СНГ на общественных началах. Нового председателя Содружества решили пока не выбирать
Иван Преображенский, Национальная информационная служба Страна.Ru, 29 августа 2005
Саммит стран СНГ в Казани, как и предсказывали большинство аналитиков, не стал последним для объединения бывших советских республик. Содружество отнюдь не развалилось, хотя многие страны де-факто и ограничили свое участие в деятельности организации. В столице Татарстана было принято решение о коренном реформировании организации, а российский президент предложил создать по образцу ООН «группу мудрецов», в состав которой могли бы войти авторитетные и хорошо знакомые с проблематикой Содружества люди. Причем, по мнению Владимира Путина, это могли бы быть «не только чиновники, но и представители общественности, хорошо подготовленные, в том числе и юридически».
11 президентов приняли участие в казанском юбилейном (встреча глав государств Содружества, приуроченная к 1000-летию столицы Татарстана, проводилась в сороковой раз - Страна.Ru) саммите СНГ. Единственным, кто отказался от личного присутствия, был Сапармурат Ниязов, который, как и многие другие авторитарные политики в мировой истории, опасается покидать пределы своего государства и очень редко бывает даже в дружественной Москве. Бессменный глава туркменской республики предпочел прислать вместо себя вице-премьера Аганияза Акыева, что, в принципе, ни для кого не стало сюрпризом.
Известно, что Туркменбаши готов приезжать лично лишь на наиболее важные встречи, потому что никому не доверяет решение любых крупных, в особенности экономических, проблем. А тут речь, посчитал, видимо, туркменский правитель, шла о малом: надо было всего лишь повторить свою просьбу недельной давности об ассоциированном членстве в Содружестве и еще раз отказаться от статуса полноценного участника, - все это уже было озвучено представителем Туркмении во время встречи глав МИДов стран СНГ. Остальных президентов этот шаг азиатской республики не удивил и они практически единогласно приняли решение удовлетворить просьбу Ниязова. Тем более, что официальный Ашхабад так до сих пор и не ратифицировал Устав Содружества, и фактически так и существовал при организации на правах ассоциированного члена. В итоге Исполкому СНГ было поручено, согласно со статьей 8 Устава, подготовить проект соответствующего соглашения для подписания его на следующем саммите в Минске в 2006 году. Единственным государством, выступившим против, был Узбекистан, да и то, подобная позиция Ислама Каримова связана скорее с его давним противостоянием Ниязову и постоянными межгосударственными конфликтами между двумя среднеазиатскими республиками.
Однако, несмотря на спокойную реакцию на туркменскую инициативу со стороны руководителей СНГ, у многих аналитиков этот демарш породил предположение о том, что примеру Ашхабада могут последовать и другие «фрондеры», правда, уже не авторитарного, а условно-демократического толка. Речь, разумеется, шла о Грузии, Украине и, возможно, Молдавии, поскольку эти страны ориентируются в своей внешней политике скорее на Запад.
Как показала встреча в Казани, эти предположения не оправдались. Конечно, Украина подписала отнюдь не все документы, которые предполагалось утвердить на этом саммите, а грузинский президент был единственным, решившим провести индивидуальную пресс-конференцию по итогам переговоров. Тем не менее, и та, и другая страны подтвердили свою заинтересованность в существовании Содружества независимых государств. А Михаил Саакашвили на двусторонней, в рамках саммита, встрече с Владимиром Путиным заявил, что в отношениях их стран «достигнут прорыв, который открывает новые перспективы развития».
Правда, по итогам саммита стало очевидно, что государства-«фрондеры», несмотря на то, что не намереваются добиваться немедленных «похорон» СНГ, тем не менее постепенно отдаляются от организации и стремятся все важные для себя контакты осуществлять на двустороннем уровне. Что, судя по всему, и будет закреплено по некоторым параметрам в новом формате Содружества, который в общих чертах должен быть разработан к следующему саммиту в Минске в 2006 году.
Руководить работой по реформированию организации, вероятно, придется России, которая так и не передала председательство в СНГ Казахстану, как это предполагалось перед началом саммита. По неофициальной информации, Нурсултан Назарбаев отказался от этого, по причине приближающихся президентских выборов в Казахстане, на которых он надеется победить. И уже после того, как он еще раз станет президентом, и возможно, еще до встречи в Минске, казахский лидер все же станет председателем СНГ, поскольку тогда уже на рейтинге и уровне поддержки его с Запада этот факт вряд ли сможет негативно отразиться.
Надо отметить, что, несмотря, а может быть, и благодаря негативному фону, на котором проходил саммит, он оказался едва ли не самым результативным. В частности, руководители стран СНГ приняли в Казани концепцию согласованной пограничной политики государств-участников Содружества. Также был утвержден протокол, касающийся положений об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ об оказании помощи при возникновении и урегулировании кризисных ситуаций на внешних границах.
Кроме того, все президенты государств Содружества, за исключением Виктора Ющенко, подписали Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников СНГ, автором которого является Россия. Также участники саммита приняли «Обращение к народам государств-участников СНГ и мировой общественности в связи с 20-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС», подписали программу сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2006-2008 годы и программу сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы. Темой обсуждения был и вопрос о межгосударственном совете руководителей высших органов финансового контроля стран СНГ. Наконец, главы государств Содружества единогласно приняли заявление по случаю 1000-летия основания Казани.