CA-News.INFO
Central Asia regional news digest
29 июня 2009
В.Князев: Пациент скорее жив. "Прорывные" проекты в Казахстане иногда не прорываются
29 июня 2009
В.Князев: Пациент скорее жив. "Прорывные" проекты в Казахстане иногда не прорываются
00:21 28.06.2009, ЦентрАзия
Пациент скорее жив
"Прорывные" проекты иногда не прорываются
Проведенная Министерством экономики РК презентация интернет-портала, в котором будут аккумулироваться база инвестиционных проектов и в дальнейшем, возможно, составят основу карты индустриализации Казахстана (см. материал "Аким бьет карту" от 19.06. 2009 г.) вызвала резкую критику акима Алматы Ахметжана Есимова.
Согласно сообщениям информационных агентств, в своем выступлении на расширенном совещании по вопросам развития предпринимательства и индустриализации экономики страны градоначальник южной столицы, в частности, заявил: - У нас было очень много таких проектов со стороны Минэкономики (не будем говорить о правительстве в целом). Например, кластерная программа. Говорили, что она приведет к счастью. Где оно, это счастье? Была программа 30 корпоративных лидеров, "прорывные" проекты - локомотивы экономики. Где они, эти локомотивы? Есть хоть один, который потащил нашу экономику?
Действительно, заявление одного из опытнейших управленцев страны не может не вызывать определенного интереса. На самом деле, а что происходит в этой отрасли экономики?
Напомним, что впервые о программе реализации "прорывных" проектов международного уровня было объявлено в послании президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в 2006 году.
- Мы должны сделать ставку на создание и развитие производств, - подчеркнул тогда глава государства. - А правительством должны быть приняты конкретные программы поддержки конкурентоспособности национальных товаров и услуг. Что уж говорить, но на тот момент ситуация в стране выглядела не самым лучшим образом.
Так, например, согласно данным Агентства РК по статистике, в экспорте хронически снижался удельный вес машиностроительных товаров и транспортных средств, но при этом увеличивалась доля минеральных продуктов, и соответственно этому в импорте неуклонно росла доля оборудования и механизмов, а также готовой продукции из других сфер экономики. В частности, согласно официальным данным в структуре экспорта, осуществляемого в основном предприятиями с иностранным участием, удельный вес несырьевой продукции с 2001-го по 2005 год сократился с 11,0 до 6,1 процента. Вместе с тем доля сырья и продукции первых переделов в общем объеме поставок за рубеж достигает 90 процентов "В итоге минеральные продукты в общем объеме экспорта Казахстана составляют около 74 процентов, продовольственные товары и сырье для их производства - 2,4 процента".
Примерно о том же говорится и в самой концепции проекта госпрограммы "30 корпоративных лидеров" - "Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП снизилась с 14,2 процента в 2003 году до 12 процентов в 2004-м, а в 2006 году составила лишь 11,6 процента. В дальнейшем доля обрабатывающей отрасли в общем объеме промышленного производства снизилась с 42,9 процента в 2006 году, до 36,6 - в 2007 году".
- В связи с кризисом нам надо провести существенный аудит в экономике, заново пересмотреть тридцать прорывных проектов, - считает советник президента страны Ермухамет Ертысбаев. - Надо внимательно проанализировать, будет ли эта казахстанская продукция востребована, принесет ли она валюту в страну, будет ли рентабельно производство. В мире уже потеряно 50 триллионов долларов - 40 процентов мирового ВВП, кризис больно ударил и по экономике Казахстана. Но не будь кризисной ситуации, мы продолжали бы идти по пути, на котором ставка сделана на получение нефтедолларов. А так, началась реальная деятельность.
И действительно некоторые программы начали работать. Первым из состоявшихся проектов был запуск в Актюбинской области первой очереди Жанажолского газоперерабатывающего завода, принадлежащего АО "СНПС-Актобемунайгаз" (ЖГПЗ). А для участия в церемонии введения в эксплуатацию первого казахстанского прорывного проекта в Актобе лично прилетел премьер-министр Карим Масимов.
- Ввод в действие ЖГПЗ, кроме решения проблемы утилизации нефтяного попутного газа, был призван снять и одну из важнейших проблем по обеспечению энергонезависимости области,- сказал на пресс-конференции после итогов инспектирования объекта глава правительства, - и, что немаловажно, с введением в эксплуатацию завода население Актюбинской области может перейти на потребление собственного природного газа.
- Шаги правительством были приняты правильные. Тут было главное начать, - сообщил в интервью газете "Литер" доктор экономических наук Арсен Айкимбеков. - Но далеко не все проекты оказались удачны. Действительно, по состоянию прошлого года Государственной комиссией по модернизации экономики было отобрано более 100 проектов на общую сумму 56 миллиардов долларов США. Однако, кто останется в числе "тридцати лучших", решится позже. Пока же акимы областей лишь представляют проекты на рассмотрение комиссии. Прорывным считается проект стоимостью свыше 100 миллионов долларов, он должен быть экспортно ориентированным и содействовать развитию человеческого капитала в Казахстане, то есть обеспечивать новыми рабочими местами. Кроме того, все претенденты были должны доказать экономическую целесообразность проекта. Согласно нормативным документам, им обязательно было предоставить бизнес-план с полным технико-экономическим обоснованием, с указанием источников сырья и возможных рынков сбыта готовой продукции:.
- В минувшем году в Казахстане были также реализованы семь прорывных проектов. Они привлекли более 1,5 миллиарда долларов прямых инвестиций, - таково мнение первого заместителя премьер-министра РК Умирзака Шукеева. - Дополнительные рабочие места получили почти три тысячи человек. Программа корпоративных лидеров будет продолжена и в наступившем году. Правительство намерено реализовать еще 12 прорывных проектов. На эти цели из Национального фонда выделяется один миллиард долларов. Дополнительные три миллиарда дадут иностранные инвесторы. Весьма позитивного мнения придерживается и председатель правления АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-?азына" Кайрат Келимбетов, который не так давно заявил о том, что по стратегическим программам фонд "Самрук-?азына" отобрал лишь 19 прорывных проектов. Реализация этих проектов будет способствовать обновлению инфраструктуры и открытию новых рабочих мест. Говоря в общем, возможно, будет развиваться реальный сектор экономики. А теперь опять стоит заглянуть в сами инвестиционные программы. В таковых одним из первых значится проект "Перепрофилирование завода ТОО "Химпром-2030". А также такие проекты, как строительство металлургического комбината по переработке кварцитов и производству поликремния в Таразе (общая стоимость проекта составляет 640 миллионов долларов США), завода по производству биоэтанола в Шуском районе Жамбылской области (100 миллионов долларов) цементных заводов в Каратау (в заявках присутствовали ТОО "ССТ" - 180 миллионов и "Юг-Цемент" - 200 миллионов долларов соответственно), и большого кирпичного завода.
Также в уже упомянутом Шуском районе должен был быть возведен птицеводческий комплекс по производству мяса бройлеров стоимостью 103,6 миллиона долларов, а в Байзакском районе этого региона планируется строительство птицекомплекса по производству мяса индейки. Намечено строительство в Таразе и собственной тепловой электростанции. Несмотря на их полное утверждение со стороны правительственных структур, практически все эти славные начинания находятся лишь на первичной стадии реализации.
Это примеры только по одной области республики. Ну а в качестве дополнения можно привести такие примеры, как "Реконструкция автомобильной дороги "Астана - Щучинск", (чуть ли не единственный проект, доведенный до конца и заодно обошедшийся государству в 115 миллиардов тенге. А также - расширение порта Актау в северном направлении" (после вложения 3,5 миллиарда тенге, в 2007 году работы были приостановлены) "Строительство завода по производству первичного алюминия в Павлодарской области и "Производство металлургического кремния из жильного кварца". Остальные проекты пока находятся на стадии разработки технико-экономического обоснования и подготовки проектно-сметной документации. К их реализации планируется приступить к концу этого года и в начале следующего. - Таким образом, мы видим, что хотя особых поводов для паники нет, но и не все идет гладко, - сообщил газете "Литер" президент Национальной экономической академии, доктор наук Данияр Желписбаев. - Действительно, не все " прорывные" проекты прошли проверку временем и финансированием. Вина государственных органов в этом вопросе, безусловно, присутствует (достаточно вспомнить ряд крупных налоговых проверок инвесторов, осуществленных до введения последнего моратория). Однако, стоит быть оптимистами и будем надеяться, что поручения главы государства выполнятся в полном объеме. А вот что касается Министерства экономики, то аким Алматы, на мой взгляд, в принципе прав. На сегодняшний день "карта индустриализации Казахстана" является лишь теоретическим документом, который не принес реальную пользу ни одному из отечественных предпринимателей...
Итак, как видим, ситуация непростая. Если программа "прорывных" проектов потихоньку начала работать, то по поводу "карты индустриализации Казахстана" пока так сказать нельзя. Особенно это касается представителей малого и среднего бизнеса, которые фактически оказались не у дел.
- Структура промышленности Казахстана приобрела практически сырьевой характер, что связано с ускоренным развитием крупных добывающих производств. Экономический рост последних лет был крайне неустойчив, поскольку в его основе было заложено лишь развитие сырьевого сектора, производящего на экспорт продукцию с низкой добавленной стоимостью и в значительной степени зависящей от спроса и конъюнктуры цен на мировом рынке, - подчеркивает Данияр Желписбаев.- Поэтому все же необходимо задуматься о перспективах и добавить в число лидеров регионов и представителей малого и среднего бизнеса. Иначе все закончится провалом. Срабатывает жизненная реалия "Спасение утопающих, дело рук самих утопающих". И с этим в настоящий момент трудно поспорить:.
Владимир КНЯЗЕВ, Алматы
Источник - Литер