Жертвоприношение
Интернет-журнал "Оазис" #17 (85) Сентябрь 2008
Алина Благова (Кара-Балта)
Жертвоприношение - это то, что каждое поколение должно совершить по отношению к своим детям: принести себя в жертву. Эту идею проповедовал великий кинорежиссер, мыслитель и философ XX века Александр Тарковский. На Западе это уже давно поняли и приняли. Десятки семей из Европы и Америки стоят в очереди, чтобы взять в семью ребенка из стран третьего мира. Политики и звезды шоу-бизнеса, такие, как Девид Принц, Мадонна, Анжелина Джоли, берут на воспитание детей. Это не пиар-акции, а нормальная потребность людей, которые хорошо живут и зарабатывают - помочь еще кому-либо.
На Востоке это тоже раньше понимали. Традиционно у кыргызов всегда существовал культ детей и семьи. Ни в одном историческом документе вы не найдете упоминания о брошенных кыргызских детях. Потому что их не было. Если кыргызский ребенок в силу каких-либо обстоятельств оставался без родителей, то его усыновляла другая семья.
А может ли сегодня в Кыргызстане ребенок, оставшийся без родителей, обрести новую семью?
Сложно, но можно...
: взять ребенка на воспитание в семью, - так считает Татьяна Захарьянц, заведующая отделом поддержки семьи и детей (ОПСД) при Жайылской райгосадминистрации.
Для того чтобы ребенок мог обрести семью, люди, желающие стать его приемными родителями должны обратиться в ОПСД при администрации. В свою очередь, ОПСД консультирует, ставит на учет, выдает перечень документов, необходимых для усыновления. Это документы, которые подтверждают личность, состояние здоровья, материальные и жилищные условия усыновителей. Затем начинается поиск ребенка, если нет цели усыновить кого-то конкретно. И вот тут возникает проблема. По сути дела в соответствии с семейным законодательством Кыргызской Республики в стране должна быть база данных обо всех детях-сиротах. Но такой базы данных нет. В идеальном варианте, в эту базу данных должны послать запрос, а потом подобрать нужного ребенка, как это делается во всех развитых странах.
Затем отдел поддержки семьи и детей должен определить статус ребенка и найти биологических родителей, если таковые имеются. Следующим этапом этих родителей либо лишают родительских прав, либо отдают детей под опеку, либо на усыновление. Все зависит от конкретной ситуации. Таким образом, процесс усыновления сложный и многоступенчатый и на каждой ступени усыновителя поджидают юридические проблемы.
Усыновителям могут и отказать. К примеру, в Жайылский ОПСД обратился молодой человек с просьбой помочь ему взять на воспитание ребенка. Ему отказали, потому что он холост, без семьи и, к сожалению, без постоянной работы.
Комиссия ОПСД может выехать на место жительства предполагаемых родителей и проверить достоверность предоставленных ими данных. Несмотря на все трудности в Жайылском районе Чуйской области за 6 месяцев 2008 года обрели семьи 28 детей, а опеку над детьми оформили 13 семей.
Сегодня с одной стороны делается все, чтобы социально-неблагополучные дети обрели семью. А с другой стороны, государство не оказывает никакой поддержки тем семьям, которые взяли на воспитание или собираются взять ребенка на воспитание.
Считается, что инициатива усыновления исходит от усыновителей, то и все материальные затраты несут они. Справки от квартального и участкового, о здоровье, консультация юриста - все за их счет. И после того, как ребенок попадает в приемную семью, весь груз забот и проблем ляжет на плечи его приемных родителей.
Альтернатива есть, но...
«У нас в семейном кодексе, - продолжила анализ ситуации Татьяна Захарьянц, - постатейно расписано все, что касается усыновления и опеки над детьми: кто приемные родители, формы договора. И родители уже в приемной семье считаются профессионалами, им начисляется заработная плата, идет трудовой стаж. От государства положены деньги на содержание ребенка, семье предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг, но у нас, к сожалению, в республике нет ни одной, оформленной таким образом, профессиональной приемной семьи. В Жайылском районе хотели этот статус присвоить одной альтернативной семье, но ничего не получилось, так как эта семья живет в селе Сосновка, в предгорьях и находится вне досягаемости ОПСД. Но кредит доверия к НПО, занимающимся проблемами детей, со стороны государственных органов в Кыргызстане достаточно высок.
Другой вид опеки, который пытаются внедрить в нашей республике - это фостерная семья (семья, где дети, оставшиеся без попечения родителей, живут в домашних условиях, но при этом находятся на государственном обеспечении). В такой семье за детьми присматривают родители-профессионалы, хотя это может быть и один человек. На конкурсной основе проводится обучение, и комиссия по правам детей утверждает кандидатов на фостерные семьи. К примеру, в Жайылском районе уже имеется 5 таких кандидатов. Предполагается краткосрочная и долгосрочная фостерная забота. Работа фостерной семьи должна быть направлена на восстановление биологической семьи. В отличие от приемного родителя фостерный не берет над ребенком ни опеки, ни усыновления. В какой-то степени это и решение проблемы безработицы. Может быть, тогда и не уезжали бы наши педагоги-профессионалы... Закон есть, нужны только средства и механизмы его исполнения. А у государства средств на сегодня нет.
Почему такой акт доброй воли, как усыновление ребенка, в нашей стране повсюду натыкается на бюрократические препоны и рогатки? Педагог-новатор Вадим Яшин считает: «Несправедливости очень много. Бюрократия, склоки, сплетни, недобросовестные фонды, отсутствие поддержки государства. К примеру, ни один ответственный чиновник никогда не подпишет бумаги, которые бы разрешили детям летний отдых в загородных зонах. Все очень боятся ответственности. Ни разу наше государство ни за одного из моих детей не дало мне ни копейки. Получается, что сегодня государство не заинтересовано в сохранении и развитии семьи. Но мы, кто работает с детьми, не обижаемся, мы живем в параллельных мирах».
«В Кыргызстане необходимо избавляться от советской привычки считать детские дома эффективной формой защиты детей», - заявила на «круглом столе», посвященном альтернативным формам обустройства ребенка, директор Департамента по защите детей при Государственном агентстве по физической культуре и спорту, делам молодежи и защите детей при правительстве Кыргызстана Толкун Бекбулатова.
По ее словам, международные и национальные эксперты считают содержание детей в учреждениях интернатного типа крайне неэффективным и оказывающим отрицательное воздействие на их развитие. Систематическое нарушение их прав, жестокое обращение и насилие в их отношении отмечаются как со стороны воспитателей, так и в отношениях между воспитанниками. У детей, лишенных родительской заботы, происходит размывание моральных устоев, они не чувствуют себя полноправными членами общества. Поэтому чаще всего пребывание ребенка в учреждении, в отрыве от семьи, приводит к серьёзным проблемам в формировании личности - неуравновешенности, психологической зависимости и отсутствию стимулов к развитию.
Как отмечает Толкун Бекбулатова, в соответствии с положениями Кодекса Кыргызстана о детях в стране назрела необходимость постепенного перехода на альтернативные формы обустройства детей. Это может быть фостерная семья, родственная опека и передача полномочий и, соответственно, ресурсов по опеке над детьми, оказавшимися в кризисной ситуации, на уровень местных сообществ. Альтернативными формами устройства детей также могут служить дневные центры для детей со спецнуждами, центры реабилитации и адаптации, временного пребывания, центры матери и ребенка. Все эти меры могли бы предотвратить отказы от детей.
«Такие формы устройства ребенка не отрывают его от семьи, он легче проходит социальную адаптацию в обществе», - добавляет она.
Как отмечает глава Департамента по защите детей, необходимо пересмотреть институт опекунства. «Пособие по опекунству на одного человека составляет 175 сомов ($5). Никто не возьмет ребенка за такие деньги. Чем тратить до 7000 в месяц ($202) на его содержание в интернатных учреждениях, лучше увеличить размер пособия и развивать альтернативные формы обустройства детей», - считает Толкун Бекбулатова.
Нельзя предпринять какие-то действия - ни финансовые, ни законодательные - пока мы не установим, где мы, на каком уровне находимся относительно состояния семьи и состояния прав детей.
Вначале надо собрать и подготовить достоверную статистику. Мы не уверены, что органы МСУ, ОПСД готовы сегодня предоставить цифры и факты, отражающие реальное состояние дел. Статистику, касающуюся детей, очень объективную, на наш взгляд, предоставляет только ЮНИСЕФ, но от этой статистики по любым вопросам детства наши госорганы в шоке. Затем следуют их утверждения о том, что она необъективна, так как все цифры предоставляют НПО.
До тех пор, пока мы не перейдем психологический барьер, не станем откровенными сами с собой, ситуация не изменится. А европейские или американские схемы у нас не сработают. Менталитет у нас не тот. Пока любая программа не будет привязана к социальным и экономическим реалиям нашей жизни, не выкарабкаемся: После глубокого анализа и принятия программ по поддержке семьи и детей нужна будет политическая воля нашего Президента, чтобы их реализовать. Но не старыми методами, а то получится: куча бумаг «вниз», куча - «наверх», а в результате сплошные приписки и спихивания проблемы друг на друга. Практики, а не теоретики должны сегодня заниматься детьми.
Нам нужны альтернативные, патронатные, фостерные семьи. Педагогическая база у нас есть, платите приемным родителям, считайте их педагогический стаж, и государство сэкономит деньги на содержании детских домов, лечении наркозависимых, содержании детских колоний и т.д.