено как меньшей зависимостью от европейских республик бывшего Советского Союза, так и стремлением руководства Узбекистана сохранить основы старой административно-хозяйственной системы, способной поддерживать дееспособность экономики в условиях перехода к рынку. Президент Ислам Каримов (к слову, профессиональный экономист) сумел не допустить грабительской приватизации и бегства капиталов. Контроль над стратегическими отраслями остался в руках государства.
С первых дней независимости Узбекистан, правда, отказался от сколько-нибудь выраженной ориентации на Россию и СНГ, поддержав ряд политических инициатив США и НАТО. Республика до недавнего времени входила в патронируемый Вашингтоном и имеющий явно антироссийскую направленность союз ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия). Несмотря на членство в Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ), российско-узбекское военно-техническое сотрудничество практически отсутствовало. Узбекистан игнорировал другие интеграционные образования стран СНГ (Межпарламентскую Ассамблею, Таможенный Союз, ЕврАзЭС, ЕЭП). После 11 сентября 2001 года в рамках контртеррористической операции в республике были размещены военные базы НАТО.
Иностранный капитал в экономике страны имеет достаточно прочные позиции (американский - в нефтегазовой и золотодобывающей промышленности, турецкий - в легкой промышленности, южнокорейский - в автомобилестроении (широко известные российским автолюбителям УзDawoo)). Российское же присутствие в этой области недостаточно. В 2001 году насчитывалось всего лишь 193 совместных предприятия (для сравнения - число российско-казахстанских совместных предприятий в десять раз больше). Объем взаимной торговли был чрезвычайно низким. Недальновидный внешнеполитический курс, осуществлявшийся Москвой в 1990-е годы, привел к ослаблению российских позиций в республике, впрочем, как и во многих других странах СНГ. Сейчас же настал момент для выработки стратегической линии, которая обеспечила бы твердую и последовательную реализацию российских интересов в Узбекистане.
Надо сказать, со стороны узбекского руководства тоже проявляется понимание важности сотрудничества с Россией для успешного функционирования экономики страны. Эти вопросы, в частности, были в центре внимания переговоров президентов России и Узбекистана в Самарканде в августе прошлого года. Одним из итогов встречи стало подписание соглашения о долгосрочном сотрудничестве в газовой отрасли, согласно которому объемы поставок узбекского газа должны быть к 2005 году увеличены до 10 миллиардов кубометров. При этом российский концерн "Газпром" не только импортирует газ, но и является оператором транзита сырья через территорию Узбекистана. В ходе переговоров был также поднят вопрос о будущем российско-узбекского взаимодействия в авиапромышленном комплексе. Как полагают аналитики, здесь все зависит от позиции узбекской стороны. Как известно, на стапелях Ташкентского авиационного завода (считавшегося в советское время третьим в мире после "Боинга" и евроконсорциума) при содействии КБ "Ильюшин" собирают грузовые самолеты Ил-76 и пассажирские лайнеры Ил-114-100. В случае продолжения сотрудничества в этой сфере Узбекистан может существенно пополнить свой бюджет и сохранить авиапром.
Однако это далеко не все сферы жизнедеятельности, в которых российско-узбекское сотрудничество могло бы быть одинаково полезным и плодотворным для обеих стран.
В частности, (если учесть скудные водные запасы страны) требуют модернизации Амубухарский и Каршинский магистральные оросительные каналы, в строительство которых в советское время было вложено соответственно 17 и 10 миллиардов долларов (кстати, больше, чем зарубежные инвестиции в узбекскую экономику за все годы независимости). Реконструкцию каналов могли бы взять на себя российские специалисты, которые, собственно говоря, и сооружали в свое время эти гидросистемы и, следовательно, знают их, что называется, "от и до". В свою очередь, это создаст новые рабочие места для традиционно густонаселенной узбекской глубинки.
В октябре прошлого года Госкомимущества Узбекистана объявил тендер по продаже контрольного пакета акций ОАО "Аммофос" (Алмалык, Ташкентская область) - крупнейшего производителя минеральных удобрений в стране. По мнению аналитиков, предприятие может быть интересно крупнейшим российским химическим холдингам - в первую очередь как производственная площадка, приближенная к крупным экспортным рынкам - Китаю, Ирану, Индии и Пакистану. Начало "химпродвижению" в Узбекистан уже положено. В 2002 г. ООО "НИИ "Гипрохим-наука" (Санкт-Петербург) приобрело 60,2% акций ОАО "Кокандский суперфосфатный завод" (Ферганская область).
Привлекателен и энергетический рынок республики. Используя свои новейшие научные разработки в области солнечной энергетики, российские специалисты могли бы установить на реках и водохранилищах страны мини-ГЭС, которым не нужны линии электропередач.
Не должны прерываться и интеллектуальные связи. Научно-исследовательские институты и объединения Узбекистана могут работать в содружестве с российскими коллегами, тем более, что в республике живет второе и третье поколение русскоязычной интеллигенции - потомки эвакуированных в годы Великой Отечественной войны.
Таким образом, возможности российско-узбекского сотрудничества еще не исчерпаны. Их дальнейшая реализация должна осуществляться на качественно новом уровне при соблюдении экономических интересов обеих стран. Не случайно, прошлой осенью в Узбекистане, наконец, была введена свободная конвертация национальной валюты - сума, с чем в республике связывают увеличение привлекательности своей экономики в первую очередь для российского капитала. Характерны в этой связи слова бывшего посла Узбекистана в России Шокасыма Шоисламова: "Мы сами не один год поддавались эйфории, думали, что нас ждут на мировом рынке с распростертыми объятиями. Выяснилось, что нет, нам готовы поставлять товары, но ниши для узбекской продукции, кроме сырья (хлопка, цветных металлов, нефти и газа) в мире немного. Поэтому мы все должны быть реалистами и искать торгово-экономических партнеров в тех странах, с которыми жили бок о бок десятилетиями. Думаю, должны возродиться на новой основе отношения Узбекистана с Россией".