«Сезонные» испытания
Интернет-журнал "Оазис" #17 (85) Сентябрь 2008
Константин Паршин (Душанбе)
Прошлая зима в Таджикистане оказалась самой суровой за последние три десятилетия. Ущерб инфраструктуре от продолжительных холодов составил более $250 млн. - огромная сумма для страны, национальный бюджет которой - менее $700 млн., а внешний долг давно перевалил за миллиард.
Опасения, которые высказывали местные и международные эксперты прошлой зимой, сейчас оправдываются.
Чиновники из правительства «предполагали», что с отступлением холодов перебои в энергоснабжении не прекратятся. Правительство ещё зимой «пообещало» народу, что проблемы во всех секторах экономики будут. Международные эксперты предупреждали о высокой вероятности вспышек инфекционных заболеваний по причине плохого доступа к чистой воде. Минсельхоз уже рапортует о потерях урожая, связанных с продолжительной засухой и хронически неработающей системой ирригации. На фоне стремительно растущих цен на продукты питания и общего застоя в экономике летняя жара грозит новыми бедами национального масштаба.
Ещё не наступила осень (во всяком случае, в Таджикистане), а энергетики уже говорят о низком уровне воды в резервуарах таджикских ГЭС и о необходимости введения лимитов на электричество. Плановые отключения во всех регионах страны и в столице начнутся уже в сентябре. Это не догадки. Об этом официально предупреждают первые лица правительства.
В эти дни половина города испытывает серьёзные проблемы с водоснабжением. Количество жителей в столице давно превысило 1 миллион, и половина города - северная и центральная его части - снабжается питьевой водой из реки Варзоб. Жители этих районов давно уже не пьют воду из кранов, несмотря на то, что её перед подачей хлорируют. «Это мутная жидкость, а не питьевая вода, - говорит Нигора Саидова, мать двоих детей. - Даже после кипячения она остаётся мутной. Из кранов вместе с водой вылетает песок, полусгнившие листья, даже черви: Для приготовления пищи приходится покупать воду в пластиковых флягах - 3 Сомони (почти $1) за пятилитровую бутыль». Нигора работает в бюджетной организации, и у неё (по таджикистанским меркам) более-менее приличная зарплата. Многие не могут себе позволить покупать воду в магазине. Министерства Труда и Социальной Защиты признаёт, что 57% населения страны существует за чертой бедности (по международным стандартам для развивающихся стран, это означает, что человек тратит на свои основные потребности менее $1 в день). Минимальная месячная пенсия в Таджикистане составляет $12.
Почти во всех районах города жители получают воду только рано утром и поздно ночью, согласно графику, утверждённому муниципальным предприятием «Душанбеводоканал». Официальное объяснение: «мы меняем вентили и трубы», или «насосы на подстанциях перегреваются». Как ни странно, все декоративные фонтаны в центральной части города работают с раннего утра до поздней ночи.
Мирзо Хушбахтов, главный инженер «Душанбеводоканала» говорит, что основной проблемой, которая выходит за рамки полномочий его предприятия - многочисленные незаконные подключения к центральной системе водоснабжения, особенно в старых городских кварталах и на окраинах столицы, где люди бесконтрольно транжирят воду, поливая свои огороды и палисадники. Хушбахтов жалуется, что его ведомство не имеет ни времени, ни ресурсов для того, чтобы отслеживать и наказывать нарушителей.
Ещё одна серьёзная проблема - непродуманная застройка города. Генеральный план строительства давно устарел, а муниципальные власти не имеют ни средств, ни кадрового потенциала для нового планирования. Архитекторы и хозяйственники говорят о необходимости дополнительных подстанций в городе, который явно перенаселён. Чрезмерная плотность населения в столице - следствие ещё одной проблемы - безработицы в сельской местности.
Прошлой зимой муниципальные власти Душанбе утвердили новые тарифы на воду. Сейчас каждый житель, независимо от объёма израсходованной воды, платит ежемесячно 55 дирамов (примерно 0,63 доллара). Казалось бы, не так дорого. Однако люди жалуются: «Почему мы должны платить за то, чего не получаем?». Коммунальщики говорят о необходимости установки индивидуальных счётчиков, но станет ли от этого вода чище?
Чиновники, неохотно, но признают, что городские водоочистные сооружения не справляются с нагрузкой, и что для полной модернизации системы водоснабжения в Душанбе необходимо $60 млн. С конца 1990-х годов международные доноры вложили в восстановление систем водоснабжения и канализации десятки, если не сотни, миллионов долларов. Однако, ситуация с каждым годом ухудшается, и отследить расходование этих средств невозможно. Совет по Координации Внешней Помощи при Аппарате Президента (агентство, отвечавшее за учёт международных средств, поступающих в страну) был расформирован два года назад.
В 2002 году Всемирный Банк предоставил Таджикистану кредит в сумме $17 млн. на реализацию проекта по обеспечению столицы водой. В 2006 году совет директоров Всемирного Банка выделил дополнительный грант в размере $5 млн. в поддержку того же проекта. На эти средства «водоканал» должен приобрести и установить оборудование для дезинфекции воды, построить дополнительные компрессорные станции и восстановить песочные фильтры быстрой очистки на основных водозаборных станциях города. Какая-то часть донорских средств должна быть израсходована на укрепление административного и технического потенциала «Душанбеводоканала». Ещё один крупный донор, Исламский Банк Развития выделил значительные средства на те же цели. Муниципальные власти перед горожанами не отчитываются о том, что делается в секторе водоснабжения.
В 2006 году Таджикистан занял 9-е место с конца в ежегодном отчёте о коррупции (Annual Corruption Report) международной неправительственной организации «Transparency International», которая проводила обзор в 163-х странах мира. В 2007 году Таджикистан скатился на пятое место в этом списке. Такое положение дел наводит на мысль о том, что коррупция существует и в секторе водоснабжения. Однако критиковать власти (даже муниципальные) очень сложно. Законодательство страны защищает государственных чиновников от «клеветы в средствах массовой информации».
Актуальной остаётся проблема сезонных вспышек инфекционных заболеваний. Любой врач объяснит, что это связано с водой, вернее, с отсутствием доступа к чистой воде. И снова статистика, причём официальная: власти признают, что более половины населения страны не имеют адекватного доступа к питьевой воде.
Зиёвуддин Афгонов, главный эпидемиолог Душанбе говорит, что «ситуация под контролем, и ни о каком кризисе речи не идёт». Другой источник, врач одной из городских больниц, который попросил не упоминать в публикации его имени, говорит, что ситуация с инфекционными заболеваниями в Таджикистане является критической. В 1997 году были зафиксированы первые вспышки брюшного тифа - заболевания, которое было полностью искоренено в советское время. Эта «болезнь грязных рук» и целый ряд других болезней, таких как малярия, никуда не исчезли. «Чиновники Минздрава не станут рассказывать об истинном положении дел, - говорит врач. - Они боятся наказания со стороны более высоких чиновников - за то, что не могут справиться с ситуацией».
Ситуация действительно тревожная. Таджикистан является самой бедной из стран СНГ и расходы в секторе здравоохранения на одного жителя здесь составляют $1 в год. Лечение одного пациента с брюшным тифом обходится в среднем в $200.