29 августа 2009
В Афганистане состоялись президентские выборы : Казахстан. Деловая Неделя
29 августа 2009
В Афганистане состоялись президентские выборы Но они ровным счетом ничего не изменят
27 августа 2009г. ? 32 (860) , Казахстан. Деловая Неделя
Искандер АМАНЖОЛ
РУКОВОДИТЕЛЬ группы наблюдателей от Евросоюза Филипп Морийон заявил, что президентские выборы в Афганистане прошли без грубых нарушений. При этом он отметил, что голосование в некоторых регионах страны «сопровождались актами насилия и запугивания со стороны талибов». Как и предполагалось, основная борьба развернулась между действующим президентом Хамидом Карзаем, поздравившим население страны с успешным проведением выборов, и его главным соперником - бывшим министром иностранных дел д-ром Абдуллой. Оба претендента поблагодарили своих избирателей за то, что они пришли на избирательные участки. Представители обоих предвыборных штабов уже заявили о победе своих кандидатов. По этой причине Независимая избирательная комиссия (НИК) призвала кандидатов не делать «необоснованных выводов» и просила воздержаться от оглашения неофициальных заявлений до полного выяснения результатов голосования. Согласно данным афганского информационного агентства «Пажвак», Карзай получил большинство голосов на юге, Абдулла - на севере, а голоса жителей столицы разделились примерно поровну. Казалось бы, результат голосования еще не ясен, тем не менее, все предрешено: вне зависимости от того, кто победит, Карзай или д-р Абдулла, гражданского мира достичь не удастся.
Избирательные урны возили даже на вертолетах ISAF, правда, бывали случаи, когда те их роняли
Экстремальные выборы
Правда, с успешным проведением выборов согласились не все кандидаты. Как и ожидалось, голосование проходило на фоне беспрецедентной активности талибов. Судя по телерепортажам, афганские власти стремились удержать ситуацию под полным контролем, хотя бы в столице. Над центром Кабула парил аэростат, оснащенный системами наблюдения. Многие магазины были закрыты. Дорожные посты были усилены бронетехникой, на перекрестках полицейские наряды досматривали практически все машины, рискнувшие выехать на безлюдные улицы. Комментируя обстановку в день выборов, д-р Абдулла отмечал: «Все надеялись, что выборы пройдут в лучших условиях, однако проблем и трудностей было больше, чем на прошлых выборах». По оценкам экспертов, по сравнению с предыдущими выборами, количество боевых столкновений возросло в 8, а в отдельные дни - в 15 раз. По данным НИК, по всей стране работали 6520 избирательных участков, на 320 из них возникли проблемы с обеспечением безопасности. Местная пресса сообщала, что несколько сотен избирательных участков не открылись вовсе, а те, что открылись, начали свою работу с получасовым опозданием. Министр обороны Афганистана Абдул Рахим Вардак признал, что в день выборов было совершено 139 террористических вылазок, талибами предпринято более 75 нападений на избирательные участки. Несмотря на дополнительные воинские контингенты, направленные в Афганистан на время проведения выборов, и на круглосуточный режим несения службы Международных сил по поддержанию мира (ISAF), полиции и правительственной армии, боевики захватили в Кабуле избирательный участок. На других - прогремело несколько крупных взрывов. На оживленных автомагистралях было обезврежено несколько фугасов. Погибло 50 человек, 18 из них были сотрудниками органов безопасности и 9 - гражданскими лицами.
Одновременно с нападением на столичный избирательный участок ракетному обстрелу подвергся город Кандагар. В своем заявлении представители талибов призывали население: «Для достижения реальной независимости вместо того, чтобы идти на фальшивые избирательные участки, оно должны освободить свою страну от завоевателей». Назвав выборы «американским вмешательством и фарсом», они обвинили Хамида Карзая в «отсутствии мужества противостоять амбициям США в Афганистане». Руководству страны и региональным властям не осталось ничего другого, как успокаивать население. Местные СМИ цитировали высказывание Карзая: «Я призываю всех жителей Афганистана прийти и проголосовать. Только так мы приведем нашу страну к миру и стабильности. Скажите всем своим близким и родственникам, мужчинам и женщинам, чтобы они пришли и отдали свой голос. Ситуация находится под контролем, вам нечего бояться». На самом деле большая часть территории страны не подконтрольна правительству, государственная власть на местах практически отсутствует. На непродолжительное время боевикам удалось захватить целую провинцию - Баглан. Это была уже их вторая попытка. Первая была осуществлена накануне выборов. Тогда подразделениям ISAF и правительственной армии удалось их выбить, но стоило им вернуться на места своей постоянной дислокации, как 300 боевиков, передвигавшихся на мотоциклах, тут же восстановили статус-кво. Не менее остро складывается ситуация в соседней с Багланом провинции Кундуз, где на днях был убит начальник провинциальной службы безопасности. Следует обратить внимание, на то, что по этим провинциям проходит стратегическая автомагистраль, по которой начался осуществляться транзит грузов для НАТО и ISAF. Прежде этот регион страны считался одним из самых спокойных, но с его началом, активность боевиков тут резко возросла. Как об этом пишет британская газета Sunday Times, ситуация со снабжением ISAF и подразделений НАТО становится критической.
Главный вопрос
В недавнем интервью влиятельной английской газете Financial Times бывший посол США в Афганистане Залмай Халилзад заявил, что итоги предстоящих выборов президента могут спровоцировать межэтническую вражду и вооруженное противостояние между сторонниками кандидатов. По его словам, некоторые из них могут отказаться признать итоги выборов. Так было и на последних выборах, когда основной соперник Карзая - Юнус Кануни, долгое время не признавал официальные итоги. Халилзад подчеркнул, что в связи с вмешательством зарубежных государств выборы в Афганистане еще более дестабилизируют ситуацию в стране. Он подверг критике некоторые зарубежные круги, демонстрирующие как симпатии, так и неприятие кандидатуры Хамида Карзая. По его мнению, такой подход усугубит раскол, имеющийся в афганском обществе, поставив под сомнение стабильность в этой стране. Изначально талибы, а ими в большинстве своем являются пуштуны, ставили под сомнение или крайне затрудняли любую возможность достижения согласия с другими этнонациональными группами. Обозреватели отмечают, что обеспокоенность Халилзада обнародована одновременно с тревогой дипломатических кругов США, выраженной в связи с возможной дестабилизацией ситуации в Афганистане после выборов и потерей легитимности нынешней власти.
Такая угроза действительно существует. Строя свою политику, Карзай опирается на помощь из-за рубежа, т.е. в глазах большинства населения он не способен принимать самостоятельные решения. При этом присутствие иностранных воинских контингентов только катализирует внутренние процессы, что ставит крест на усилиях кабульского режима, направленных на умиротворение страны. (С другой стороны, очевидно, что с их выводом Карзая будет ждать судьба Наджибуллы.) Именно эта задача стояла на повестке дня боннской конференции, когда в соответствии с ее решениями, в 2002 году Карзай занял пост главы временной администрации. Он до сих пор во власти, а стабильность так и не была достигнута. На своей пресс-конференции, проходившей в 1995 году в Пешаваре, лидеры талибов, строившие «истинно исламское общество», выступали против демократических выборов, поскольку они «не соответствуют исламу». Но дело не только в их тотальном неприятии западных ценностей. По существу, президентские выборы в Афганистане означают не только легитимизацию режима Карзая, но и легитимизацию иностранного военного присутствия в стране, что никак не устраивает не только талибов, но и большинство населения. Без всякого сомнения, эта проблема и в дальнейшем будет приобретать все большую остроту. Единственный выход из создавшегося положения - это участие непримиримой оппозиции во власти. Карзай не раз предлагал талибам приступить к диалогу. Есть данные, свидетельствующие о том что начиная с августа прошлого года эмиссары Карзая при посредничестве Саудовской Аравии и участии высокопоставленных представителей администрации Белого дома ведут переговоры с талибами. Видимых результатов они не дали. Единственно, что может устроить талибов, так это отставка самого Карзая, которого они называют «марионеткой», и вывод иностранных войск из страны. Один из лидеров сопротивления Гульбеддин Хекматиар связывал свое участие в политической жизни страны именно с этим. В то же время талибы не пойдут на сотрудничество с «Национальным фронтом», объединившим 16 политических партий и движений. Это ясно дают понять недавно осуществленные ими неудавшиеся покушения на экс-президента страны Бурхануддина Раббани и бывшего министра обороны Мохаммада Касема Фахима, претендующего на место вице-президента в кабинете Карзая. Во-первых, в этом альянсе низко представительство пуштунов, во-вторых, победа единого кандидата от легальной оппозиции, которая в отличие от талибов действует в правовом поле, д-ра Абдуллы, ровным счетом ничего не изменит. Ни он, ни Ашраф-Гани Ахмадзай не способны потребовать вывода иностранных войск. Впрочем, «Национальный фронт» и не ставит такой цели. Он выступает за демонтаж модели «президентского унитаризма» и через учреждение конституционной монархии, переход к модели «парламентского федерализма». Им удалось привлечь на свою сторону Мустафу Захира - внука последнего эмира Афганистана Захир-шаха. Годы его правления сейчас вспоминают с ностальгией. Следует отметить, что в афганском социуме сильны роялистские настроения, и идея реставрации монархии может привлечь на его сторону голоса избирателей. На наш взгляд, в сложившихся условиях это единственная реальная возможность достижения гражданского мира в Афганистане. В-третьих, «Национальный фронт», появление которого связано с подготовкой к президентским выборам 2009 года, не представляет собой организованной политической силы. Ряд его видных членов, таких как Фахим, лидеры этнических узбеков и хазарейцев Дустум и Мухаккик, уже оказали поддержку Карзаю.
Бессмысленность усилий
США стремятся переформатировать ситуацию. По мнению ряда экспертов, стратегия Вашингтона заключается в том, чтобы, резко активизировав военные действия против талибов, кого силой, кого подкупом заставить отказаться от борьбы и встроить их во власть. Так, после трехлетнего заключения на базе США в Гуантанамо и двух лет пребывания под домашним арестом в Кабуле депутатом парламента стал бывший министр иностранных дел «Талибана» мулла Вакиль Ахмад Мутаваккаль. Пару лет назад при помощи моих афганских друзей мне удалось нарушить его вынужденное затворничество. Тогда он говорил, что годы, проведенные в Гуантанамо, трудно отнести к лучшим периодам его жизни, что в конце правления «Талибана» мулла Омар отошел от коллегиального принятия решений, что разрушение статуй в Бамиане было использовано Западом для нанесения ущерба репутации талибов, и о том, что им следует извлечь уроки из этого. Его примеру последовал экс-министр информации «Талибана» мулла Амирхан Моттаки. Как и Мутаваккаль, он был захвачен американцами в 2001 году. Тем не менее, вряд ли их можно причислить к сторонникам Карзая. Они являются членами проталибского лобби, которое и без них имеет значительный вес в парламенте. А это вынуждает Карзая действовать с оглядкой. Кабул готов предоставить так называемым «умеренным» талибам ряд конкретных министерств и ведомств. Но пока безрезультатно.
Вот мнение афганского политолога Гафура Лаваля: «Так или иначе, а победителю, окажись это лидер гонки - президент Хамид Карзай, или его ближайший преследователь д-р Абдулла, придется начинать свою работу с восстановления доверия народа к правительству. Сегодняшние или будущие власти должны договориться по ключевым вопросам: присутствию иностранных войск, проблемам наркоторговли или проблемам безопасности. Прислушаться, наконец, к мнению народа». Который далек от понимания сути демократических реформ, навязываемых им из-за рубежа. Но выборы зависят не только от того, как проголосует электорат, но и от того, как подсчитают голоса. На своей пресс-конференции Хамид Карзай не ответил на вопрос одного из журналистов, спросившего его о возможных нарушениях на выборах. Ахмадзай заявил о «массовом характере фальсификаций» в Кандагаре, откуда родом Карзай, и о том, что в настоящее время его предвыборный штаб готовит документы по допущенным нарушениям. «Существуют слухи о том, что там, где население не смогло прийти на избирательные участки из-за проблем с безопасностью, тем не менее, урны были заполнены», - сообщил он. По его словам, на севере Афганистана местные власти агитировали в пользу одного из кандидатов с помощью силы, что ставит под сомнение легитимность выборов. Д-р Абдулла тоже говорит о подтасовке результатов. Если ни один из кандидатов не наберет свыше 50% голосов, в октябре пройдет второй тур. О его неизбежности говорил пресс-секретарь избирательного штаба д-ра Абдуллы. Ему возражал представитель Карзая. Избирательные комиссии приступили к подсчету голосов, который завершится через две недели после выборов. Пока обработано 10% бюллетеней, с небольшим отрывом лидирует Карзай. На этом фоне продолжают «голосовать» талибы. 25 августа в результате очередного теракта в Кандагаре погиб 41 человек. Пока же ясно одно: вне зависимости от того, кто победил, гражданского мира в стране не будет, во всяком случае, в обозримом будущем.