Интервью с Ерланом НИГМАТУЛИНЫМ
25.07.07, Мир Евразии
Гость нашей редакции в особом представлении не нуждается. Это известный в Казахстане депутат Мажилиса парламента Республики Казахстан третьего созыва Ерлан Зайруллаевич Нигматулин, член депутатской фракции Народно-демократической партии «Нур Отан».
- Как Вы считаете, существует ли в Казахстане межнациональное согласие и как оно отражается на жизни наших граждан?
- Безусловно, существует. Межнациональное и межконфессиональное согласие позволило Казахстану успешно преодолеть первый этап государственной модернизации, построить одну из самых прогрессивных экономик из стран бывшего СССР. Для выполнения задачи вхождения республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира диалог культур и этносов необходимо развивать и всемерно поддерживать.
Отечественная модель взаимоотношений людей разных национальностей и вероисповеданий заслуживает, кроме всего прочего, широкой популяризации и в стране, и во всем мире. И в этом процессе важная роль отводится средствам массовой информации. В то время как в разных уголках земли то и дело вспыхивают конфликты на религиозной, национальной или расовой почве, у нас царят мир и спокойствие. А это - следствие мудрой и взвешенной политики Главы государства, лидера Народно-демократической партии «Нур Отан» Нурсултана Назарбаева.
Обратившись к опыту некоторых стран СНГ, мы видим, что нередко национальный конфликт вступает в такую стадию, когда не только отдельные группы людей, но и структуры политической власти демонстрируют способность стоять до конца. Это тупиковый путь решения конфликта, и история противостояния Армении и Азербайджана свидетельствует об этом. Национализм, взаимная вражда, ненависть способны уничтожить не только ростки демократии, возможность выхода из кризиса, но и дело возрождения, нравственного очищения каждого народа.
Национализм - это один из источников дискриминации. Многие страны подвергаются серьезному испытанию, если уступают искушениям нетерпимости и несдержанности политических пристрастий.
Национализм многолик и разнообразен как по конкретному содержанию, так и по решаемым задачам и формам проявления. Он может выступать и в облике расизма и под маской утонченной научности с позиций демократизма. Национализм стремится к мимикрии, перевоплощениям, свои эгоистические действия пытается прикрыть псевдопатриотическими лозунгами, национальными интересами и ценностями. Об этом говорил французский писатель Ромен Гари: «Патриотизм - это любовь к своему, национализм - ненависть к чужому».
Однако самосознание казахстанцев созрело до понимания того, что источником национального прогресса являются не только строго национальные ценности, внутренние потенции саморазвития. Большее значение приобретают интернационализация и обусловленные ею интеграционные процессы и сотрудничество наций. Следует продолжать кропотливую работу по формированию гражданского сознания, воспитанию патриотических чувств, толерантности и духовности народа.
- Есть ли необходимость в принятии каких-то законодательных актов для большей гармонизации межнациональных отношений?
- У нас есть Конституция, законодательные акты, где все это регулируется, где, скажем, записано, что пропаганда межнациональной, религиозной, сословной и другой розни карается законом. Если говорить о степени гармоничности межнациональных отношений, то Казахстан отвечает всем международным требованиям, его законодательство гарантирует равные права представителям всех национальностей. Нельзя забывать, что у казахстанской Конституции выдающаяся роль в организации государственной системы власти и ее эффективном функционировании. А успехи реформ во многом достигаются благодаря миру и согласию на нашей земле. Национальное согласие как долгосрочное состояние и основа безконфликтного развития общности базируется на адекватной для казахстанцев политике, включающей постоянный поиск и достижение взаимоприемлемых компромиссов в вопросах целеустремленного, сбалансированного развития государства. Граждане же выбирают из предложенного им набора политических позиций те, что отвечают их внутренним предпочтениям и убеждениям. Как видно по предпочтениям избирателей, наиболее эффективные позиции у сил, проводящих в жизнь политику Президента.
- Какие социальные проблемы могут повлиять на межнациональные отношения, на общественную стабильность, например, в таких крупных городах, как Алматы, Астана, Караганда, куда перебираются жители депрессивных регионов и где особенно заметно социальное расслоение?
- Здесь уместно привести слова Президента: «15 лет спокойствия, жизни без кровопролитий и конфликтов внушили нашему обществу, будто наша стабильность - это однажды прописанное благо, которое никогда не закончится». Конечно, определенные риски и угрозы есть. Поэтому нужно постоянное изучение демографических и миграционных процессов. Например, существуют риски, связанные с тем, что в Казахстан в поисках работы приезжает много людей из соседних стран. Но у нас же свободное государство и мы не можем полностью закрыть для них границы. Есть также внутренняя миграция, урбанизация. Поэтому от криминальных случаев мы не застрахованы, но вот что касается межэтнических конфликтов, то их не будет. Президент страны, акимы на местах регулярно встречаются с представителями национально-культурных центров, для проживающих в Казахстане диаспор создаются условия, чтобы они могли сохранять и развивать свою культуру, языки, традиции. Это служит делу мира и согласия, взаимного уважения. Я хочу сказать, что в Казахстане нет объективных условий и отсутствуют какие-либо влиятельные силы, способные вызвать конфликты в межнациональной сфере. Тем не менее, успокаиваться нельзя, мир и стабильность сами по себе не приходят, они - результат ежедневной и систематической работы со стороны общества и государства.
Кроме того, мы наблюдаем, как на фоне непростых процессов глобализации дают о себе знать транснациональная преступность, проявляются крайне радикальные религиозные взгляды, несущие пропаганду чуждых нам, казахстанцам, идей и духовных ценностей.
- Сегодня в нашей стране и за рубежом часто обсуждают казахстанскую модель межэтнического и межконфессионального согласия. В чем ее особенности?
- Любая модель имеет свою специфику и предназначение. При соблюдении общенациональной и этнической иерархии наша модель строится на принципах дружбы, согласия, толерантности и совместного достижения стратегических целей. Задает правила в этой конструкции правовая база, создающая условия и определяющая нормы и правила поведения граждан. При этом государство отказывается от любых идеологических форм давления на творческие процессы. Не политизация имеющихся проблем в межнациональной сфере, а конкретная целенаправленная работа по развитию этнокультур, языков и национальных традиций обеспечивает равноправное и полнокровное развитие всех этносов.
Именно культурологической составляющей определяется качество казахстанской модели межэтнического согласия. В ней казахские культура и язык, чьи приоритетные роли предопределены исторической задачей их полномасштабного возрождения, являются стержнем, интегрирующим звеном и никоим образом не препятствуют развитию культур всех этносов нашей страны. Они не растворяются и не ассимилируются. Иными словами, основополагающая идея национальной политики - формирование казахстанской нации как единой этнополитической общности на основе межэтнической интеграции (духовно-культурного единения) - обеспечивает единство народа, как, собственно, и определено в преамбуле Конституции: «Мы, народ Казахстана».
- Сделан новый шаг в языковой политике - мы приступаем к реализации культурного проекта «Триединство языков». Как Вы на это смотрите?
- Стержнем государственной национальной политики нашей страны с первых дней ее независимости стала языковая политика. Это важный элемент формирования казахстанской идентичности. И не случайно забота о развитии национальных языков была возведена в ранг государственной политики.
Однако в этом контексте речь не идет о постепенном стирании культур этносов, как это случилось при формировании единого советского народа. Напротив, в нашей стране все эти факторы должны развиваться гармонично и конструктивно, в том числе в рамках Государственной программы развития и функционирования языков.
Мы должны добиться того, чтобы Казахстан воспринимался во всем мире как высокообразованная страна, население которой пользуется тремя языками. Как заметил Президент в послании народу Казахстана, казахский язык - государственный, русский - язык межнационального общения и английский - язык успешной интеграции в глобальную экономику.
Другой важнейшей задачей государственной языковой политики остается создание условий для изучения и развития русского языка и языков других этнических групп как части самобытной общенациональной культуры. Сегодня в республике действует 101 национальная школа, 190 лингвистических воскресных национальных школ.
Что касается английского языка, то в эпоху глобализации и успешной интеграции Казахстана в мировую экономику нам без его знания не обойтись, и наша молодежь это хорошо понимает. Как отмечал Нурсултан Назарбаев, мы уже создали Казахстан, теперь нам предстоит создать казахстанцев.
- Как Вы оцениваете внесенные поправки в Конституцию РК, в том числе и с точки зрения развития межнационального согласия?
- На прошедших президентских выборах Нурсултан Назарбаев получил более 90% голосов избирателей. Значит, народ был, как всегда, уверен в последовательности проводимой им политики. И дальнейшее эффективное развитие Казахстана неразрывно связано с деятельностью Главы государства.
Я не стал бы комментировать все поправки, остановлюсь на двух из них. Считаю абсолютно правомерным придание Ассамблее народов Казахстана (АНК) конституционного статуса. Это важно, потому что в нашей многонациональной республике участие АНК в общественно-политической жизни укрепляет дух солидарности и сплочения всех наций и народностей в решении важных государственных задач. Это прямо отразится на жизни всего Казахстана, где не учитывать этнокультурные и социально-демографические аспекты сторон его жизни, значит упустить из внимания многие важные приоритеты.
Другая важная мера - это увеличение численности депутатов парламента за счет кооптации сюда представителей АНК. Как известно, состав Сената будет расширен до 47 мест за счет увеличения президентской квоты с 7 до 15 депутатов, часть из которых будет назначаться с учетом необходимости обеспечения представительства национально-культурных объединений. Кроме того, представители АНК займут 9 мест и в Мажилисе. Таким образом, те или иные этносы республики будут представлены в законодательном органе, а их интересы так или иначе будут учитываться в процессе обсуждения и принятия различных законов.
В целом же обеспечение представительства АНК в Сенате и Мажилисе поднимет на новую ступень роль и авторитет этого органа, будет служить дальнейшему укреплению мира и согласия в стране.
Напомню также и о заслугах партии «Нур Отан» в обеспечении межнационального согласия. Партия за последние 2-3 года значительно окрепла и стала надежной опорой Главы государства.
- Какую роль будет теперь играть исполнительная власть?
- На всех уровнях будет повышаться степень ее ответственности, потому что у Маслихатов появится возможность влиять на акиматы. Речь идет о назначении акимов с согласия депутатов Маслихатов. Ответственность акиматов резко возрастет: степень и уровень отчетности перед маслихатом будут прямо пропорционально зависеть от решаемых проблем, нужд людей. Таким образом, политическое значение для граждан страны приобретают, казалось бы, далекие от политики факторы: труд, отношение к природе и т.п. Все зависит от того, как эти факторы встраиваются в контекст внутренней или внешней политики. А тяжесть мандата доверия будет предполагать реакцию обратной связи.
Надо учесть и тот немаловажный фактор, что Казахстан заявлен среди стран мира как сторонник преобразований и реформ во всех сферах жизни. Это предполагает последующие активные и позитивные шаги Президента и правительства. Известно, что в середине августа состоятся выборы в Мажилис и Маслихаты. На фоне выступления Главы государства об усилении роли партий в системе общества это послужит, на мой взгляд, подхлестывающим фактором в активизации деятельности исполнительных органов власти и, конечно, их руководителей, чувствующих «бдительное око» представителей разных сфер общества в лице политических партий и общественных объединений. Это, несомненно, положительная тенденция и для повышения ответственности самих политических партий, участвующих в процессах демократизации страны. Необходимо добавить сюда посыл Президента о частичном финансировании деятельности политических партий из республиканского бюджета.
Активизируют свою деятельность также общественные объединения. Это оживление происходит в унисон важному нововведению, озвученному Президентом, - об отказе конституционного запрета на государственное финансирование общественных объединений.
Меня воодушевляют нововведения, поскольку политическую стабильность не следует понимать как нечто статичное, неизменное. Напротив, политически стабильной может считаться лишь система, достаточно гибкая, восприимчивая к изменениям. Наша страна стремится к динамическому типу стабильности, заряженному энергией более 130 наций и народностей независимого Казахстана