Эксперты не считают простой внутриполитическую ситуацию в преддверии очередных президентских выборов
- Все внимание в последнее время сконцентрировалось на дате проведения выборов, в то время как нужно анализировать и их последствия, дабы иметь возможность предсказуемости развития политической ситуации в стране,- такими словами Эльвиры ПАК, координатора фонда Эберта, открылось на этой неделе очередное, пятое, заседание круглого стола "Гражданский диалог в поддержку демократии", посвященное возможным сценариям развития политической ситуации в Казахстане после президентских выборов.
С основным докладом на нем выступил Бурихан НУРМУХАМЕДОВ, директор Института национальных исследований. По его мнению, вопрос о дате выборов как таковой уже не стоит: с ним власти уже определились в пользу 4 декабря 2005 года. Об этом свидетельствуют многочисленные действия, которые носят характер подготовки к выборам: напоминающий предвыборную платформу социально-экономический блок ежегодного послания Президента к народу, обнародованного на месяц раньше, чем обычно; "скоропостижное" внесение изменений и дополнений в Закон о выборах; рокировка местами министра юстиции и председателя ЦИК; рассмотрение парламентом пакета законопроектов об обеспечении безопасности и регулировании деятельности НПО; ужесточение политики в отношении оппозиции. Тем не менее нынешняя ситуация достаточно непроста, характеризуется наличием серьезного потенциала как у власти, так и у оппозиции.
- Нерешенность вопроса о политических реформах, наличие серьезных социальных проблем в стране, таких как коррупция, безработица и бедность - все это говорит о том, что предстоящая кампания будет более напряженной, чем предыдущая. Это видно уже из тех коллизий, что возникли вокруг даты выборов. Власть либо испытывает определенную неуверенность в вопросе о том, когда следует проводить выборы с наибольшей выгодой для себя, либо она, что вероятнее, ведет спланированную игру с целью ввести в заблуждение оппозицию и потенциальных конкурентов, а также путем затягивания дискуссии вокруг этой темы отвлечь внимание общества от других проблем,- заявил г-н Нурмухамедов.
Особую ставку власти, по его мнению, делают на представителей бизнеса, что проявилось, в частности, в создании союза "Атамекен". По всей видимости, глава государства получит поддержку и со стороны национальных меньшинств. Что касается других значимых социальных групп - молодежи, пенсионеров, жителей села, бюджетников - то их настроения подвержены колебаниям и их нельзя сейчас определить. Тем более что есть ряд проблем, в решении которых власть, как считает эксперт, показывает свою несостоятельность - борьба с коррупцией, безработицей и бедностью.
По данным г-на Нурмухамедова, на данный момент электоральный расклад предпочтений казахстанцев может выглядеть так: 60% - за кандидатуру нынешнего Президента, 40% - за кандидата от оппозиции. Такая оценочная статистика, по его мнению, подтверждается и результатами прошлогодних парламентских выборов.
Ключевой фактор для развития ситуации как вокруг выборов, так и после них - участие или неучастие в них действующего Президента. В первом случае выборы будут носить предсказуемый итог, во втором - появится поливариантный характер развития событий. Нельзя исключать и возможности выдвижения от правящей элиты других кандидатов, но это будет означать возможность раскола в ней. Г-н Нурмухамедов также высказал спорное мнение, что в случае, если оппозиция воспримет итоги выборов как нелигитимные, в стране возможны массовые протесты.
Ряд достаточно неожиданных оценок прозвучал в выступлении Албана БАЛГИМБАЕВА, доктора философских наук. По его мнению, политическая система нуждается в реформировании в целях более полной реализации принципов демократии. В нынешней системе реализованы некоторые стороны представительной демократии, но постсоветский опыт показал, что это не является гарантией от произвола - "в каком-то смысле граждане сейчас стали даже более бесправны, чем в прошлом".
- Иными словами, достигнутый, весьма скромный уровень демократии в чисто политической сфере сопровождается опасным нарастанием автократических тенденций на бытовом уровне. Необходимо как минимум осуществить в законодательном порядке перераспределение полномочий между парламентом и Президентом, окончательно решить вопрос о независимости судебной системы, создать эффективную систему местного самоуправления. В каком направлении будет развиваться политический процесс, зависит в первую очередь от уровня политической культуры. Независимо от того, кто станет следующим Президентом, без решения указанных выше задач стабильность в обществе и легитимность власти не могут быть надежно гарантированы,- заявил г-н Балгимбаев.
В рассуждениях о возможном раскладе электоральных предпочтений перед выборами наиболее объективной представляется точка зрения Досыма САТПАЕВА, директора Группы оценки рисков. По его словам, сегодня "тяжело создать электоральную карту Казахстана в условиях, когда отсутствуют регулярные честные выборы; в таких условиях сложно выявить реальные политические предпочтения населения".
Но основным направлением дискуссии все же стали не гипотетические цифры итогов голосования, а необходимость реформирования политической системы. Лидер партии "Ак Жол" Алихан БАЙМЕНОВ заметил, что даже если власть решит провести честные выборы, одного такого решения будет недостаточно без предварительного реформирования политической системы.
- Весь механизм внутривластных отношений таков, что если не будет в ближайшее время реформ как ясного сигнала об изменении правил игры, то акимы областей превратят выборы в соревнование по процентам в поддержку Президента. Поэтому важны первые шаги по реформированию политической системы именно до выборов,- заявил г-н Байменов, ссылаясь в качестве аргумента на собственное знание административной системы изнутри.
Самым эмоциональным оказалось выступление на круглом столе лидера Партии патриотов Казахстана Гани КАСЫМОВА. Начиная свою речь, он, видимо, хотел сказать, что выскажется в "телеграфном стиле", но, оговорившись, заявил, что "будет говорить телеграфным столбом". Оговорка оказалась как нельзя подходящей к речи "патриота". По словам г-на Касымова, либеральных сигналов или знаков от власти в виде освобождения Галымжана Жакиянова или возвращения в страну Акежана Кажегельдина нет, а "это означает, что власть выбирает вариант жесткого проведения предвыборной кампании в пользу только своей партии".
- Я думаю, что политическое обострение будет нарастать. Идти на конфронтацию или на жесткие методы ведения политического противостояния - вот единственный выбор, который остается у оппозиции,- заявил г-н Касымов.
Ярослав РАЗУМОВ, Kazakh weekly newspaper PANORAMA