Водная тематика внутри и вокруг Центральной Азии - как составляющая часть геополитической борьбы за обладание влиянием в регионе
29 Августа 2009, Echo
Возможна ли искусственная "афганизация" ареала посредством инициирования проявлений "исламского радикализма"? Т.АТАЕВ политолог (teymur-ogtay@rambler.ru)
В последние годы одной из основных обсуждаемых тем в направлении Центрально-Азиатского региона являются водные проблемы. Со слов директора Центра стратегических исследований при президенте Таджикистана С.Шарипова, "обладающие запасами энергоносителей страны низовья (Туркменистан, Казахстан, Узбекистан - прим. авт.) не хотят продавать Кыргызстану и Таджикистану (верховье - прим. авт.) нефть и газ по сниженным ценам". В связи с чем "у Душанбе и Бишкека не остается иного выхода, как строить гидроэлектростанции". Речь идет о реализации проектов строительства Рогунской ГЭС в Таджикистане и Камбаратинской - в Кыргызстане, превращающихся, по словам аналитика, "в национальную идею ". "Ни один политик, ни президент, никто не может сделать шаг назад.
Фото: Токтогульская ГЭС, которую в случае нападения таджикского полевого командира, могут оккупировать войска Узбекистана в целях безопасности региона
Иначе будет объявлен предателем родины", - пишет эксперт. В свою очередь, "Стратегия нового партнерства ЕС и Центральная Азия", подчеркивая "значительное усиление" роли стран региона "как производителей энергии с транзитными газопроводами", одним из "определяющих аспектов энерго-сотрудничества" с ними называет управление водными ресурсами, так как "производство и распределение гидроэнергии - ключевой момент в содействии стабильности и процветанию в регионе и за пределами, включая Афганистан и Пакистан". Озвученное явно свидетельствует, что обоснование некоторыми экспертами разворачивающихся в водном направлении проблем исключительно экономико-географическими причинами выглядит неполно, потому что ракурс реализации энергоресурсов географическим соседям по рыночной цене или взимания платы за водные ресурсы трансграничных рек в реалии являются производными от геополитической борьбы мировых стран-лидеров за Центральную Азию, в которой контекст ГЭС предоставляет огромные возможности внешним силам воздействовать на развитие обстановки в ареале.
Таджикистан
Рогунская ГЭС - проект еще советского периода, активность вокруг которого фиксируется с 2004 г., когда, согласно договоренностям, на российскую алюминиевую компанию "Русал" возлагалась совместная с Душанбе оплата электростанции. В 2007 г. Таджикистан сообщил о расторжении договора, Москва же объявила об отсутствии планов по выходу из проекта. Летом 2008 г. разговор о возвращении России в процесс достройки ГЭС (по линии "Интер РАО ЕЭС") вновь вышел на повестку дня. Однако во время январского (2009 г.) визита в Узбекистан глава России Дмитрий Медведев подчеркнул актуальность создания ГЭС "с учетом мнения соседей" при предоставлении "надлежащих доказательств экологической состоятельности проекта" и выступления в "роли нормального полноценного заказчика тех или иных работ". Это высказывание привело к дипломатическому скандалу между Москвой и Душанбе, оценившим прозвучавшее как нарушение предварительных договоренностей в направлении Рогуна. Лишь в последний момент Э.Рахмон решил не отказываться от участия на февральском саммите ЕврАзЭС и внеочередной сессии ОДКБ. Однако запланированные переговоры с Д.Медведевым все же были перенесены, на фоне чего Э.Рахмон встретился с послом США в Таджикистане Т.Джейкобсон, выразив готовность поддержать транзитные перевозки коммерческих грузов в Афганистан через территорию страны.
В направлении российско-таджикского военного сотрудничества можно отметить, что еще в 2004 г. государства подписали договор, согласно которому российская 201-я мотострелковая дивизия получила статус базы. В 2008 г. Москва и Душанбе договорились о совместном использовании аэродрома "Айни". Таджикские власти ставили вопрос о реконструкции "Айни" за счет российской стороны и предоставлении арендной платы, несмотря на надежды России о "безвозмездном" развитии вопроса. В преддверие июльского (2009 г.) визита Д.Медведева в Таджикистан ряд СМИ сообщил о прозвучавшем на встрече в Душанбе с замгоссекретаря США Р.Блейком предложении Э.Рахмона по использованию "Айни" американцами, однако официального подтверждения этому до сего дня нет. Тогда же Э.Рахмон заявил о важности принятия нового закона "О государственном языке", что вызвало резко негативную реакцию российских СМИ, названную одним из таджикских информагентств "истерикой". По итогам же российско-таджикских переговоров главы государств поручили руководителям соответствующих ведомств "проработать предложения" о функционировании 201-й военной базы. Параллельно президенты обеих стран оценили межгосударственное партнерство как "стратегическое". А на церемонии сдачи в эксплуатацию ГЭС "Сангтуда-1" на реке Вахш (75% акций объекта - у российской стороны) Э.Рахмон сказал, что ввод в строй гидроэлектростанции "сделал возможным возрождение таджикско- российского энергетического братства",знаково заявив о надежде на "новые примеры плодотворного сотрудничества".
Кыргызстан
Параллельно "торможению" Москвой "Рогунского направления", 3 февраля было подписано соглашение между правительствами Кыргызстана и России о строительстве Камбаратинской ГЭС-1. Спустя две недели парламент Кыргызстана денонсировал соглашение с США о размещении авиабазы "Манас". Однако ратифицировал в июне американо-кыргызское соглашение о создании "на том же месте" Центра транзитных перевозок (в преломление к доставке грузов для войск НАТО в Афганистане). Тогда же президент страны Курманбек Бакиев предложил Бишкек "в качестве площадки для постоянно действующей международной конференции по вопросам безопасности и стабильности в Центрально-азиатском регионе" (Бишкекская инициатива (БИ)). Председатель ПА ОБСЕ Жоао Соареш тут же высказался за ее реализацию на площадке ОБСЕ. В июле Вашингтон также поддержал БИ. В том же месяце Бишкек подписал меморандум с Москвой, согласно которому на территории страны будет размещен дополнительный российский воинский контингент и учебный центр для подготовки военнослужащих обеих стран. К слову, на территории Кыргызстана у Москвы уже был военный объект - авиабаза в Канте. В начале текущего месяца появилась информация о получении "Газпромом" контрольного пакета акций "Кыргызгаза".
Узбекистан (НАТО-ОДКБ-Афганистан)
В выступление на апрелевском (2008 г.) саммите НАТО президент Узбекистана Ислам Каримов огласил готовность страны "к обсуждению и подписанию" с Альянсом соглашения об обеспечении транзита по доставке невоенных грузов в Афганистан. Глава Узбекистана также назвал целесообразным "возобновление переговорного процесса" по Афганистану посредством реанимации функционировавшей в 1997-2001 гг. под эгидой ООН группы "6+2". В тот период данная структура включала приграничные с Афганистаном Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, а также Россию с США, обеспечивая переговорный механизм между представлявшим законную власть Афганистана северным Альянсом и контролировавшими большую территорию страны талибами. Тонкость предложения И.Каримова состояла в "преобразовании" "плюс 2" в "плюс три", "имея в виду обязательное участие в переговорном процессе представительства НАТО". В ноябре 2008 г. Узбекистан приостановил членство в ЕврАзЭС. Январские (2009 г.) российско-узбекские переговоры на высшем уровне вроде несколько стабилизировали взаимоотношения между Ташкентом и Москвой. Однако после российско-кыргызского соглашения в направлении Камбараты они вновь обострились. При подписании в феврале на встрече лидеров ОДКБ соглашения о создании КСОР Узбекистан заявил об участии в организации лишь в операциях с тематикой "терроризм" и "наркоугроза". Вслед за чем И.Каримов принял командующего Центрального командования ВС США Д.Петреуса. На пресс-конференции после переговоров с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым (конец февраля) он сообщил о достигнутой договоренности во время визита Д.Петреуса об "осуществлении США транзита невоенных грузов через территорию республики в Афганистан". Добавив, что "каждая страна должна сама решать, как себя вести по отношению к Афганистану, исходя из его интересов собственной страны".
Водные страсти
Параллельно околоафганской сфере с осени 2008 г. Ташкент активизировался в водном направлении. В выступлении в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке мининдел Узбекистана Владимир Норов заявил о необходимости привлечения международных аудиторских организаций для "проведения оценки соблюдения экологических требований" при строительстве новых ГЭС. По некоторым данным, в докладе, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2008 г., И.Каримов (февраль с.г.) сообщил о готовности страны "вкладывать инвестиции" в строительство Камбаратинской и Рогунской ГЭС в случае соблюдения "экологической безопасности", но при условии проведения технико-экономической экспертизы под эгидой ООН. Возможность участия Ташкента в строительстве ГЭС была озвучена И.Каримовым и по итогам переговоров с Г.Бердымухамедовым. Насколько усматривается, адресное "финансовое" предложение Ташкента осталось без ответа, и водный ракурс принял новые очертания посредством легализации международных структур. В начале апреля в Душанбе спецпредставитель ЕС по странам Центральной Азии П. Морель призвал региональные государства "строить новые отношения в вопросе распределения водных ресурсов", воздерживаясь от "возведения огромных плотин" и "наращивая строительство малых ГЭС", требующих меньших инвестиций и возводимых быстрее". С его слов, в целях решения водно-энергетической проблемы целесообразно "создать единый межнациональный координационный орган". В том же месяце президент Всемирного банка (ВБ) Роберт Зеллик ответил на мартовское письмо И.Каримова, сообщив о предстоящем учреждении "Международной комиссии независимых экспертов" для выдачи заключения по "результатам исследований", в техзадания для которых "будут включены все вопросы, поднятые вами". Практически одновременно, акцентировав внимание на "установленные нормы международного права", МИД Узбекистана заявил о необходимости "согласования любого масштабного строительства в бассейнах трансграничных рек", приведя слова И.Каримова о недопустимости "вмешательства третьих стран в водно-энергетические проблемы".
Опять о треугольнике
В апреле-мае разгорелся узбекско-кыргызский конфликт вокруг приграничного с.Янги-Чек. Кыргызская сторона заявила о незаконном рейде с обысками домов, поставив вопрос о притеснениях проживающих в селе своих граждан; узбекская - о плановых профилактических мероприятиях по проверке паспортного режима. Согласно ряду источников, 11 мая И.Каримов отметил, что "аэропорт Навои уже используется как перевалочный пункт для авиатранспортировки невоенных грузов НАТО для сил коалиции в Афганистане". В конце мая произошло вооруженное нападение с использованием взрывного устройства на блок-пост милиции при въезде в г.Ханабад Андижанской области (Узбекистан). Заявив о проникновении бандитов из Кыргызстана, Ташкент начал строительство заградительных сооружений на границе. На сессии же СКБ ОДКБ 14 июня И.Каримов отказался подписывать соглашение о создании КСОР, вследствие игнорирования "принципиальных позиций" Ташкента, отраженных в пресс-релизе МИД страны: "КСОР не должны превращаться в инструмент для решения каких-либо спорных вопросов не только в рамках ОДКБ, но и на пространстве СНГ" и др. Вслед за чем на заседании ШОС И.Каримов вновь обратил внимание на важность создания "под эгидой ООН контактной группы "6+3". Подчеркнув на встрече с У.Бернсом (13 июля) американо- узбекское взаимодействие "в деле установления мира и стабильности в Афганистане". 3 августа Ташкент заявил об отсутствии "необходимости и целесообразности в реализации планов по размещению на юге Кыргызстана дополнительного контингента российских ВС", т.к. это может способствовать "усилению процессов по милитаризации и возбуждению различного рода националистических противостояний", приведя к "серьезной дестабилизации обстановки в обширном регионе". На что спустя три дня отреагировал генсек ОДКБ Николай Бордюжа, зафиксировав возможность проведения "соответствующих консультаций с узбекской стороной".
Кругом вода
На рассматриваемом этапе водная тема также получила свое развитие. Заседание (18-20 июня) правления Всемирного водного совета одобрило "начатую по инициативе Узбекистана деятельность рабочей группы по совершенствованию руководства водными ресурсами и правам на воду. В докладе Программы развития ООН (ПРООН) "Оценка региональных рисков в Центральной Азии" (конец июня, Москва) было отмечено: "Крупные пропуски воды зимой (для выработки тепла и электричества в период пика спроса) привели к разливам Сырдарьи, наносящим ущерб водной инфраструктуре "нижних" соседей. Что вызывает "опасение относительно возникновения дефицита воды для полива в летний сезон вегетации". Продекларированное совпадает с мнением узбекских экспертов о том, что строительство Камбаратинских ГЭС приведет к увеличению объема водохранилищ на р.Нарын до 25,1 куб км, способствуя превышению среднемноголетнего стока в 2,2 раза. Таким образом, как усматривается, водная тематика является весомейшим аргументом всех задействованных в центрально-азиатском геополитическом раскладе сторон. Сопровождающим ракурс контроля и маршрута доставки в Европу энергоресурсов региона. К слову, в июле свою территорию для дозаправки военно-транспортных самолетов и снабжения воинского контингента НАТО в Афганистане предоставил Ашгабат. Тем самым, Туркменистан вошел в число крупных транспортных узлов северной сети поставок невоенных грузов для американских и натовских войск в Афганистане. Возможно и появление в туркменском городе Мары американской базы, уже объявленной невоенной.
Опять "исламский фактор"?
На фоне вышеизложенного, в регионе отчетливо высветилась "исламская составляющая". Так, ответственность за майские теракты в Узбекистане взяла на себя некая "Группа моджахедов подразделения "Маверанахр" организации "Исламский джихад". Во второй половине июля был убит замдиректора медресе "Кукельдаш", совершено покушение на главного имама-хатыба Ташкента Анвара-кори Турсунова. Объявлено о ликвидации на юге Кыргызстана причастных к "Исламскому движению Узбекистана" (ИДУ) лиц. В том же мае в Таджикистане вновь всплыло имя одного из полевых командиров, входившего в Объединенную таджикскую оппозицию, Абдулло Рахимова (Мулло Абдулло), представляемого отдельными СМИ в качестве сторонника "исламизации" Таджикистана (по некоторым данным, с 1999 г. находился в Афганистане). Ряд источников сообщили о контроле его силами территории от блокпоста при въезде в Тавильдару. По сообщению официальных СМИ, в июле - начале августа соответствующими ведомствами был обезврежен ряд боевиков, среди которых члены дислоцирующегося в Афганистане ИДУ.
Даже беглое перечисление последних событий по странам региона явно свидетельствует об инспирации происходящего. Т.к. теракты и вооруженные столкновения возникли практически в одночасье и имеют схожесть в развитии. Факт активизации "исламского фактора" на фоне мощнейшей геополитической борьбы мировых стран-лидеров за влияние в пакистано-афганском направлении и курацию центрально-азиатских энергопотоков подтверждает неслучайность дестабилизации ситуации в регионе. Другое дело, что вне зависимости от адресности происхождения инициируемой обстановки, с сожалением можно констатировать очередной раунд в появлении на поверхности терминов "джихад", "радикальные исламисты" и иже с ними. Опять-таки, к сожалению, к этому не привыкать. Однако сегодня возможны значительно более печальные последствия для уммы. Пока еще незримо, но просматриваются попытки преподнесения для мировой общественности "свежей волны" "исламского радикализма" в новой оболочке - как транснационального "мусульманского экстремизма". В условиях официального "разделения" мировыми лидерами Пакистана на официальную власть Исламабада и "экстремистов" долины Сват, противопоставления талибов Кабулу, для заинтересованных сил не составляет никаких сложностей подведение радикальных проявлений в Центрально-Азиатском регионе под "международную террористическую базу".
С другой стороны, усматривается угроза и иного рода. По данным силовых и правоохранительных структур Таджикистана, среди убитых и задержанных в июле-августе экстремистов - граждане России, прибывшие в страну "с целью переброски крупной суммы денег, вырученных от продажи наркотиков, для обеспечения террористических организаций, расположенных в Афганистане и Пакистане". Так вот в числе граждан России уже названы лица из Дагестана. А этот контекст заинтересованные структуры вполне могут преподнести как единение "радикального мусульманского элемента" на пространстве СНГ, в особенности, в свете наличия т.н. Имарата Кавказ. К слову, в Кавказском регионе обострение ситуации также стало фиксироваться с мая с.г. А некоторое время назад прошла информация об обнаружении у пятерых из восьми членов уничтоженной в ходе спецоперации 28 июля в Дагестане группировки паспортов граждан Казахстана. Участились разговоры и о нахождении азербайджанцев в окружении руководителей Имарата. Таким образом, говорить о какой-либо спонтанности схожих событий на Кавказе и Центральной Азии не приходится.
Вместе с тем, вышеизложенное вызывает угрозу не только межгосударственных столкновений, но и перехода обществ в состояние гражданской войны. А это, в свою очередь, вполне может сдетонировать в сторону этнических столкновений. В свете наложения в данных зонах межнационального фактора на внутриконфессиональный, когда этническая пестрота дополняется религиозным "полем", такой вариант развития событий не кажется чем-то запредельным. Если не подталкиваемым. Например, в мае кыргызстанские политологи отмечали, что один из полевых командиров накапливает свои войска в Бражском районе Таджикистана, а никто никаких активных действий против него не предпринимает. И если он вторгнется в Баткенскую область Кыргызстана, то в целях безопасности войска Узбекистана могут оккупировать Токтогульскую ГЭС.
Но возникает вопрос - есть ли для мусульманского сообщества выход из этой внешне тупиковой ситуации? Очевидно, что ответ может разниться. Но вряд ли кто будет отрицать, что одним из путей разруливания дестабилизационной ситуации является диалоговое "окно". Как внутри стран, так и между государствами. В апреле И.Каримов призвал "находить компромиссы между" государствами. Так как в противном случае "интересы наших народов будут отодвинуты в сторону, а на передний план выйдут вопросы, связанные со стратегическими интересами и целями третьих сил, вопросы управления регионом". Главу Узбекистана повторяют и в Казахстане: "Регион - гигантский рынок, около 50 млн чел. Огромные запасы сырья, инфраструктура. Но все это в совокупности не работает как единый механизм, потому что не создано единое экономическое пространство... Нужно вести диалог, а не заниматься обвинениями... От этого выигрывают наши соседи... которым, может, и выгодно, что Центральная Азия останется сырьевым придатком". Аналитики из Кыргызстана подчеркивают: "Нам надо просто сесть за стол переговоров и договариваться по вопросу о водных режимах, о том, каковы могут быть последствия для лесного хозяйства, как их можно минимизировать и т.д.". Пусть эксперты говорят об узбеко-кыргызских взаимоотношениях, но такие высказывания однозначно применимы ко всем странам региона. Будем надеяться, что все заинтересованные стороны приложат силы для того, чтобы слышать и быть услышанным оппонентом. В целях предотвращения возможных катаклизмов. В которых, как обычно, гибнут массы безвинных жертв. Завершить же статью представляется высказыванием Э.Рахмона: "Радикальный экстремизм, другие опасные явления полностью противоречат человеколюбивому духу религий, в т.ч. исламу... История цивилизации и богатой исламской культуры своими духовными ценностями подтверждает: ислам играет важную роль в формировании и обогащении лучших традиций национальной культуры народов".
В расширенном варианте материал представлен на: