Угроза голодных бунтов
Интернет-журнал "Оазис"
? 12 (80) Июнь 2008
Касим Абдуллаев (Ош)
Кыргызстан переживает острый продовольственный кризис. Цены на основные продукты питания выросли за последние месяцы в два раза. Это уже третье повышение цен на основные продукты питания с осени прошлого года, когда резко подскочили цены на муку и масло. Тогда 45-50 килограммовый мешок муки обходился в $15, а сейчас в $40. Это притом, что минимальная зарплата в Кыргызстане составляет $10. Вслед за мукой резко поднялись цены на растительное масло, вызвав цепную реакцию. Буквально две недели назад резко поднялись цены на смазочные масла, на бензин, литр которого стоит теперь почти один доллар, а до этого стоил около семидесяти центов. Вследствие чего, перелет из Бишкека в Ош теперь стоит около $150, вместо прежних $50. Это, учитывая тот факт, что самолеты внутри страны практически больше никуда не летают. Есть, конечно же, рейсы в некоторые другие города страны, но из-за малого потока пассажиров и нерентабельности этих маршрутов они существуют только на бумагах. Из чего можно сделать вывод, что север и юг Кыргызстана окажутся отрезанными друг от друга. Потому что не всем будет по карману такой перелет.
Также в июне месяце сего года повысились на 13-15% цены на тарифы на электроэнергию, теплоснабжение, горячую воду. Согласно среднесрочным тарифным планам, одобренным правительством, повышение цен продолжится до 2012 года включительно. Кабинет министров объясняет рост тарифов необходимостью покрытия затрат энергетиков на производство. Но, единства в этом вопросе в правительстве не было. Главный финансист страны Акылбек Жапаров был против повышения цен на тарифы на электроэнергию, теплоснабжение, горячую воду, считая, что это вызовет рост инфляции на 25%. Но, доводы главы министерства финансов никто слушать не стал.
Правительство страны объясняет резкое повышение цен мировой тенденцией, пообещав, правда, что возьмут на заметку в этом году эту «самую мировую тенденцию». Бывший спикер парламента Адахам Мадумаров, известный своими оригинальными высказываниями, в одной из поездок по стране, фактически обвинил самих граждан в повышении цен. Мол, вы сами виноваты и все от вас зависит. Просто и ясно.
Для такой маленькой страны, где буксуют все экономические реформы, и вся страна живет за счет купли-продажи китайских товаров, повышение цен стало полной неожиданностью, и очень сильно ударила по всем слоям населения. Ситуацию правительство страны спасает «революционными» методами, в экстренней форме, выдавая зерно и муку самым бедным слоям населения. Вице-премьер Эльмира Ибраимова, еще в недавнем прошлом яркий лидер фракции пропрезидентской партии «Акжол\Светлый путь», заявила, что правительство окажет разовую помощь в виде 25 кг. муки 361 тыс. 58 самых бедных семей. Запасную муку наскребли за счет помола остатков зерна продовольственной пшеницы. Если разделить общую сумму выделяемой муки на 25 кг., то её получат всего 316 тыс. 4 семьи. Откуда получат помощь ещё полсотни семей - неясно. Или опять люди будут брать штурмом здания местной администрации, требуя муки и пшеницы всем?
Кстати, оппозиционные партии и движения собираются использовать повышение цен как способ организовать массовые гражданские волнения, о чём они не раз говорили на своем курултае и в многочисленных интервью. По словам Равшана Дженбекова, экс-председателя Государственного фонда госимущества Кыргызской республики: «Даже такие авторитетные и маститые институты, как Организация Объединенных Наций и Всемирный банк, бьют тревогу, признавая факт проблемы и призывая правительства всех стран обратить внимание на продовольственную безопасность. Никто не будет отрицать, что в Кыргызстане есть все предпосылки, необходимые как для стихийного возникновения «голодных бунтов», так и для экономического кризиса в целом. Наша страна находится в ряду тех, кому угрожает продовольственный дефицит».
В самом правительстве министерства заняты взаимными обвинениями. Директор центра экономических стратегий при министерстве экономического развития и торговли Кыргызстана Шайлообек Мусакожоев в интервью местным СМИ обвинил министерства финансов и сельского хозяйства в невыполнении рекомендаций и планов правительства по нормализации ситуации в этом направлении.
Пока правительственные ведомства и министерства ищут виноватых в продовольственном кризисе, а оппозиция критикует их деятельность, использую промахи и просчеты в этой сфере, международные финансовые институт готовы оказать необходимую помощь Кыргызстану для решения вопросов, связанных с продовольственной безопасностью. Всемирный банк (ВБ)выделяет Кыргызстану для этих целей $10 млн. На пресс-конференции глава офиса ВБ в Кыргызстане Роджер Робинсон отметил, что данная помощь предоставляется на грантовой основе. По его словам, средства будут направлены на удобрения и семена для сельских производителей, а также на выплаты единого ежемесячного пособия для малоимущих граждан и на дополнительное питание для новорожденных детей и беременных женщин. Он полагает, что проблему продовольственной безопасности в Кыргызстане можно решить, увеличивая производство продуктов питания, но, как полагает г-н Робинсон, в ближайшей перспективе добиться ощутимых результатов в этой сфере у республики нет возможности.
Эксперт офиса Всемирного банка в Кыргызстане Дамир Эсеналиев считает, что продовольственный кризис провоцирует обратный отток населения из городов в села. По его прогнозам продовольственный кризис в мире «ударит» прежде всего, по городскому населению. В большей степени - по социально уязвимым слоям. Выходом из создавшейся ситуации эксперты офиса Всемирного фонда в Кыргызстане считают принятие ряда мер, таких, как сокращения барьеров для инвестиций, внедрение страховых инструменты для фермеров, инвестиции в ветеринарию, внедрение новых технологий в сельском хозяйстве.
Равшан Дженбеков, один из лидеров оппозиции считает, что правительству необходимо открыто обратиться к населению, честно сказав, что нас ждет в ближайшие 2-3 года. «Многие страны (Бразилия, Китай, Египет, Мексика, Индонезия) используют так называемые cash transfer, то есть размер продовольственной инфляции возмещается правительством социально уязвимой части населения - учителям в сельской местности и пенсионерам. Уверен, что нашему премьер-министру стоит взять на вооружение этот международный опыт. Надо субсидировать производство пшеницы, сахарной свеклы, угля и его закупку наиболее бедными слоями населения. Каким образом? Правительству и всем нам - политикам, представителям бизнес-сообщества, государственникам - надо думать сообща. На мой взгляд, один из способов - кредитование, налоговые преференции, гарантированные государственные закупки, денежные компенсации. Таковы более-менее прозрачные пути решения агро- и топливно-энергетических проблем. А распределение государственных резервов, предоставление населению ГСМ, зерна и угля только приводит к коррупции и не решает поставленные задачи. Думаю, разработка каждым айыл окмоту своих программ по выходу из продовольственного кризиса тоже хорошее подспорье правительству. На местах уместно и пора уже развивать коммерциализацию сельского хозяйства, через здоровую конкуренцию проводить гос.закупки» - подчеркивает Дженбеков в своем письме, которое он распространил среди местных СМИ. Дженбеков из-за политического преследования со стороны властей в данный момент находится в США.
Казахстан также обещал помочь в решении проблем, связанных с продовольственной безопасностью. Глава казахского государства Нурсултан Назарбаев также выступил с инициативой провести мировой экономической форум, посвященный продовольственному кризису.