Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Ни одна иностранная организация не имеет права вмешиваться в наши дела"
Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана, Kazakh weekly newspaper PANORAMA
В понедельник в Астане завершился II Гражданский форум с участием представителей неправительственных организаций (НПО) из всех регионов Казахстана. В первый день мероприятия (в воскресенье) его делегаты встречались с руководителями и специалистами профильных министерств, а в понедельник - слушали Президента страны.
К началу второго десятилетия социальная сфера жизни казахстанцев будет развита на уровне позднего социализма. Примерно такой вывод можно было сделать при анализе выступления главы государства. Так, население Казахстана должно "в ближайшие 7-10 лет" увеличиться до 17 млн человек. "Хорошие дороги, телефон, чистая питьевая вода, газ, медпункт, библиотека и клуб должны стать обыденным явлением в каждом селе",- сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ. На эти цели он пообещал "только в ближайшие годы" выделить свыше Т70 млрд. Таким образом будет решаться вопрос ускоренного развития инфраструктуры села - одно из 9 стратегических направлений, по которым НПО и государство могут, по определению Президента, "эффективно вместе работать".
Первое из названных им направлений партнерства с неправительственным сектором - "доступность и качество образования", его максимальное приближение к международным стандартам. "Большая роль принадлежит НПО в содействии системе специализированного образования для детей с ограниченными возможностями, детей-сирот, оралманов и инвалидов",- считает г-н Назарбаев. Он пообещал, что государство "к началу второго десятилетия" увеличит расходы на образование и науку в 3 раза - "с нынешних 261 миллиарда до 816 миллиардов тенге".
Словосочетание "начало второго десятилетия" Президент употребил еще несколько раз.
В отношении финансирования деятельности НПО планируется поэтапно довести финансирование социального заказа из госбюджета до уровня не менее Т1 млрд (по информации главы государства, за последние два года на проведение социально значимых проектов в рамках региональных программ было выделено свыше Т173 млн, а по линии министерств - около Т300 млн).
В отношении медицины - чтобы сделать ее более качественной и доступной, государство увеличит расходы на здравоохранение в 3,5 раза, или "со 185 миллиардов тенге в этом году до 600 миллиардов тенге к началу второго десятилетия".
В отношении проблемы доступности качественной питьевой воды - к указанному периоду "не останется ни одного населенного пункта, использующего воду из открытых водоемов или не соответствующую нормативам", на что предусмотрено Т115 млрд бюджетных средств.
Государственная политика по поддержке культуры также предполагает долгосрочность: "После завершения в 2006 году госпрограммы "Культурное наследие" будет принята новая масштабная программа государственной поддержки культуры. Расходы на развитие культуры, спорта и туризма увеличатся до 67 миллиардов тенге". Президент пообещал создать "законодательные условия для развития меценатства и спонсорства, как это принято во всем мире". НПО при этом может поддерживать "объекты культуры на селе, развитие творческого потенциала молодежи и талантливых деятелей казахстанской культуры".
Неправительственный сектор приглашается также к участию в разработке Единого государственного стандарта социального пакета "для наемных рабочих, который станет общенациональной нормой современной организации труда" и защиты прав работников предприятий всех форм собственности, "в первую очередь в части охраны труда на промышленных предприятиях и в сфере строительства".
"Очень важна", по определению г-на Назарбаева, поддержка НПО в проведении "сбалансированной языковой политики и развитии национальных культур народов Казахстана", которые "будут по-прежнему в центре внимания государства".
Не обошел Президент вниманием и традиционное "поле" общественников - экологию. Здесь общие задачи заключаются в борьбе с загрязнением окружающей среды и в совершенствовании системы природопользования: "Нам предстоит реабилитация разрушенных экосистем Арала, Семипалатинска, Балхаша". Глава государства пообещал ужесточить "экологический контроль над работой крупных предприятий, особенно в нефтедобывающей отрасли".
К развивающемуся социальному партнерству власти и неправительственного сектора Президент призвал подключиться предпринимательство: "В конечном итоге тесное сотрудничество всех трех секторов будет способствовать как улучшению бизнес-среды и решению социальных проблем населения, так и укреплению стабильности и общественному прогрессу".
Вовлечение НПО "в процесс социальной модернизации" должно сопровождаться активным привлечением общественников к законотворчеству. Для этого г-н Назарбаев предложил учредить при мажилисе палату общественных экспертов, "где представители НПО смогут активно сотрудничать с законодательной ветвью власти", осуществляя общественную экспертизу социально значимых законопроектов, "с тем чтобы максимально адаптировать их к интересам и потребностям общества".
Президент вспомнил о недавних дебатах вокруг законопроектов об НПО. "Учитывая неоднозначное восприятие в обществе, я направил эти законы в Конституционный совет, который признал ряд положений неконституционными. Я согласился с решением Конституционного совета",- напомнил г-н Назарбаев. Тем не менее он подчеркнул, что законы были приняты депутатами "неспроста": "Мы знаем примеры, когда иностранные НПО "закачивали" деньги в политические объединения и дестабилизировали общества. Чем это заканчивается, мы наблюдаем сейчас в некоторых государствах. Поэтому парламент и правительство будут строго следить за соблюдением законов нашей страны".
По словам г-на Назарбаева, казахстанские власти не позволят иностранным организациям влиять на политическую ситуацию: "Ни одна иностранная организация не имеет права вмешиваться в наши дела".