Назарбаев решил проблему преемника
Павел Аптекарь, ГАЗЕТА.GZT.RU, 04.07.2005
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил в воскресенье вечером, что будет участвовать в выборах главы государства в третий раз. Ведь несмотря на то, что его дочь Дарига Назарбаева провела свою партию в парламент, она едва ли может стать его преемником. Дату выборов должен определить конституционный совет (КС) Казахстана: они могут состояться в декабре 2005 года либо ровно на год позже. Для действующего президента более выгоден первый вариант. А России необходима чистая победа Назарбаева, сторонника приоритетного политического сотрудничества с нашей страной. В противном случае в Казахстане возможен даже не украинский, а киргизский вариант развития событий, чреватый для России потерей влияния в Центральной Азии.
Казахстан в значительной степени остров благополучия в Центральной Азии. В стране не происходили крупные волнения, как в соседних Киргизии и Узбекистане. При этом власти республики, в отличие от Узбекистана или Туркмении, допускают деятельность оппозиции, которая даже представлена в парламенте. В последние годы в Казахстане начался экономический подъем и, как следствие, рост уровня жизни. За последние три года заработная плата выросла в 1,5 раза и достигла примерно 200 долларов (по сравнению с 30 долларами в Узбекистане и 50 - в Киргизии). Наконец, Нурсултан Назарбаев - один из инициаторов создания Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС) и настаивает на развитии интеграции с Россией.
Одна из немногих, но главная проблема - необходимость соблюсти преемственность власти президента.
Третий срок
Некоторые эксперты предполагали, что президент Нурсултан Назарбаев может назначить преемника. Проще всего было бы заподозрить в претензиях на эту роль дочь президента Даригу Назарбаеву. Ее партия 'Асар', впервые участвовавшая в парламентских выборах в сентябре 2004 года, получила места в мажилисе, впрочем, только 4 из 77, пропустив вперед пропрезидентскую партию 'Отан' ('Отчизна'), получившую 51 место, и лояльный главе государства блок 'АИСТ' (15 мест).
Однако вариант преемника мог бы оказаться слишком опасной затеей. 'У нас вариант наследования власти, как у Алиева, не прошел бы. Это могло консолидировать оппозицию и вызвать серьезные волнения', - сказал ГАЗЕТЕ директор Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования Сабит Жусупов.
Назарбаев, имеющий поддержку подавляющего большинства, решил идти на выборы сам. 'Естественно, я буду баллотироваться, потому что конституция мне это позволяет', - заявил он. Действительно, Основной закон Казахстана запрещает главе государства находиться у власти больше двух сроков подряд, однако для Назарбаева сделано исключение: его первый срок, начавшийся еще в 1991 году, не учитывается, поскольку конституция была принята позже.
Теперь исход выборов во многом зависит от решения конституционного совета республики - аналога российского Конституционного суда. Он должен дать толкование Основного закона в течение месяца. Его 41-я статья указывает, что выборы должны быть проведены в срок, позволяющий избранному президенту занять свой пост не позднее чем через семь лет после предыдущих выборов. В этом случае кампанию необходимо проводить в декабре нынешнего года. 94-я статья позволяет вести иной подсчет: 'нулевой' срок для Назарбаева начался в январе 1993 года, с принятием прежней конституции, а первый - в январе 2000-го. Значит, выборы можно отложить до декабря 2006 года.
Соответствующий запрос уже направлен в КС депутатами пропрезидентской фракции 'Отан'.
Дата имеет значение
Разумеется, действующему президенту выгоднее первый вариант. В этом случае мажилис объявит в сентябре о начале президентской кампании и Назарбаев станет явным фаворитом. 'Выборы в декабре нынешнего года дают выгодную стартовую позицию Назарбаеву на фоне экономического подъема. Он может сказать: или я, или будет также, как в Киргизии или Узбекистане', - сказал ГАЗЕТЕ член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко.
Разумеется, оппозиции выгодно назначение выборов на более поздний срок. 'Только это позволит ей раскрутить своего кандидата', - сказал ГАЗЕТЕ Алексей Малашенко. Наиболее реальные оппоненты Назарбаева - экс-спикер мажилиса Жармахан Туякбай, покинувший свой пост в знак протеста против масштабных фальсификаций на парламентских выборах 2004 года, бывший депутат Алтынбек Серсенбаев и сопредседатель партии 'Ак жол' ('Светлый путь') Булат Абилов. 'Это конструктивная оппозиция, выступающая за легитимную смену власти', - считает Сабит Жусупов. Главными ее лозунгами могут стать борьба с бедностью (доходы 20% граждан Казахстана ниже прожиточного минимума), коррупцией и господством кланов в политической и экономической жизни.
Однако, назначение невыгодной для Назарбаева даты выборов маловероятно. Он назначает троих членов КС Казахстана из семи, Остальные четверо представляют лояльный президенту парламент.
'Назарбаеву надо выиграть красиво и честно'
Эксперты ГАЗЕТЫ сходятся во мнении, что главная задача властей Казахстана в будущей кампании - не только обеспечить саму победу действующего президента, но и избежать обвинений в фальсификации итогов выборов.
'Украинский сценарий у нас невозможен. Рейтинг Назарбаева сейчас составляет 60-65%, а у Кучмы в октябре 2004 года он не превышал 20-ти. Поэтому кандидату оппозиции вряд ли удастся победить', - уверен Сабит Жусупов. 'Назарбаеву надо выиграть красиво и честно, чтобы его победа не вызвала никаких вопросов ни внутри страны, ни у международного сообщества', - считает Алексей Малашенко.
Лишить Назарбаева победы могут два фактора. Явная поддержка Москвой действующего президента может вызвать негативную реакцию жителей Казахстана. 'Если Россия поддержит Назарбаева также, как Януковича, это оттолкнет от него значительную часть избирателей', - считает Алексей Малашенко. 'Москва должна дистанцироваться от казахстанских выборов и не демонстрировать явно своих симпатий', - добавляет Сабит Жусупов.
По мнению Сабита Жусупова, медвежью услугу Назарбаеву могут оказать и ретивые чиновники. Масштабные фальсификации итогов выборов, как и на парламентских выборах в прошлом году, когда оппозиция вместо ожидаемых 10 мест в мажилисе получила всего 3, в могут вызвать массовые волнения. 'Тогда при помощи небольших средств можно будет поднять бунт люмпенов, похожий на киргизский', - считает Жусупов. Очередная 'цветная' революция неизбежно распространится на соседние Узбекистан и Туркмению, свергнет авторитарные режимы Каримова и Ниязова, и окончательно оттолкнет страны Центральной Азии от России.